朱定秀

（巢湖學院教務處，安徽 巢湖 238000）

地方新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考
——以巢湖學院為例

朱定秀

（巢湖學院教務處，安徽 巢湖 238000）

在國家對我國高等教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和適應地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的新形勢下，地方新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。以巢湖學院為例，由于辦學歷史和辦學條件的影響，轉(zhuǎn)型發(fā)展存在著諸多困境。必需在明確辦學定位，建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進師資隊伍轉(zhuǎn)型，構(gòu)建校企研多元參與機制，爭取政策制度保障等方面進行轉(zhuǎn)型路徑的探索。

新建本科院校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；應用技術(shù)型本科；巢湖學院

當前，在國務院關(guān)于加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，采取試點推動、示范引領(lǐng)等方式引導一批普通本科高校向應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略部署下，地方高校向應用技術(shù)大學的轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為熱點話題，一些新建本科院校已經(jīng)積極行動起來，他們把轉(zhuǎn)型看作學校發(fā)展難得的時機和動力。轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行，巢湖學院作為600多所地方新建本科院校一員，大勢之下該如何把握時機，搶抓機遇促發(fā)展，是目前學校發(fā)展急需思考的課題。

1 認清轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫形勢

教育部之所以力推地方本科院校向應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，是高等教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求，也是建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系和高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實需要。當前，一方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級由勞動密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，迫切需要大批量的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。但目前高技術(shù)技能型人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)遠不能滿足市場需求，“高級技工荒”難題凸顯；另一方面，高等教育的同質(zhì)化發(fā)展，造成高校畢業(yè)生就業(yè)困難。新建本科高校大都呈現(xiàn)學科專業(yè)趨同、人才培養(yǎng)同質(zhì)化、服務區(qū)域經(jīng)濟能力弱、學生就業(yè)能力差的態(tài)勢，導致人才供給與需求與人才培養(yǎng)規(guī)格的嚴重錯位，同時，地方新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展也延伸了高等職業(yè)教育的層級，對完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有重要的引領(lǐng)作用。調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，實行分類管理，多樣化發(fā)展，提高人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與市場需求的匹配度，已成為高等教育發(fā)展的當務之急。

因此，無論是從中國高等教育分類發(fā)展的角度，還是從地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要以及從學校自身發(fā)展的迫切性，地方新建本科高校都不得不面對轉(zhuǎn)型發(fā)展，突破現(xiàn)實困境，拓展發(fā)展空間。

巢湖學院自2002年升本以來，形式上實現(xiàn)了辦學層次的轉(zhuǎn)型，并把立足于地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，努力培養(yǎng)高素質(zhì)應用型人才為己任。但在打破傳統(tǒng)本科大學的培養(yǎng)模式和學校的特色發(fā)展上基礎(chǔ)還比較薄弱，服務地方的水平和能力有待進一步提升，尤其是與同類學校的辦學同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，辦學模式單一，辦學空間較為狹窄。幾年的本科辦學實踐證明，要在激烈的競爭中立足，在“夾縫”中生存，必需打破現(xiàn)有的相對封閉的管理運行機制，走內(nèi)涵發(fā)展，特色發(fā)展之路。

新建本科院校之前辦應用型本科大都在摸索中前行，缺乏政策的支持，現(xiàn)在在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的背景下內(nèi)涵十分清晰，即應用技術(shù)型大學。應用技術(shù)大學重在培養(yǎng)應用技術(shù)型人才，服務地方經(jīng)濟發(fā)展，其主要特征是：學校辦學為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對接；專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對接；人才培養(yǎng)目標與規(guī)格與行業(yè)需求和工作崗位對接；辦學方式與人才培養(yǎng)注重產(chǎn)教融合，校企合作，工學相長；科學研究注重應用性技術(shù)創(chuàng)新，解決生產(chǎn)實際問題，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做貢獻；學校治理結(jié)構(gòu)靈活多樣，構(gòu)建校企研多元參與協(xié)同創(chuàng)新機制。

國務院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》“采取試點推動、示范引領(lǐng)等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術(shù)類型高等學校轉(zhuǎn)型”，這說明轉(zhuǎn)型不會搞“一刀切”，也不會是“強制轉(zhuǎn)型”。當前，高等教育分類改革條件已成熟，縱觀歐美發(fā)達國家高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和應用技術(shù)大學發(fā)展的成功經(jīng)驗，地方新建本科院校實現(xiàn)由學術(shù)性專業(yè)人才教育向職業(yè)性專業(yè)人才教育的轉(zhuǎn)變，學科學術(shù)型人才培養(yǎng)為主向應用技術(shù)型人才的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，學校在辦學方向上轉(zhuǎn)型發(fā)展應用技術(shù)型大學，這應該是現(xiàn)實發(fā)展的要求和理性的抉擇。

2 正識轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題

新建本科院校由于辦本科歷史短，辦學條件先天不足，辦學經(jīng)費相對短缺等因素影響，不同程度地存在著辦學定位不準、學校特色不明和管理機制不順暢等諸多困境。這些困難既有學校內(nèi)部原因，也有外部制度因素。

學校內(nèi)部主要存在的問題有：

外部因素主要有：一是政府主導的高等教育體制使得新建地方本科院校在發(fā)展過程中形成了相對封閉的運行機制，地方教育主管部門的計劃經(jīng)濟模式仍起著決定作用，學校與企業(yè)、科研機構(gòu)、社區(qū)組織等利益相關(guān)者共同治理機制的缺失；二是現(xiàn)行評價機制的制約，新建本科學校評估采用的是普通高校評估標準，與研究型大學的評價標準區(qū)別不顯著；三是現(xiàn)行政策制度的制約，如招生制度、教師聘任制度、專業(yè)設(shè)置制度等；四是國家各部委之間缺乏信息聯(lián)動，學校缺乏清晰的市場勞動力需求信息，無法根據(jù)市場需求及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

除此之外，我們還面臨更多的困惑與困難。多數(shù)省份的新建本科院校都是實行省市共管、以市為主的管理體制，地方政府或多或少會在經(jīng)費支持、政策優(yōu)惠上有所體現(xiàn)，區(qū)劃調(diào)整后，巢湖學院面臨的境地很尷尬，與其他新建本科院校在獲得這方面資源上存在著較大的差距，外部的優(yōu)惠條件幾乎沒有，校園建設(shè)、周邊環(huán)境的治理等與地方的協(xié)調(diào)中十分乏力。從內(nèi)部來看，辦本科時間短、底子薄，特色正在凝練形成過程中，校企合作向深度發(fā)展的產(chǎn)教融合還沒有真正落實，科研服務地方能力不強、對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻力不高等都是現(xiàn)實的問題。

建設(shè)獨具特色的應用技術(shù)型大學，是一個持續(xù)、艱苦、充滿激情的探索與實踐過程，也是一個蝶變、超越、脫胎換骨的轉(zhuǎn)型與提升過程，需要很大的勇氣、信心與決心。目前學校最當務之急是先打“觀念仗”，切實轉(zhuǎn)變思想觀念。要通過理論學習、調(diào)查研究、思想大討論進一步統(tǒng)一思想認識，堅決破除制約學校轉(zhuǎn)型發(fā)展的認識誤區(qū)和觀念障礙。全校上下要統(tǒng)一思想、凝心聚力，用轉(zhuǎn)變觀念開啟轉(zhuǎn)型的動力之門。通過思想觀念的轉(zhuǎn)變，進一步提升全校師生對創(chuàng)辦應用技術(shù)型本科高校的定位自信、發(fā)展自信和前景自信，進而增強辦好應用型高校的行動自覺。

3 明晰轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑

如何轉(zhuǎn)型？近幾年，巢湖學院圍繞應用型辦學，也進行了一定的探索，在應用型辦學方面取得了一些成績，這為學校轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)，但要真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，面臨的任務還很重，需要全方位的改革與創(chuàng)新。根據(jù)學?，F(xiàn)有的應用型辦學基礎(chǔ)和學校目前在轉(zhuǎn)型過程中的現(xiàn)實困境，需要從以下幾個方面推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。

新建地方本科院校如何走出辦學定位攀高、趨同誤區(qū)，科學定位，辦出特色和水平，是決定其轉(zhuǎn)型成敗的根本問題。由于受傳統(tǒng)學術(shù)型辦學理念慣性驅(qū)動，在立足地方、培養(yǎng)職業(yè)化應用型人才定位上，因為擔心這樣的取向會降低辦學的品位，結(jié)果模糊了“地方性、應用型”的辦學定位。巢湖學院在十二五期間確定的辦學定位基本符合應用型辦學要求：如服務面向定位上立足合肥、面向安徽、輻射長三角，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才、科技和智力支持；學科專業(yè)定位為以文理為基礎(chǔ)，應用型學科專業(yè)為重點，文理滲透，理工結(jié)合，強化應用，多學科協(xié)調(diào)發(fā)展；人才培養(yǎng)目標定位為培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)實、應用能力強、綜合素質(zhì)高，具有自立自強意識和開拓創(chuàng)新精神，適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的應用型人才。但在實際辦學過程中，還是沒有拋棄學科本位的傳統(tǒng)辦學理念，突出為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務和培養(yǎng)應用型人才的兩個著力點并沒有得到完全落實，尤其是沒有與專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、師資隊伍建設(shè)、教學方法與手段、科學研究等緊密結(jié)合起來。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是深度的融合，要不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，使本科層次高技術(shù)技能型的人才培養(yǎng)定位融入到人才培養(yǎng)方案的全過程，要根據(jù)服務于地方經(jīng)濟發(fā)展的高技術(shù)技能型的人才培養(yǎng)目標對學校在專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)和教學方法改革、教學質(zhì)量評估與監(jiān)控等方面進行重新調(diào)整與優(yōu)化，使培養(yǎng)目標不只是“目標”，而是要具體落實到辦學實踐當中，只有這樣才能夠更好地推進人才培養(yǎng)的真正轉(zhuǎn)型。

近幾年，學校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求與辦學定位，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。尤其是近3年，針對合肥市“十二五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，大力發(fā)展應用型專業(yè)，改造傳統(tǒng)專業(yè)，積極調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，先后增設(shè)軟件工程、環(huán)境設(shè)計、金融工程、會展經(jīng)濟與管理等11個應用型專業(yè)，調(diào)整和改造音樂表演、物理學、歷史學、應用心理學等12個專業(yè)并暫停招生，形成以文理為基礎(chǔ)、應用型學科專業(yè)為重點，多學科協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的專業(yè)格局。但學校專業(yè)科學合理的動態(tài)調(diào)整機制還沒有建立，緊密對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)體系或?qū)I(yè)集群也沒有構(gòu)建起來。

應用技術(shù)本科轉(zhuǎn)變的關(guān)節(jié)點是要實現(xiàn)學科專業(yè)設(shè)置以學科體系為導向向以產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、就業(yè)為導向轉(zhuǎn)型。要繼續(xù)加大學科專業(yè)調(diào)整與改造力度，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整的機制，使學科專業(yè)布局更加適應地方經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步需要，通過對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來人力資源的需求預測分析，保持專業(yè)設(shè)置的前瞻性。要以專業(yè)鏈對接區(qū)域重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，使學校專業(yè)群、人才培養(yǎng)鏈、人才培養(yǎng)規(guī)格分別與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群、 產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)崗位需求相匹配，為區(qū)域培養(yǎng)下得去、用得上的急需人才。目前學校要增設(shè)面向合肥經(jīng)濟圈和巢湖市重點發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會管理、生態(tài)文明建設(shè)等應用型專業(yè)，構(gòu)建緊密對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)體系或?qū)I(yè)集群，形成集群效應，增強人才培養(yǎng)的鮮明的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)特色。

在專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)上要緊密結(jié)合生產(chǎn)實際，按照產(chǎn)業(yè)鏈對高層次技術(shù)技能人才需求和國家職業(yè)資格要求，探索建立專業(yè)教育與職業(yè)資格的對接認證機構(gòu)，并將服務同一產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)專業(yè)組織為專業(yè)集群統(tǒng)籌管理。

學校在圍繞應用型人才培養(yǎng)模式的改革上已實施的做法有：2012年全面修訂培養(yǎng)方案，確立“大類培養(yǎng)、方向分流、合作教育、多元評價”的人才培養(yǎng)模式，并強調(diào)在知識、能力、素質(zhì)要素中，突出應用能力培養(yǎng)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，深化教學內(nèi)容、教學方法改革，建立“能力取向”的學業(yè)評價模式。2014年修訂的培養(yǎng)方案中，緊密結(jié)合職業(yè)崗位能力需求和專業(yè)特點，建立基于能力培養(yǎng)的人才培養(yǎng)體系，分別設(shè)置若干應用型課程群（組），通過對課程內(nèi)容的精選、重組和充實，進一步優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，整合課程資源，加強課程銜接，強化課程模塊在學生能力培養(yǎng)中的重要作用。

但如何確保人才培養(yǎng)方案的真正落實，還必須找到并實施以配套的培養(yǎng)途徑和方法，才能有效實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標。

要根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展后應用技術(shù)型本科人才培養(yǎng)在知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)具上的更加鮮明的職業(yè)化特征，并創(chuàng)新于多層次、多樣化、課內(nèi)課外相結(jié)合的人才培養(yǎng)途徑，著力加強基于能力導向的理論教學，基于綜合技能與創(chuàng)新導向的實踐教學，基于素質(zhì)導向的開放教育。

課程體系構(gòu)建中，既要根據(jù)新建地方本科院校學生基礎(chǔ)理論功底不扎實，學習動力和興趣不足，學習的積極性和主動性缺乏的特點，構(gòu)建“基礎(chǔ)理論夠用、專業(yè)基礎(chǔ)理論適用、專業(yè)理論管用”的課程模塊，科學調(diào)整學時學分，同時明確課程的培養(yǎng)任務，按需設(shè)課，打破學科知識體系的完整性和系統(tǒng)性，重構(gòu)基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系。又要引導教師積極推進教學內(nèi)容更新，引入行業(yè)企業(yè)的新知識、新技術(shù)、新工藝、新標準，做到“學校教的要適應市場要的”，力爭專業(yè)課程運用真實任務、真實案例教學的率要達到100%。還要緊密結(jié)合職業(yè)崗位能力需求和專業(yè)特點，統(tǒng)籌校內(nèi)培養(yǎng)與校企雙主體校外培養(yǎng)，主動走近企業(yè)，與企業(yè)合作，共同設(shè)計課程體系，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，共同開發(fā)反映企業(yè)主流技術(shù)的典型項目和相關(guān)課程教材、實踐指導書等教學資源，各專業(yè)主干專業(yè)課程用人單位的參與率要達到100%。

在學習評價與考核方式上，推行多樣化的考核方式，變末端考核為過程考核，變封閉考核為開放考核，變學?？己藶樾Ｆ蠊餐己恕Ｔ诮虒W管理制度上要完善側(cè)重于引導教師積極參與教學改革并發(fā)揮創(chuàng)造力，強化服務于學生實踐能力和動手能力激勵機制。

轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅要有學校的頂層設(shè)計，而且需要全體教師的積極參與；不僅需要教師理念更新，而且需要教師具備適應改革的能力。

近年來，圍繞師資隊伍建設(shè)，學校先后出臺了《巢湖學院關(guān)于加強應用型師資隊伍建設(shè)的若干意見》、《巢湖學院關(guān)于外聘、返聘教師的暫行辦法》、《巢湖學院教職工培訓工作暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，鼓勵支持教師提高實踐教學能力，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的應用型師資隊伍。但在建設(shè)過程中有著諸多困惑：師資隊伍轉(zhuǎn)型的目標不明確，引導轉(zhuǎn)型的工作機制不健全，制度的導向與激勵作用不突出等都制約著轉(zhuǎn)型工作的推動。

新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展在師資隊伍建設(shè)上的關(guān)鍵點是打造能夠勝任應用型人才培養(yǎng)的高素質(zhì)專業(yè)化的雙師型師資隊伍。為此，學校要做到：

一是要制定長期的有步驟的師資轉(zhuǎn)型計劃，實施雙師雙聘制度。要通過“引培并舉、專兼結(jié)合”等措施，不斷提高教師的教育教學能力和應用實踐能力，注重引進具有實踐背景和行業(yè)工作經(jīng)歷的高素質(zhì)師資人才；加大聘請兼職教師力度，以校企合作為主要渠道，重視聘請企事業(yè)單位中具有豐富實踐經(jīng)驗和特殊技能的高級專業(yè)技術(shù)人員、管理專家、高級技師等來校兼職兼課；實施青年教師教育教學與實踐能力提升計劃，通過崗前培訓、導師制、進修培訓、教學競賽、教學質(zhì)量考核等提升教師教育教學能力，與企事業(yè)單位合作共建青年教師社會實踐基地，搭建實踐實訓平臺，每年安排青年教師通過掛職鍛煉、頂崗培訓、產(chǎn)學研合作等多種方式開展社會實踐，使學?！半p能型”教師占專任教師的比例達到50%以上。從而建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務精湛，既具有較高水平的教科研能力，又具有較強的實踐經(jīng)驗、應用能力和創(chuàng)新意識，能滿足應用型高水平大學發(fā)展需要的穩(wěn)定且不斷優(yōu)化補充的專兼職師資隊伍。

二是要推進“雙師型”教師標準建設(shè)，對應用技術(shù)本科教師在課程開發(fā)、教學能力、實踐能力和師德師風等方面給予明確的標準，引領(lǐng)和帶動“雙師型”教師隊伍建設(shè)。要引導教師徹底拋棄“兩耳不聞窗外事，一心只教圣賢書”的觀念，主動關(guān)注、了解地方經(jīng)濟社會發(fā)展對人才現(xiàn)實需求的狀況，深入所在專業(yè)對應的行業(yè)、企業(yè)，摸清所培養(yǎng)的學生應當掌握的理論知識和技術(shù)技能，在教學過程中既要教給學生基本理論知識，更要教給學生相應崗位的專業(yè)技能，并關(guān)注理論知識和崗位技術(shù)技能知識的更新，并積極開展橫向合作和和參與行業(yè)、企業(yè)的科技開發(fā)、技術(shù)服務等。

三是要建立和完善體現(xiàn)應用型導向的師資隊伍的管理制度，提高師資隊伍轉(zhuǎn)型的積極性。要改革教師聘任制度和評價辦法，改革學校和教師的科研績效考核機制，建立以成果轉(zhuǎn)化情況和技術(shù)成果突破性、帶動性為導向的評價體系，在年度考核、績效考核、職務（職稱）評聘等方面向“雙師型”教師傾斜。同時爭取地方政府在政策指導、經(jīng)費投入和質(zhì)量監(jiān)管等方面給予相應的支持和保障，建立師資培養(yǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的長效機制。

應用技術(shù)型人才培養(yǎng)中強化實踐育人環(huán)節(jié)是關(guān)鍵，需要強大的硬件條件支撐，更需要產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)力量的深度介入。因此，必須加大學校教學基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)，加強實驗室、實習實訓基地、實踐教學共享平臺建設(shè)，發(fā)展與相關(guān)企業(yè)、行業(yè)的合作，加強與企業(yè)共建實訓基地，推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，形成資源共享、人才共有、過程共管的聯(lián)合培養(yǎng)機制。

學校要在已有的校企合作基礎(chǔ)上，與行業(yè)、企業(yè)深度合作，共同搭建實踐育人平臺。要積極引導各專業(yè)融入行業(yè)、企業(yè)，建立校企一體、產(chǎn)學研一體的綜合性實驗實習實訓中心，建設(shè)大學生創(chuàng)業(yè)基地，開展大學生創(chuàng)業(yè)培訓、成果孵化活動，完善學生校內(nèi)實驗實訓、企業(yè)實訓實習和假期實踐教學小學期制等實踐教學活動。通過產(chǎn)教融合的方式，鼓勵教師積極將產(chǎn)學研合作項目進課堂、進教材，鼓勵學生在做中學、學中研、研中創(chuàng)，提升實踐創(chuàng)新能力。

要創(chuàng)新體制機制，建立行業(yè)企業(yè)參與的治理結(jié)構(gòu)和校企研多元參與機制，實現(xiàn)參與主體從封閉走向開放，并推進參與主體轉(zhuǎn)型。一是要完善校?；雍献鳈C制，繼續(xù)依托應用型高校聯(lián)盟建設(shè)，開展校際之間的聯(lián)合培養(yǎng)、教學資源共享等合作交流。二是完善校企研合作機制，引導地方企業(yè)和科研機構(gòu)等利益相關(guān)者的積極參與，加強應用型科研，為企業(yè)產(chǎn)品的革新發(fā)揮作用，努力營造學校和企業(yè)的“雙贏局面”。

新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，不僅需要學校自身加強頂層設(shè)計、組織領(lǐng)導，也需要各級政府的政策支持和社會各界的廣泛參與。要積極爭取發(fā)揮政府在轉(zhuǎn)型過程中的服務、協(xié)調(diào)乃至統(tǒng)領(lǐng)作用，使新建本科院校通過政策導向逐漸明晰轉(zhuǎn)型的方向。

政府要以法律規(guī)范轉(zhuǎn)型，推進高等教育管辦評分離，盡快修訂《高等教育法》，重視職業(yè)教育體系的頂層設(shè)計，明確新建本科院校在我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的地位，制訂激勵企業(yè)、行業(yè)參與院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的配套政策，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制；要以經(jīng)費保障轉(zhuǎn)型，從國家層面建立新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的專項資金，加大對轉(zhuǎn)型學校的資金支持；要以信息促進轉(zhuǎn)型，收集社會經(jīng)濟發(fā)展信息，及時發(fā)布國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，加強人才需求預測，建立就業(yè)預警機制，為高校轉(zhuǎn)型提供信息支持；要以評估引導轉(zhuǎn)型，建立科學、規(guī)范的分類評估制度，建立以技術(shù)積累創(chuàng)新和服務產(chǎn)業(yè)實際貢獻為價值基準的應用技術(shù)大學評估標準，把對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力和服務學生的終身發(fā)展能力作為評價的根本標準。

轉(zhuǎn)型發(fā)展更需要突破不利于激發(fā)教職工積極性的舊有體制、機制障礙，大力推進學校管理體制改革。要加快學校章程建設(shè)，努力建立符合應用技術(shù)大學辦學定位的現(xiàn)代大學治理結(jié)構(gòu)。將產(chǎn)教融合、校企合作作為重要內(nèi)容納入其中，將融入大合肥區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口，積極爭取合肥市政府在人才隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、校地合作、基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面的支持，探索建立由政府、行業(yè)企業(yè)全方位參與學校管理、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置和人才培養(yǎng)的新型內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；以管理重心下移為重點，擴大二級學院辦學自主權(quán)，推行對二級院系的分層評價；以收入分配制度改革為突破，鼓勵各二級院系大膽改革、創(chuàng)新實踐、特色發(fā)展。可以嘗試與行業(yè)企業(yè)共建共管二級院系或?qū)I(yè)集群，建立有行業(yè)和用人單位參與的院系理事會和專業(yè)指導委員會，指導專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂、課程設(shè)置、專兼職教師聘用等。要改革配套的學籍學位管理制度，實行真正的學分制和彈性學制，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度化，形成一體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。

總之，轉(zhuǎn)型之際，盡管困難和問題很多，但困難和問題也墊高了學校發(fā)展的平臺，既然轉(zhuǎn)型不可避免，符合經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠利益，我們就不能再猶豫，不能再徘徊，而要勇敢迎接新的機遇和挑戰(zhàn)，大膽走出一條面向經(jīng)濟社會需要、依托產(chǎn)業(yè)行業(yè)、以應用為根本、以就業(yè)為導向的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。轉(zhuǎn)型發(fā)展也是一個艱巨的、深刻的改造、變革與創(chuàng)新過程，不可能一蹴而就，因為地方社會經(jīng)濟的發(fā)展是動態(tài)的，地方本科院校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展也是一個動態(tài)適應的過程，只有樹立科學的發(fā)展理念和堅定的信念，求真務實，才能為推進地方經(jīng)濟的發(fā)展做出應有的貢獻，也才能譜寫出學校發(fā)展的新篇章。

[1]應用技術(shù)大學（學院）聯(lián)盟、地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐與政策研究報告[R].2013.

[2]焦新.地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展呼喚頂層設(shè)計——訪《地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐與政策研究》課題負責人孟慶國[N].中國教育報，2014-01-06（4）.

[3]魏小琳.新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].教育發(fā)展研究，2011，（23）.

[4]孟兆懷.新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題探究[J].教育探索，2012，（6）.

[5]陳小虎.新型應用型本科院校發(fā)展的14個基本問題[J].中國大學教學，2013，（1）.

[6]秦琳.以應用性人才培養(yǎng)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和國家競爭力提升——德國應用技術(shù)大學的經(jīng)驗[J].大學（學術(shù)版），2013，（9）.

[7]中國教育科學研究院課題組《地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報告》[R].2013.

RESEARCH ON TRANSFORMATION AND DEVELOPMENT OF NEWLY-FOUNDED LOCAL UNIVERSITIES——TAKING CHAOHU UNIVERSITY AS AN EXAMPLE

ZHU Ding-xiu
（Office of Academic Affairs，Chaohu College，Chaohu Anhui 238000）

Under the new situation that the government adjust the structure of higher education and adapt to needs of local industrial transformation and upgrading，development and transformation of local colleges is imperative.In the restructuring and development of Chaohu College，for example，due to the influence of the historical school and school conditions，there are many difficulties.So，it is necessary to clear the orientation，found a close professional industrial chain，innovate training model，and promote the transformation of teachers，build diverse mechanisms in schools and enterprises，explore security of policies and system.

new applied technology colleges;transformation and development;Chaohu College

G647

A

1672-2868(2014)05-0015-06

責任編輯：楊松水

2014-08-15

安徽省2013年重大教改項目（項目編號：2013zdjy142）；安徽省2014年重大教改項目（項目編號：2014zdjy117）

朱定秀（1964-），女，安徽無為人。巢湖學院教務處，教授。研究方向：高等教育管理、文化社會學。