王黎明

(南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇南京 210031)

高校公開招聘中的腐敗問題及對策

王黎明

(南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇南京 210031)

公開招聘是高校人才儲備的重要渠道，目前，高校公開招聘存在著一系列問題，通過對公開招聘過程中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行剖析，查找原因和對策，才能杜絕公開招聘中的不文明現(xiàn)象，形成科學(xué)規(guī)范、公平公正的選人用人機制。

公開招聘；腐??；對策

為了促進(jìn)高等教育事業(yè)又好又快發(fā)展，事業(yè)單位新進(jìn)人員自2012年起全面實行公開招聘，嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，建立民主、公開、競爭、擇優(yōu)的用人機制，對提高高校師資隊伍整體素質(zhì)、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、增強隊伍活力發(fā)揮出了重要的作用。但是在公開招聘制度推行過程中，仍屢屢發(fā)生違規(guī)招聘事件，損害了公開招聘工作的公信力，造成惡劣的社會影響。

一、高校招聘中的腐敗現(xiàn)象

1.“圍標(biāo)招聘”，巧鉆漏洞

招聘報名時利用假身份證或湊齊人數(shù)達(dá)到開考比例，開考時卻存在大量人員缺考現(xiàn)象，達(dá)到提高獲勝率的效果。

2.把關(guān)不嚴(yán)，失職瀆職

對招聘報名人員的資格審查把關(guān)不嚴(yán)，審核出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致不符合考試條件的人員也蒙混過關(guān)，違反公開招聘公平公正的原則，考核成績出入大。

3.不講回避，直系招聘

招聘工作人員或考官忽視回避制度和保密制度，招聘過程中存在試題泄密、考場舞弊等違法違規(guī)現(xiàn)像，直接影響考核結(jié)果。

4.層層指示，照顧下屬

個別領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)搞“人情招聘”，含有中國特有的感情色彩，利用特權(quán)濫用權(quán)力、違規(guī)操作，安置親屬或關(guān)系人員。

5.“蘿卜招聘”，量身定做

高校招聘中有時會對招聘條件設(shè)置進(jìn)行特殊限定，導(dǎo)致符合報考條件的只有少數(shù)群體，甚至是直指準(zhǔn)備錄用的特定人群。

二、高校招聘腐敗的危害

1.損害了公開招聘工作的公信力

腐敗招聘將許多優(yōu)秀人才拒之門外，助長了不正之風(fēng)，辦事送禮、講關(guān)系等潛規(guī)則的盛行影響了社會對高校的認(rèn)同感，破壞社會的公平與正義，使廣大群眾對高校的師資隊伍產(chǎn)生不信任感，嚴(yán)重?fù)p害了高校的形象，也不利于和諧社會的構(gòu)建。

2.降低了高校師資隊伍的質(zhì)量

高校師資隊伍的質(zhì)量是高校賴以生存的關(guān)鍵和發(fā)展的核心要素，腐敗招聘的結(jié)果是大量關(guān)系戶進(jìn)入高校師資隊伍，這些人的分析判斷、組織協(xié)調(diào)能力和業(yè)務(wù)水平往往無法勝任崗位要求，不利于優(yōu)化人力資源，提高師資隊伍的整體水平。

3.誘發(fā)犯罪

高校從事管理工作的人員不履行職責(zé)、不正確履行職責(zé)或者利用職權(quán)謀取不法利益，侵害學(xué)校管理活動和職務(wù)行為的廉潔性，致使國家和人民利益遭受損失，依法受到刑罰處罰的行為已經(jīng)構(gòu)成了職務(wù)犯罪。[1]

三、高校招聘中的腐敗成因

1.高?！耙话咽帧睓?quán)力高度集中

絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，權(quán)力的濫用和失控是滋生腐敗的源頭，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)面對“糖衣炮彈”的攻擊，土崩瓦解，失去了正確的人生觀、價值觀。規(guī)章制度和實施細(xì)則的缺失更為領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造平臺，在招聘方面造就了權(quán)力繞過制度約束選拔人才的可能。也正是因為對權(quán)力崇拜和利益獲取的無限放大，出現(xiàn)了多部門人員沆瀣一氣違紀(jì)操縱招聘結(jié)果的現(xiàn)象，腐敗問題越來越嚴(yán)重。

2.外部監(jiān)督無法發(fā)揮作用

外界很難了解領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女就業(yè)情況，雖然目前“配偶、子女從業(yè)情況”已被列為干部應(yīng)報告的事項，但報告卻不公示，對維護(hù)就業(yè)公平的作用十分有限，公眾監(jiān)督力的缺失導(dǎo)致腐敗問題層出不窮。

3.對于就業(yè)中的腐敗問題，很多地方執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，對發(fā)現(xiàn)的就業(yè)腐敗案件處罰過輕

我國的監(jiān)督體系已比較完善，黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相互補充，但不可否認(rèn)的是，“規(guī)章制度貼在墻上，說在嘴上，做做樣子，搞搞形式”的現(xiàn)象十分普遍，追其原因，就是因為對腐敗懲處的力度太輕，一旦違法違規(guī)的成本代價偏低，不少人會從“經(jīng)濟(jì)人”的角色出發(fā)，根據(jù)收益預(yù)期繼續(xù)膽大妄為地如法炮制，導(dǎo)致許多人敢以身試法。

4.制度設(shè)置有漏洞，事業(yè)單位人事制度不完善，招聘不夠陽光透明

長期以來，高校用人的自主權(quán)在單位自己手中，直到目前還沒有形成統(tǒng)一的考試模式，自主命題，自主設(shè)置程序，給人為操作留下了巨大的空間，在報名條件設(shè)置、資格審查、信息發(fā)布以及筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，大有“文章”可做，相較于標(biāo)準(zhǔn)化打分的筆試，面試的可操控性更大，容易打人情分。

四、治理高校招聘中腐敗問題的對策

1.加強思想教育，敲響反腐警鐘

公開招聘是一項專業(yè)性很強的工作，科學(xué)有效的開展這項工作依賴于工作人員的綜合素質(zhì)，只有通過宣傳和教育才能提高工作人員的思想政治水平和道德素質(zhì)，提高黨性修養(yǎng)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，培養(yǎng)自律意識，引導(dǎo)樹立正確的選人用人觀，為高校公開招聘營造出良好氛圍，針對公開招聘中出現(xiàn)的新問題、新情況，能夠精心研究、周密組織，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)工作。首先，經(jīng)常性的開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，領(lǐng)導(dǎo)工作人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高對職務(wù)犯罪的認(rèn)識，增強預(yù)防職務(wù)犯罪的自覺性。其次，開展反而典型教育，宣傳先進(jìn)事例的同時，利用近年來在公開招聘中發(fā)生的真實案件進(jìn)行示警教育。

2.完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行

盡管目前高校公開招聘已相對成熟，但事業(yè)單位的人事管理還停留在辦法、規(guī)范的層次，只有進(jìn)一步完善事業(yè)單位招考的相關(guān)制度、人事管理配套法規(guī)和回避制度，建立一套既科學(xué)合理又適用于各類人事考試的監(jiān)督檢查辦法,在考試的設(shè)計上能夠讓每個環(huán)節(jié)接受政府、媒體和公眾的充分監(jiān)督, 招聘范圍、條件、資格審查、信息發(fā)布、考試考核程序、聘用等必須全部公開，招聘過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，加強廉政建設(shè)，強化工作紀(jì)律，才能確保公開招聘選拔人才的“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則得到落實。

3.進(jìn)一步擴大公開招聘的范圍

將“逢進(jìn)必考”的政策陽光照耀到高校招聘的角角落落，消除可以鉆空子的“灰色地帶”。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門要嚴(yán)格對高校進(jìn)行招聘公告、報考條件審查，加大信息公開力度，接受全社會監(jiān)督，徹底杜絕“因人設(shè)崗”、“量身定做”等招考丑行。

4.健全監(jiān)督制約機制

首先，建立源頭防范機制，對高校公開招聘工作人員進(jìn)行政策、制度、規(guī)定和紀(jì)律培訓(xùn)，要求正確履行職責(zé)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序操作，完善問責(zé)機制，提高違規(guī)違法成本，讓一些手中有權(quán)的人權(quán)衡利弊后不敢越雷池半步，才能最大限度遏制“裙帶招聘”、“關(guān)系招聘”的沖動。其次，實行集體決策機制，成立公開招聘工作小組，對資格審核等重要環(huán)節(jié)，必須進(jìn)行集體研究。再次，建立完善的監(jiān)督制約機制，組成由紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門參加的督查組，監(jiān)督檢查公開招聘工作，對制度是否嚴(yán)格執(zhí)行、操作是否規(guī)范進(jìn)行重點核查，制約“暗箱操作”和權(quán)力濫用，對發(fā)現(xiàn)的“招聘腐敗”問題，必須認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅查處，決不手軟。最后，建立完整的咨詢和舉報受理機制，向社會公布咨詢服務(wù)熱線電話和舉報電話，保證招聘工作的公開和透明。

高等教育的快速發(fā)展對高校人才隊伍培養(yǎng)提出了更高的要求，把好入門關(guān)是高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科研水平和增強社會服務(wù)能力的重要環(huán)節(jié)，只有加強公開招聘中的腐敗治理，杜絕公開招聘中的不文明現(xiàn)象，才能形成科學(xué)規(guī)范、公平公正的選人用人機制。

[1]劉玉瓊,曹向蘭.從經(jīng)濟(jì)學(xué)視野看高校職務(wù)犯罪[J].法制與經(jīng)濟(jì),2009(207):5-7.

[2]李玉林,何偉剛.應(yīng)重視就業(yè)腐敗現(xiàn)象的治理[Z].學(xué)習(xí)時報,2012.9.24.

Abstract: The introduction and absorption of foreign culture is a significant phenomenon in Japanese literary history. However, due to the unique national cultural character in Japan, the Japanese in the introduction of foreign culture and especially pay attention to protect its "soul" of the traditional ethnic culture. This feature enables Japan during filtration, absorption of foreign culture successfully saved its culture quality ingredients, make foreign culture as the "mine".

Key words: Japan; culture; localization

［責(zé)任編輯：周 天］

Corruption problems and Countermeasures of Public Recruitment in Colleges and Universities

Wang Li-ming
(Nanjing Railway Vocational and Technical College, Nanjing Jiangsu, 210031, China)

Public Recruitment, which is an important way to reserve talents, presently exists a range of problems. Only by analyzing the problems, searching out causes, and finding measures, employment mechanism could be formed normatively and fairly without any uncivilized phenomena.

public recruitment; corruption; countermeasures

［責(zé)任編輯：周 天］

The Japanese localization of foreign culture

Shen Xiu-yun
(Nantong University Xinglin Institute, Nantong Jiangsu, 226000, China)

G451.6

A

1000-9795(2014)012-000190-02

王黎明(1978-)，女，江蘇漣水人，本科，南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員。研究方向：職業(yè)教育管理。

南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨建課題“高職院校反腐倡廉建設(shè)工作的探索”(課題編號：TD14015)的研究成果。