彭小兵 周明玉

環(huán)境群體性事件產(chǎn)生的心理機(jī)制及其防治
——基于社會(huì)工作組織參與的視角

彭小兵 周明玉

隨著我國轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾的積累和環(huán)境污染的加劇，當(dāng)前環(huán)境群體性事件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，并對(duì)公共秩序、公私財(cái)產(chǎn)安全及人身安全產(chǎn)生了巨大危害。環(huán)境群體性事件的演化遵循著典型鄰避情結(jié)及情緒感染的個(gè)體社會(huì)心理機(jī)制和群體心理動(dòng)員方式。構(gòu)筑專業(yè)社會(huì)工作組織嵌入?yún)⑴c的治理機(jī)制有助于緩解鄰避心理壓力、防治環(huán)境群體性事件，即在公民環(huán)境抗?fàn)幹袑ⅰ吧眢w的感受性”這種基于身體或心理焦慮的主觀判斷讓位于專家型的專業(yè)參與，讓社會(huì)工作組織在事前、事中、事后三個(gè)階段充當(dāng)消解環(huán)境群體性事件的支撐力量，并確保在公共決策前開放民意溝通渠道，構(gòu)建保障社會(huì)工作組織有效參與決策的政治吸納機(jī)制。

鄰避情結(jié) 環(huán)境群體性事件 心理機(jī)制 社會(huì)工作組織

彭小兵，重慶大學(xué)公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，管理學(xué)博士，重慶大學(xué)公益慈善與社會(huì)發(fā)展研究中心主任；周明玉，重慶大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)工作碩士研究生（重慶 400044）。

一、問題的提出

隨著公民環(huán)境意識(shí)、社區(qū)意識(shí)的萌發(fā)和轉(zhuǎn)型期各種社會(huì)矛盾的積累，近年來我國環(huán)境群體性事件一直保持著高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，且從1996年以來以年均29%的速度遞增①環(huán)保部原總工程師、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長楊朝飛在2012年10月26日第十一屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議閉幕后的專題講座中介紹，自1996年來以來我國環(huán)境群體性事件一直保持年均29%的增速。。環(huán)境群體性事件是一種由環(huán)境保護(hù)訴求引發(fā)的聚眾鬧事、暴力沖擊國家政權(quán)機(jī)關(guān)，擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全，侵犯公私財(cái)產(chǎn)及人身安全的公共治安事件，具有顯著的社會(huì)危害性。因此，對(duì)環(huán)境群體性事的研究最近幾年正日益深入。戴備軍（2006）比較早的提出了“環(huán)保糾紛”這一概念，并逐漸將其深化為“環(huán)境群體性事件”，歸納了環(huán)境群體性事件的特點(diǎn)；程雨燕（2007）概括環(huán)境群體性事件的特點(diǎn)是發(fā)展形勢嚴(yán)峻、預(yù)警較易、參與者訴求多樣化、地域不確定，而發(fā)生原因既有公眾環(huán)境意識(shí)提高、政府環(huán)境信息公開的積極原因，也有我國環(huán)境法制體系不完善、環(huán)境與發(fā)展未協(xié)調(diào)、環(huán)境問題自身特點(diǎn)因素所致的消極原因，進(jìn)而提出了處理環(huán)境群體性事件的法律對(duì)策；趙立新（2009）初步構(gòu)想了環(huán)境群體性糾紛的司法救濟(jì)機(jī)制；張華（2010）從企業(yè)和政府等多個(gè)角度分析了涉環(huán)境群體性事件的爆發(fā)原因；榮啟涵（2011）研究認(rèn)為環(huán)境群體性事件背后存在一個(gè)“誘發(fā)鏈”，據(jù)此論證了通過協(xié)商民主解決環(huán)境群體性事件的可行性；王二平（2013）認(rèn)為群體性事件的動(dòng)員機(jī)制是：不公正感和相對(duì)剝奪感是社會(huì)不滿的社會(huì)心理基礎(chǔ)，集群認(rèn)同形成壁壘分明的對(duì)峙，集群情緒為這種對(duì)抗行動(dòng)提供動(dòng)力，集群效能感樹立起人多勢眾的必勝信念，謠言則為對(duì)立情緒火上澆油；此外，孔繁斌（2013）提出了基于利益平衡的環(huán)境群體性事件公民參與防治機(jī)制。

與其他領(lǐng)域的群體性事件不同的是，環(huán)境群體性事件具有典型的“鄰避情結(jié)”（即Not In My Back Yard，簡稱NIMBY，有些文獻(xiàn)又譯為鄰避效應(yīng)、鄰避運(yùn)動(dòng)、鄰避沖突）①與環(huán)境群體性事件的認(rèn)知首先是對(duì)鄰避問題的大量分析，見：何艷玲，2009，《“中國式”鄰避沖突:基于事件的分析》，《開放時(shí)代》，第12期；何艷玲，陳曉運(yùn)，2012，《從“不怕”到“我怕”：“一般人群”在鄰避沖突中如何形成抗?fàn)巹?dòng)機(jī)》，《學(xué)術(shù)研究》第5期。，筆者考查過多起環(huán)境群體性事件，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)都有一個(gè)演變過程：作為一種社群意愿，最初的環(huán)境利益訴求具有正當(dāng)性，行為也很理性，但后來事態(tài)突然涌現(xiàn)，引致暴力或極端騷亂事件。對(duì)此，我們要問：鄰避效應(yīng)與群體性事件的邊界在哪里？社會(huì)心理學(xué)告訴我們，人的任何行為的發(fā)生都有其內(nèi)在動(dòng)機(jī)，“鄰避效應(yīng)”越界演變?yōu)椤碍h(huán)境群體性事件”，其背后可能有特定的社會(huì)心理動(dòng)因和群體性心理機(jī)制。因此，要有效的防治環(huán)境群體性事件，就要把握其演變脈絡(luò)，深入探究行為背后的驅(qū)動(dòng)力，從動(dòng)因和發(fā)展過程中找到治理辦法。與此密切相關(guān)的是，近年來我國一些專業(yè)社會(huì)工作組織正在深入社區(qū)，走上了社會(huì)治理的最前線，社會(huì)工作組織成為了環(huán)境群體性事件治理的重要依靠力量?；诖?，本文以公共治理理論等為理論基礎(chǔ)，以“鄰避→沖突”和“演變規(guī)律→治理機(jī)制”為切入點(diǎn)，研究環(huán)境群體性事件發(fā)生的社會(huì)心理機(jī)制，并探索社會(huì)工作組織參與治理環(huán)境群體性事件的機(jī)制與路徑。

二、環(huán)境群體性事件演變的社會(huì)心理機(jī)制

通過考察近年來多起具有社會(huì)負(fù)面影響的環(huán)境群體性事件的起因、延續(xù)時(shí)間、參與人數(shù)、破壞性后果等關(guān)鍵信息，可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境群體性事件的一些基本特點(diǎn)，包括：（1）環(huán)境群體性事件的起因，大都是城鄉(xiāng)社區(qū)民眾對(duì)政府審批通過具有環(huán)境影響項(xiàng)目的公共政策與決策行為不滿；（2）表現(xiàn)出規(guī)?；?、常態(tài)化和社會(huì)矛盾源生地社區(qū)化的事件演化趨勢；（3）多數(shù)事件都經(jīng)歷了理性的抗?fàn)庪A段，但最終尋找正當(dāng)途徑訴求無效或者收效甚微、或未達(dá)到預(yù)期目的；（4）一般公眾對(duì)當(dāng)前我國嚴(yán)重的環(huán)境污染局面都有所擔(dān)憂；（5）多數(shù)事件的發(fā)生都表現(xiàn)出了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民對(duì)地方政府及其公共權(quán)力官員的極度不信任（脆弱的政府公信力）；（6）當(dāng)?shù)卣畬?duì)涉事件項(xiàng)目，最終幾乎沒有任何有效的解決措施，以撤銷、終止有關(guān)項(xiàng)目等消極手段而告終。那么，這些表象特征的背后蘊(yùn)涵了什么樣的社會(huì)心理機(jī)制呢？

（一）環(huán)境群體性事件發(fā)生的個(gè)體社會(huì)心理機(jī)制

個(gè)體社會(huì)心理，是由社會(huì)因素引起并對(duì)社會(huì)行為具有引導(dǎo)作用的心理活動(dòng)，是社會(huì)刺激與社會(huì)行為之間的中介過程。其主體是社會(huì)活動(dòng)中的個(gè)人，屬于個(gè)體心理，是導(dǎo)致社會(huì)行為的基本動(dòng)機(jī)。筆者認(rèn)為，前述環(huán)境群體性事件發(fā)生的外顯特征，展示的只是環(huán)境群體性事件的一些行為表象，而經(jīng)過心理學(xué)層面的分析，可以挖掘出環(huán)境群體性事件表象背后的心理動(dòng)機(jī)。這一部分將利用過程圖形式，對(duì)社會(huì)負(fù)面心理的積累和爆發(fā)過程加以論述，以揭示社會(huì)中普遍存在的社會(huì)負(fù)面心理和其演變的過程機(jī)制。圖1、圖2、圖3分別揭示了環(huán)境群體性事件演化的個(gè)體社會(huì)負(fù)面情緒積累過程，且在圖1中，個(gè)體自身擁有比其他社會(huì)成員更多的資源，并且能夠解決問題時(shí)，即算作有資源，反之則算作無資源；在圖2中，對(duì)于消息真假的辨別，不一定取決于事實(shí)，而是取決于個(gè)體的判斷；判斷結(jié)果的正確與否，跟個(gè)體自身素質(zhì)、知識(shí)儲(chǔ)備有較大關(guān)系；圖3中的爆發(fā)機(jī)制適用于個(gè)體的社會(huì)心理爆發(fā)，在個(gè)體成為群體的一部分之后，其爆發(fā)的具體情況還要受群體心理的影響。

圖1 有壓力事件直接作用于個(gè)體時(shí)積累社會(huì)負(fù)面情緒的過程

圖2 無社會(huì)壓力直接作用于個(gè)體時(shí)社會(huì)負(fù)面心理的積累過程

圖3 個(gè)體社會(huì)負(fù)面情緒爆發(fā)過程圖

當(dāng)前，雖然人民的生活水平有了顯著提高，但同時(shí)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、利益分配不公、政治參與機(jī)制不完善等情況所帶來的社會(huì)矛盾糾紛也越來越多。在矛盾的積累下，產(chǎn)生了一系列引致環(huán)境群體性事件的社會(huì)心理動(dòng)因。

1.公民權(quán)利意識(shí)的覺醒。公共治理的相關(guān)理念在西方發(fā)展較早，近年引入中國，現(xiàn)已成為新時(shí)期政府職能改革的重要方向，強(qiáng)調(diào)“公民參與社會(huì)管理，政府還政于民，政府與公民對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的合作管理”（俞可平，2001）。在這種理論的指導(dǎo)下，公民不再是純粹的被管理者，而有權(quán)參與公共事務(wù)的管理，有權(quán)要求社會(huì)福祉最大化，追求合法利益不受侵犯。受這種理念的影響，近年來參與爭取公共福利的公民數(shù)量呈上升趨勢，并不乏通過暴力手段參與的個(gè)體。

2.民眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的增長、環(huán)境污染的加劇和公民素質(zhì)的提高，環(huán)保的概念與意識(shí)也開始深入人心，并對(duì)當(dāng)前的環(huán)境局勢有著強(qiáng)烈的不安。環(huán)境群體性事件的直接動(dòng)因就是民眾在覺醒的環(huán)境意識(shí)下對(duì)于保護(hù)自己所處環(huán)境的熱切追求。這種追求是伴隨著社會(huì)的進(jìn)步與文明而共存的，是一種合理的、健康的、理性的追求，但這種追求的方式、手段和途徑不同，就會(huì)有不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果，并演變出不同的社會(huì)事件。

3.鄰避情結(jié)的社區(qū)意識(shí)萌發(fā)。鄰避情結(jié)是一種心理狀態(tài)，即社區(qū)居民或當(dāng)?shù)貑挝灰驌?dān)心建設(shè)項(xiàng)目對(duì)身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來負(fù)面影響，滋生出“不要建在我家后院”的、對(duì)項(xiàng)目興建報(bào)以抵觸或者反對(duì)的心理（王佃利，徐晴晴，2012；董幼鴻，2013）。這種心理伴隨著社區(qū)意識(shí)誕生，成為一個(gè)矛盾體：居民不反對(duì)享受“環(huán)境破壞性項(xiàng)目”帶來的收益，但居民不愿接受項(xiàng)目建設(shè)對(duì)自身所處環(huán)境帶來的危害。在環(huán)境群體性事件上，這種心理體現(xiàn)為民眾訴求“不反對(duì)建廠，但不能建立在我家附近”。

4.相對(duì)剝奪感的存在。相對(duì)剝奪感是指個(gè)體在某一群體中時(shí)，認(rèn)為自己所得的利益比其他個(gè)體較少時(shí)，就認(rèn)為自己的利益受到了剝奪。這種剝奪感并不是一個(gè)現(xiàn)實(shí)存在的值，而是一種心理感受，當(dāng)個(gè)體產(chǎn)生這種感覺后，就會(huì)對(duì)于自己所處的環(huán)境產(chǎn)生不滿情緒。貧富差距嚴(yán)重，機(jī)會(huì)不均、財(cái)富積累機(jī)制扭曲、腐敗嚴(yán)重會(huì)擴(kuò)大著人與人之間的不平等感。處在弱勢群體中的個(gè)體在期望嚴(yán)重受挫、認(rèn)為自己的合法利益沒有得到實(shí)現(xiàn)之后，就會(huì)產(chǎn)生相對(duì)剝奪感。這種感覺可能會(huì)有所隱藏，但一旦有可以申訴利益的途徑，就會(huì)導(dǎo)致群體性的集中爆發(fā)。

5.普遍存在的弱勢認(rèn)同感。處在利益分配下層或者底層的民眾，會(huì)對(duì)自己所處的地位產(chǎn)生一種“弱勢”的認(rèn)同感。這是一種對(duì)于自我狀態(tài)的定位。當(dāng)個(gè)體一旦確定了自己所處于弱勢群體中，就會(huì)把自身利益和所處階層緊密聯(lián)系在一起，在群體內(nèi)產(chǎn)生“社會(huì)共情”效應(yīng)。當(dāng)個(gè)體把自身定位在某一群體之后，會(huì)對(duì)其他群體產(chǎn)生排斥，比如在環(huán)境群體性事件中，認(rèn)為自己處在官民關(guān)系中的下層的普通民眾，會(huì)把自己的利益和政府或投資、開發(fā)商的利益對(duì)立起來，進(jìn)而政府、涉污企業(yè)往往就被不加辨別地成為攻擊對(duì)象。

6.廣泛存在的厭訴心理。厭訴心理是長期存在于我國法治缺失歷史當(dāng)中的一種心理，這種心理主要體現(xiàn)為“不愿意通過訴訟解決、不信任訴訟途徑解決”。在環(huán)境群體性事件中，厭訴心理還體現(xiàn)為“民不告官、貧不斗富”。厭訴的傳統(tǒng)思想、司法制度的不健全和政府體制的僵化等因素導(dǎo)致我國環(huán)境事件中靠訴訟解決的不到1%（梁江濤，2012）。厭訴心理在阻塞公民通過合法途徑實(shí)現(xiàn)自身利益的同時(shí)，也導(dǎo)致了合理的心理訴求得不到發(fā)泄，不斷積蓄社會(huì)怨恨情緒。

7.愈發(fā)嚴(yán)重的信任缺失。針對(duì)于環(huán)境群體事件而言，這種信任缺失主要體現(xiàn)在官民關(guān)系中。從心理學(xué)的角度，信任是建立良好的溝通、相處關(guān)系的重要組成部分，而信任缺乏會(huì)導(dǎo)致關(guān)系的雙方站在對(duì)立或者對(duì)抗的角度上。近年來發(fā)生的一些政府失信于民的事件，經(jīng)過輿論的炒作和放大，已經(jīng)給民眾留下了刻板效應(yīng)，認(rèn)為政府“就是不可相信的”，這種邏輯有時(shí)候毫無根據(jù)，只是一種民眾對(duì)政府、司法部門的主觀推斷，但是這種心理一旦形成就很難改變。在這種心理之下，政府所提供的環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)經(jīng)常被當(dāng)作毫無說服力的“一紙空文”。

（二）環(huán)境群體性事件發(fā)生的群體心理機(jī)制

有了普遍存在的社會(huì)心理，只是擁有了環(huán)境群體性事件爆發(fā)的土壤，而其爆發(fā)還需要群體心理機(jī)制的一系列加工。

群體心理是指處于群體中的人們所表現(xiàn)出來的不同于單個(gè)個(gè)體行動(dòng)時(shí)的心理特征。群體心理源于個(gè)體社會(huì)心理，但不等同于所有個(gè)體的社會(huì)心理的加總。處于群體中的個(gè)人會(huì)表現(xiàn)出一些在個(gè)體行動(dòng)中不具有的心理特征，而整個(gè)群體也會(huì)表現(xiàn)出一些獨(dú)有的群體現(xiàn)象。對(duì)于鄰避型群體性事件的參與民眾來說，社會(huì)心理相當(dāng)于原動(dòng)力，而群體心理機(jī)制則是心理層面的催化劑，當(dāng)個(gè)體具備了參與環(huán)境群體性事件的心理基礎(chǔ)后，只是有了參與的潛在可能，但真正成為環(huán)境群體事件的參與主體還需要一些特殊的群體心理機(jī)制。

1.群體非理性心態(tài)。勒龐的“心理群體智能低下理論”指出，群體一旦形成，身處群體中個(gè)體的智能水平會(huì)遠(yuǎn)低于個(gè)體的普通水平，這就導(dǎo)致了群體行為能夠最大限度地突破人類的理性限制。集體行動(dòng)的許多個(gè)體參與者會(huì)做出與其獨(dú)自面對(duì)問題時(shí)大相徑庭的行動(dòng)出來，例如，在一些環(huán)境群體性事件的參與者中，有部分受過高等教育的參與者也對(duì)公開公正的環(huán)評(píng)報(bào)告持漠視態(tài)度。

2.去個(gè)性化。去個(gè)性化是個(gè)體的一種自我意識(shí)下降、自我評(píng)價(jià)和自我控制能力降低的狀態(tài)。個(gè)體在去個(gè)性化的狀態(tài)下，行為的責(zé)任意識(shí)會(huì)明顯降低，會(huì)做出一些通常不會(huì)去做的事情。群體活動(dòng)是去個(gè)性化最常見的場景，在群體活動(dòng)中，每個(gè)個(gè)體都不再是“自己”，而是一個(gè)“匿名”的、和他人無差別的個(gè)體。在去個(gè)性化情景中，人們往往表現(xiàn)的精力充沛，表現(xiàn)出平常受到抑制的行為。心理學(xué)表明，去個(gè)性化使人最大限度地降低了自我觀察和自我評(píng)價(jià)的意識(shí)，降低了對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)的關(guān)注，通常的內(nèi)疚、羞愧、恐懼、承諾等行為控制也被削弱，從而使人表現(xiàn)出通常社會(huì)不允許的行為。這也就解釋了許多平時(shí)道德良好的民眾在一些環(huán)境群體性事件中也變?yōu)楸┩降默F(xiàn)象。

3.從眾心理。從眾作為一種自愿產(chǎn)生的行為，是指在群體壓力下，個(gè)體在認(rèn)知、判斷、信念與行為上與群體中的大多數(shù)人保持一致的現(xiàn)象。環(huán)境群體性事件中的從眾，主要是為了保持和群體的一致性，恐懼偏離群體、被群體拋棄。在環(huán)境群體性事件中，因?yàn)榉N種原因，群體一旦形成，就會(huì)對(duì)個(gè)體產(chǎn)生壓力，個(gè)體為了在群體中獲得安全感和歸屬感，為了保護(hù)本階層、族群的利益，即便內(nèi)心并不贊同群體的一些或全部觀點(diǎn)，也會(huì)以從眾的方式，選擇默認(rèn)、肯定或支持。

4.謠言的傳播和暗示。謠言是一種對(duì)于客觀現(xiàn)實(shí)沒有根據(jù)的、主觀臆斷的猜測。其在被證實(shí)之前沒有對(duì)錯(cuò)之分，但卻會(huì)被信息接收者作為已證實(shí)的現(xiàn)實(shí)。在群體中，謠言的傳播一般會(huì)有一個(gè)原型，但在傳播的過程中，會(huì)添加傳播者的主觀猜測，其變化方向會(huì)順著群體判斷的方向，助長群體情緒。比如在環(huán)境群體性事件中，如果第一個(gè)人接收的信息是“建廠會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成一定污染”，經(jīng)過群體加工，到最后很可能會(huì)變成“建廠會(huì)導(dǎo)致周圍居民都得癌癥”。

而暗示是一種非對(duì)抗情景下，不直接通過語言，而是通過表情、姿勢、動(dòng)作等對(duì)被暗示者心理和行為產(chǎn)生影響，使之接收暗示者的意見和觀點(diǎn)，使其按照被暗示的方式去活動(dòng)。在環(huán)境群體性事件中，暗示是一種非?？膳碌氖侄?，常常被心懷不軌的人利用。因?yàn)榘凳緵]有準(zhǔn)確的意思表達(dá)，無法對(duì)其表意產(chǎn)生邏輯上的反駁，同時(shí)給人留出了更大的想象和操縱的空間，暗示造成的破壞經(jīng)常大于謠言。

5.群體中的情緒感染。群體中的情緒感染，是指通過語言、表情、動(dòng)作等方式引起的與他人相同的一種情緒傳遞現(xiàn)象，其具有雙向性、爆發(fā)性和接收迅速的特點(diǎn)。其前提是群體中的個(gè)體具有相同的或者相似的觀念和價(jià)值訴求，這種個(gè)體之間更容易達(dá)成共鳴，從而增強(qiáng)情緒感染的作用。情緒感染中，感染者和被感染者之間可以互相傳染，通過反復(fù)震蕩和反復(fù)循環(huán)來引發(fā)強(qiáng)烈沖動(dòng)性情緒，從而導(dǎo)致不理智行為的發(fā)生。環(huán)境群體性事件爆發(fā)迅速難以控制，正是由于情緒感染的爆發(fā)性和接收迅速的特點(diǎn)。

6.群體極化。群體極化是一個(gè)類似于群體情緒感染的現(xiàn)象，是指在群體中的某個(gè)個(gè)體提出一個(gè)觀點(diǎn)時(shí)，通過群體的放大，就會(huì)被加以強(qiáng)化。而一旦個(gè)體提出了偏激的觀點(diǎn)，經(jīng)過群體的放大，就會(huì)向著更偏激的、甚至脫離正常邏輯的方向發(fā)展。當(dāng)個(gè)體具備了相同或相似的社會(huì)心理、利益訴求，并且都感到訴求無法通過正規(guī)途徑解決的時(shí)候，這些個(gè)體就會(huì)開始在媒介、社交圈或者社區(qū)里尋找能夠共鳴的其他個(gè)體，從而形成非正式組織。群體一旦形成，群體對(duì)個(gè)體作用后產(chǎn)生的情緒感染、去個(gè)性化、極化、非理性心態(tài)就會(huì)發(fā)生作用，在謠言和暗示的促使下，導(dǎo)致整個(gè)群體行為都向極端發(fā)展。而一旦積累的情緒開始釋放，很容易就會(huì)脫離原本的利益訴求，從而成為單純的暴力事件。

三、社會(huì)工作組織介入的環(huán)境群體性事件治理機(jī)制

社會(huì)的發(fā)展，使得公民自治性社會(huì)組織對(duì)社會(huì)管理的參與變得越來越重要。中央的政策層面已經(jīng)對(duì)此傳遞出了明確的信號(hào)，例如，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中就明確提出：“改進(jìn)社會(huì)治理方式……，推進(jìn)社會(huì)組織…發(fā)揮作用，適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)?！鄙鐣?huì)工作組織作為重要的社會(huì)服務(wù)組織，在我國東南沿海的部分地區(qū)已經(jīng)逐漸形成一只強(qiáng)大的專業(yè)隊(duì)伍，活躍在城鄉(xiāng)社區(qū)中，提供著各種專業(yè)服務(wù)，為調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾、服務(wù)基層民眾貢獻(xiàn)著力量。在此，本文將對(duì)社會(huì)工作組織參與環(huán)境群體性事件治理的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行討論。

（一）社會(huì)工作組織參與環(huán)境群體性事件治理的可行性

社會(huì)工作者是指遵循助人自助的價(jià)值理念，運(yùn)用個(gè)案、小組、社區(qū)互動(dòng)等專業(yè)方法，以幫助機(jī)構(gòu)和他人發(fā)揮自身潛能，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決和預(yù)防社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)公正為職業(yè)的專業(yè)工作者①見2004年6月15日《社會(huì)工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)第九批國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（勞社廳發(fā)〔2004〕7號(hào)）。。社會(huì)工作組織就是一系列由專業(yè)社會(huì)工作者組成的社會(huì)組織，具有靈活機(jī)動(dòng)、價(jià)值中立、機(jī)構(gòu)自治、技能專業(yè)的特點(diǎn)。秉承著“助人自助，建立互信互助的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”的服務(wù)理念，近年來社會(huì)工作組織在我國發(fā)展迅猛，已有數(shù)千個(gè)正式注冊的社會(huì)工作者機(jī)構(gòu)和數(shù)十萬專業(yè)人員活躍在社會(huì)工作領(lǐng)域。

近年來，我國學(xué)者在公民社會(huì)理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展，根據(jù)中國國情和社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了國家和社會(huì)互動(dòng)的新制度主義治理模式（何艷玲，2011）。這一模式強(qiáng)調(diào)社區(qū)中各種要素的互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，在國家政策許可的基礎(chǔ)上，各個(gè)利益主體共同對(duì)社區(qū)進(jìn)行治理，社區(qū)內(nèi)的每項(xiàng)活動(dòng)都是各權(quán)力主體綜合博弈的結(jié)果。這一模式正在成為社會(huì)組織參與社會(huì)治理的理論基礎(chǔ)，并逐漸應(yīng)用在實(shí)際生活當(dāng)中。

同時(shí)，國家在政策層面上的逐步放權(quán)，催生了一系列的社會(huì)組織。這些社會(huì)組織在調(diào)活和高效利用社會(huì)資源、廣泛承接民眾訴求上優(yōu)勢顯著，并作為新生的社會(huì)力量，逐年擴(kuò)大著對(duì)社區(qū)內(nèi)日常決策和突發(fā)事件的影響力。常年服務(wù)在一線的社會(huì)工作者，承擔(dān)著承接社區(qū)居民心理訴求的任務(wù)，對(duì)社區(qū)居民擁有廣泛的影響力，為社會(huì)工作者參與社區(qū)自治奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。而從自身特質(zhì)出發(fā)，社會(huì)工作者同樣在從源頭化解民眾心理失衡上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

首先，社會(huì)工作者秉承價(jià)值中立原則，獨(dú)立于政府、企業(yè)和普通民眾之外。社會(huì)工作組織屬于第三部門，它的運(yùn)行具有自愿性、公益性等特點(diǎn)。環(huán)境群體性事件的社會(huì)問題主要是利益相關(guān)者之間的對(duì)立性、對(duì)抗性、沖突性社會(huì)矛盾關(guān)系，但社會(huì)工作組織不處于利益相關(guān)者中，即不代表政府、營利性企業(yè)，也不代表社區(qū)民眾，具有價(jià)值中立性。

從心理學(xué)的角度，對(duì)抗關(guān)系中的雙方通常很難進(jìn)行信任的溝通，而對(duì)于處在第三方的社會(huì)工作組織則比較容易被居民接受。在沒有利益沖突的背景下，居民跟社會(huì)工作者的溝通效果將遠(yuǎn)勝于居民和街道、政府機(jī)關(guān)、商業(yè)代表的溝通。處于這種客觀而非對(duì)立的位置之上，社會(huì)工作者比行政組織更容易影響民眾的心理狀況。

其次，社會(huì)工作者服務(wù)社區(qū)，與民眾聯(lián)系緊密，能夠及時(shí)迅速的獲取和傳達(dá)一手信息。在社區(qū)中，無論代表政府的街道辦，還是半行政的居委會(huì)，都與社區(qū)居民處于一種官民關(guān)系之中；而官民關(guān)系，是一種“上對(duì)下”的不平等關(guān)系，加之近年來社會(huì)中日趨呈現(xiàn)出了一種對(duì)政府官員的不信任的風(fēng)氣，許多民眾長期以來認(rèn)為自身受壓迫、利益被剝奪、沒有發(fā)言權(quán)，對(duì)政府進(jìn)行抵制，從而導(dǎo)致雙方信息交流的極大滯后性和片面性。

社會(huì)工作組織深入社區(qū)，服務(wù)在社會(huì)的最基層，與居民相處的時(shí)間長，了解社區(qū)民眾的情況。中國自古以來的熟人社會(huì)導(dǎo)致每個(gè)個(gè)體都有其深刻的社會(huì)關(guān)系，處在關(guān)系網(wǎng)中的個(gè)體對(duì)于其他個(gè)體心理狀態(tài)的洞察力和影響力都要遠(yuǎn)大于外來個(gè)體；此時(shí)，社會(huì)工作者及社會(huì)工作組織與居民信息的溝通要明顯精準(zhǔn)、迅速于行政組織（李迎生等，2013）。

最后，社會(huì)工作者擁有技能專業(yè)，工作方式靈活，可以多途徑多手段控制事件發(fā)展，能夠作為群體性事件爆發(fā)的安全閥。隨著社會(huì)工作者這個(gè)專業(yè)、職業(yè)的逐漸完善，社會(huì)工作者人員的專業(yè)素質(zhì)得到了顯著提高，社會(huì)工作組織掌握的社會(huì)資源也在逐漸增加。在環(huán)境群體性事件中，社會(huì)工作者一方面可以通過心理輔導(dǎo)等專業(yè)技能對(duì)事件的發(fā)展進(jìn)行控制，另一方面可以通過求助環(huán)保組織、環(huán)境監(jiān)測組織、法律援助組織等專家團(tuán)隊(duì)，利用其社會(huì)資源更好的與政府協(xié)商、溝通；并通過在社區(qū)內(nèi)的廣泛影響力和號(hào)召力，有效地引導(dǎo)民眾通過合法的手段維護(hù)自身利益，杜絕惡性暴力事件。

（二）社會(huì)工作組織介入的環(huán)境群體性事件治理機(jī)制研究

面對(duì)環(huán)境群體性事件頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，有必要設(shè)計(jì)一套有效的、可操作的社會(huì)工作組織介入的環(huán)境群體性事件治理機(jī)制，這既是為政府和社會(huì)工作者在處理具有鄰避情結(jié)的社會(huì)矛盾問題上設(shè)立一套行為準(zhǔn)則，也是為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定設(shè)置一道安全屏。

本文認(rèn)為，應(yīng)該將環(huán)境群體性事件的演變、爆發(fā)過程分解為事件的“前期、中期、后期”三個(gè)階段。社會(huì)工作者可以通過其第三方的有利位置，在政府和民眾之間建立紐帶，一方面作用于政府，一方面疏導(dǎo)和組織居民，在不同事件階段運(yùn)用不同的介入方式參與環(huán)境群體性事件的治理，也就是通過“預(yù)防、控制、反思總結(jié)”等幾個(gè)環(huán)節(jié)，將環(huán)境群體性事件的破壞力降到最低。如圖4所示：

1.前期預(yù)防

本文根據(jù)對(duì)多起環(huán)境群體性事件的深入了解和研究，發(fā)現(xiàn)環(huán)境群體性事件的一個(gè)共性——前期缺乏有效溝通。其中一部分是由于通過請?jiān)?、上訪、訴訟等方式無效之后，民眾找不到合法的溝通途徑，從而爆發(fā)了群體性事件；而更多的一部分是社區(qū)居民和政府之間缺乏最基本的信息流通，居民感到知情權(quán)和參與權(quán)被嚴(yán)重剝奪，從而造成大規(guī)模的暴力事件。

在我國，關(guān)于環(huán)境破壞性項(xiàng)目的立項(xiàng)審批已經(jīng)有了一套完整的體系，其中對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、信息公開、民意調(diào)查都有明確的規(guī)定。然而在實(shí)際操作中，真正的信息公開和民意調(diào)查都是極不到位的，本文認(rèn)為主要原因包括：政府和民眾嚴(yán)重的信息不對(duì)稱性，信息公開力度小，渠道少；民意調(diào)查取樣的范圍和層次不科學(xué)，不能真實(shí)體現(xiàn)民意；部分地方政府刻意隱瞞待建項(xiàng)目信息等。

在環(huán)境群體性事件的前期預(yù)防當(dāng)中，社會(huì)工作者的首要任務(wù)是信息的溝通，并輔以疏導(dǎo)和調(diào)活其他社會(huì)資源。

首先，社會(huì)工作者們應(yīng)保證居民的知情權(quán)。在項(xiàng)目審批的過程中，社會(huì)工作者要做到緊密關(guān)注，對(duì)于政府各個(gè)階段的批文和環(huán)評(píng)結(jié)果進(jìn)行了解，做到“明白真相，能夠以理服人”；充分了解后，在社區(qū)里進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)在社區(qū)里設(shè)立環(huán)境知識(shí)宣傳欄，分發(fā)宣傳資料，舉辦與待建項(xiàng)目有關(guān)的“環(huán)境知識(shí)競賽”、“環(huán)保主題晚會(huì)”等活動(dòng)，通過視頻、圖片、實(shí)驗(yàn)報(bào)告展示、文字注釋等方式，讓所服務(wù)社區(qū)居民能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的獲得待建項(xiàng)目的相關(guān)信息，保證社區(qū)居民的知情權(quán)。

其次，有重點(diǎn)的調(diào)查居民意見。從心理學(xué)角度，一旦個(gè)體所焦慮的事件被他人主動(dòng)關(guān)注，其內(nèi)心的憤懣感和失落感就會(huì)有所減少；社會(huì)工作者對(duì)社區(qū)居民意見的征詢，成為了第一個(gè)情緒釋放的安全閥，起到了舒緩情緒的作用。而更重要的是，這種調(diào)查可以形成第一手資料，反映出社區(qū)居民的真實(shí)心理狀態(tài)。

多起環(huán)境群體性事件顯示，組織群體性事件的中堅(jiān)力量的基本是利益受損最嚴(yán)重的片區(qū)居民。針對(duì)此部分社區(qū)居民，社會(huì)工作者應(yīng)該重點(diǎn)調(diào)查，全面掌握利益嚴(yán)重受損片區(qū)民眾的心理狀況和訴求，詳細(xì)歸納總結(jié)民眾意見；對(duì)于利益受損不嚴(yán)重或者沒有利益受損的片區(qū)居民，應(yīng)該有層次的抽樣進(jìn)行了解，最終形成一個(gè)全面的、準(zhǔn)確的書面報(bào)告。

再次，社會(huì)工作者應(yīng)該將所掌握的信息及時(shí)向政府部門反饋。因?yàn)檎兔癖娭g信息溝通的不對(duì)稱性和滯后性，政府取得的民意調(diào)查報(bào)告經(jīng)常是失真的，而一線社會(huì)工作者取得的數(shù)據(jù)更具代表性。社會(huì)工作組織應(yīng)該及時(shí)將所調(diào)查的民意結(jié)果反饋給政府，使政府在下一步?jīng)Q策的時(shí)候有更可靠的依據(jù)，防止因?yàn)殄e(cuò)誤數(shù)據(jù)而導(dǎo)致政府決策偏差。

最后，社會(huì)工作者還應(yīng)該及時(shí)疏導(dǎo)群眾情緒，并引導(dǎo)群眾通過合法手段進(jìn)行維權(quán)。一旦出現(xiàn)群眾情緒不穩(wěn)的情況，社會(huì)工作者應(yīng)運(yùn)用社區(qū)服務(wù)的方法，組織各類活動(dòng)活躍社區(qū)氣氛，疏導(dǎo)群眾情緒；對(duì)于情緒極其嚴(yán)重的個(gè)體進(jìn)行上門勸導(dǎo)安撫，通過傾聽、接受訴求和進(jìn)行實(shí)際幫助等方式，幫助其排解過激情緒，使其得到被關(guān)注感，釋放壓力。而對(duì)于政府缺乏反饋或忽視民意的情況，社會(huì)工作者可以求助其他社會(huì)力量，例如法律援助組織等，向民眾提供合法的解決途徑，一旦擁有了合法的解決途徑，民眾情緒將得到二次釋放，這將成為第二個(gè)安全閥，繼續(xù)減少暴力事件爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)政府提供了完備的環(huán)評(píng)資料而社區(qū)居民仍然無法接受的情況，社會(huì)工作組織可以求助環(huán)保組織，對(duì)環(huán)境測評(píng)結(jié)果再次審核評(píng)定或重新測試，取得一個(gè)更加真實(shí)的、更具說服力的結(jié)果。

2.中期控制

一旦群體性沖突已經(jīng)產(chǎn)生并伴有惡性暴力事件發(fā)生，社會(huì)工作者無法勸阻時(shí)，處理環(huán)境群體性事件的主體就應(yīng)該轉(zhuǎn)換為公安機(jī)關(guān)，社會(huì)工作組織及其人員只負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)節(jié)、幫助和疏導(dǎo)。

在這一階段中，矛盾形式激化，民眾由合理心理訴求（鄰避運(yùn)動(dòng)）變?yōu)楸┝π郧榫w宣泄，并可能伴隨著一定的其他目的，妨害到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共治安，其治理主體就應(yīng)該轉(zhuǎn)移到公安機(jī)關(guān)。但在公安機(jī)關(guān)處理的過程中，社會(huì)工作組織可以作為輔助部門，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)的幫助手段，在安撫群眾、疏導(dǎo)激烈情緒、調(diào)節(jié)雙方激烈沖突等方面做出一定努力。

3.后期處理

環(huán)境群體性事件結(jié)束之后，社會(huì)工作者應(yīng)該在社區(qū)的心理健康建設(shè)方面做出總結(jié)、反思，并且加大改善力度。

首先，對(duì)社區(qū)里參與暴力事件的個(gè)體進(jìn)行備案，重點(diǎn)關(guān)注。根據(jù)多個(gè)環(huán)境群體性事件案例的觀察，我們可以發(fā)現(xiàn)，參與暴力破壞行為的激進(jìn)個(gè)體在群體中是占極少數(shù)的。這部分個(gè)體往往生活態(tài)度激進(jìn)，心態(tài)失衡，對(duì)于這些個(gè)體，社會(huì)工作者應(yīng)該重點(diǎn)跟進(jìn)，了解其生活狀態(tài)，分析其對(duì)社會(huì)不滿的原因，提供心理疏導(dǎo)和一定的物質(zhì)援助，幫助其回歸正常的生活方式。當(dāng)生活中的不滿情緒排解之后，這些個(gè)體的暴力傾向就會(huì)降低，以此防止類似的事情再次發(fā)生。對(duì)于有精神類疾病或者心理嚴(yán)重問題的個(gè)體，應(yīng)實(shí)施監(jiān)控或者定時(shí)探訪。

其次，還要注意到的是，一旦發(fā)生了對(duì)抗性的群體性事件，就說明社會(huì)工作組織在過去的社區(qū)心理健康建設(shè)方面做得不夠。在這方面，社會(huì)工作者要利用專業(yè)知識(shí)，通過個(gè)案、小組、社區(qū)活動(dòng)等方式，活躍社區(qū)氣氛，調(diào)動(dòng)居民的積極性，致力于營造一個(gè)和諧、融洽、居民幸福感高的社區(qū)，只有當(dāng)群眾的幸福感真正得到提升，環(huán)境群體性事件才能從源頭上得到根治。

再次，提供一個(gè)長期存在的民意收集平臺(tái)。即便群體性事件已經(jīng)結(jié)束，對(duì)社區(qū)民眾心態(tài)的捕捉仍然不能放松，要在社區(qū)設(shè)立民意反映平臺(tái)，例如“心愿樹”、“愿望簿”、“心聲”等收集社區(qū)居民基本訴求的平臺(tái)。并保存平臺(tái)的長期存在，信息溝通的迅速便利，及時(shí)有效地掌握社區(qū)內(nèi)民眾的心理訴求和動(dòng)態(tài)需求，以確保將大部分的負(fù)面情緒消弭在萌芽狀態(tài)。

最后，社會(huì)工作者要對(duì)群體事件爆發(fā)的詳細(xì)流程和處理辦法進(jìn)行記錄分析，嘗試找到一種最高效、最便捷的處理方式，同時(shí)為政府和其他社會(huì)組織制定政策提供依據(jù)。

四、研究總結(jié)

當(dāng)前，我國各類社會(huì)矛盾沖突頻發(fā)，群體性事件此起彼伏，民眾積累了大量社會(huì)負(fù)面情緒。與此同時(shí)，社會(huì)不斷開放、信息技術(shù)日益進(jìn)步、維權(quán)意識(shí)日漸增長。所有這些，導(dǎo)致我國社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的難度加大。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的這一階段難以避免，但社會(huì)沖突可以得到很好的控制。在這個(gè)過程中，每一個(gè)人都無法置身事外，無論是公權(quán)力擁有者，還是社會(huì)民間力量，都應(yīng)該在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面做出貢獻(xiàn)。其中，社會(huì)工作組織作為基層治理單元，城鄉(xiāng)社會(huì)工作組織能鼓勵(lì)居民參與環(huán)境公共事務(wù)，對(duì)于預(yù)防和化解環(huán)境群體性事件具有重要意義。

環(huán)境群體性事件的演化具有典型的鄰避情結(jié)等心理機(jī)制，但以往的多數(shù)研究忽視了環(huán)境抗?fàn)幷沃小班彵堋钡膫€(gè)體社會(huì)心理機(jī)制和群體心理動(dòng)員方式，因此對(duì)環(huán)境群體事件的性質(zhì)沒有恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)。環(huán)境群體性事件發(fā)生在城鄉(xiāng)社區(qū)，源起是“鄰避運(yùn)動(dòng)”，表現(xiàn)形式有“有合理訴求的維權(quán)運(yùn)動(dòng)”，但最后演變?yōu)椤叭后w性暴力騷亂”，表明居民面臨社區(qū)公共問題時(shí)已經(jīng)逐漸從松散的、單個(gè)的原子化狀態(tài)自覺過渡到了正式的、集體的組織化狀態(tài)，因此，引導(dǎo)好這種組織化行動(dòng)很緊迫?；诃h(huán)境群體性事件這樣的心理機(jī)制，可以構(gòu)筑社會(huì)工作組織參與化解社會(huì)沖突的嵌入?yún)⑴c機(jī)制，在公民環(huán)境抗?fàn)幹袑ⅰ吧眢w的感受性”這種基于身體或心理焦慮的主觀判斷讓位于專家型的專業(yè)參與，在事前、事中、事后三個(gè)階段充當(dāng)消解環(huán)境群體性事件的主導(dǎo)力量。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境群體性事件的有效治理，需要構(gòu)建保障社會(huì)工作組織有效參與決策的政治吸納機(jī)制，對(duì)此，筆者建議：

1.完善社會(huì)工作人才培養(yǎng)機(jī)制，建立專業(yè)社會(huì)工作隊(duì)伍，提升現(xiàn)有專業(yè)社會(huì)工作者的素質(zhì)，確保其能夠掌握社會(huì)工作者的環(huán)境群體性事件參與治理工作所需的能力和技術(shù)。

2.切實(shí)提高社會(huì)工作組織在群眾中的被認(rèn)可度和影響力。這就要求政府在更大程度上進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)變，放權(quán)于社會(huì)，鼓勵(lì)公民自治的發(fā)展，倡導(dǎo)公民自治的理念，提升公民素質(zhì)，努力將社會(huì)工作者的服務(wù)理念作為一種文化，引入中國文化體系內(nèi)，使其地位逐漸得到認(rèn)可；同時(shí)加大宣傳力度，將社會(huì)工作組織以公益廣告、宣傳畫等方式真正展現(xiàn)在千家萬戶的視野當(dāng)中。

3.對(duì)社會(huì)企業(yè)、慈善公益活動(dòng)大力扶持，調(diào)活社會(huì)公益資金，為社會(huì)工作組織的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。為使社會(huì)工作組織能在社會(huì)建設(shè)中能得到資金保障，一方面國家應(yīng)大力扶持社會(huì)企業(yè)和基金會(huì)的建立和運(yùn)作，另一方面應(yīng)該完善社會(huì)工作組織的內(nèi)部治理機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)工作組織發(fā)展的透明度、公信力。

[1]程雨燕，2007，《環(huán)境群體性事件的特點(diǎn)、原因及其法律對(duì)策》，《廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào)》第2期。

[2]戴備軍，2006，《環(huán)境群體性事件處置的實(shí)踐與思考》，《中國環(huán)境報(bào)》8月18日，第5版。

[3]董幼鴻，2013，《“鄰避沖突”理論及其對(duì)鄰避型群體性事件治理的啟示》，《上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)》第2期。

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[7]李迎生，方舒，衛(wèi)小將，王婭酈，李文靜，2013，《社會(huì)工作介入社會(huì)管理研究——基于北京等地的經(jīng)驗(yàn)》，《社會(huì)工作》第1期。

[8]梁江濤，2012，《司法解決環(huán)境糾紛不足1%折射了什么？》，《環(huán)境教育》第11期。

[9]榮啟涵，2011，《用協(xié)商民主解決環(huán)境群體性事件》，《環(huán)境保護(hù)》第7期。

[10]王二平，2013，《群體性事件的心理演化機(jī)制》，《人民論壇》第31期。

[11]王佃利，徐晴晴，2012，《鄰避沖突的屬性分析與治理之道——基于鄰避研究綜述的分析》，《中國行政管理》第12期。

[12]俞可平，2001，《治理和善治：一種新的政治分析框架》，《南京社會(huì)科學(xué)》第9期。

[13]張華，王寧，2010，《當(dāng)前我國涉環(huán)境群體性事件的特征、成因與應(yīng)對(duì)思考》，《中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報(bào)》第3期。

[14]趙立新，2009，《論環(huán)境群體性糾紛中的司法救濟(jì)機(jī)制》，《江漢大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》第4期。

[15]周感華，2011，《群體性事件心理動(dòng)機(jī)和心理機(jī)制研究》，《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》第6期。

編輯/陳建平

本文是第一作者主持的教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“鄰避運(yùn)動(dòng)、環(huán)境群體性事件的演變及防治研究：借力社會(huì)組織‘訴求—承接’的視角”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：13YJCZH138）和中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)科研專項(xiàng)（No.CQDXWL-2012-Z009）的階段性研究成果。

C916

A

1672-4828(2014)04-0030-11

10.3969/j.issn.1672-4828.2014.04.004