賈 磊

（濟(jì)寧市任城區(qū)委黨校，山東濟(jì)寧 272000）

舉世矚目的黨的十八屆三中全會(huì)勝利閉幕。作為一次討論全面深化改革若干重大問題的會(huì)議，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域被普遍視為改革的最大焦點(diǎn)。但綜觀報(bào)告全文，“法治”才是貫穿整個(gè)會(huì)議公報(bào)的內(nèi)在邏輯?！胺ㄖ沃袊?guó)”是其中最大的亮點(diǎn)。習(xí)近平總書記明確發(fā)出了建設(shè)法治中國(guó)的號(hào)召，為全面推進(jìn)依法治國(guó)勾畫了更加清晰的奮斗愿景，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”賦予了新的歷史使命，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗中國(guó)提供堅(jiān)實(shí)法治保障指明了前進(jìn)方向。法治中國(guó)正成為全體中國(guó)人民的高度共識(shí)和行動(dòng)宣言。

一、法治中國(guó)的科學(xué)含義

建設(shè)“法治中國(guó)”的目標(biāo)，相較于以往“依法治國(guó)”、“法治國(guó)家”、“法治政府”的表述而言，是對(duì)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略和目標(biāo)的豐富與深化。深刻認(rèn)識(shí)法治中國(guó)的科學(xué)含義，對(duì)建設(shè)法治中國(guó)具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義?！胺ㄖ沃袊?guó)”所展示的法治美好愿景和法治發(fā)展路線圖構(gòu)成未來(lái)時(shí)態(tài)下國(guó)人奮斗的重要方向。

建設(shè)法治中國(guó)，必須維護(hù)憲法法律的權(quán)威。這是法治中國(guó)最基本的重要原則。憲法法律是黨的改革開放方針路線政策的制度化和法律化體現(xiàn)，是建設(shè)的勝利成果的規(guī)范化、法律化形式，是黨的意志、國(guó)家意志、人民意志的集中體現(xiàn)，是其他社會(huì)規(guī)范系統(tǒng)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，是評(píng)判人們行為的最高準(zhǔn)則，在價(jià)值上是對(duì)凌駕于憲法法律之上的特權(quán)或個(gè)人意志的否定。維護(hù)憲法法律的權(quán)威就是堅(jiān)持人民的權(quán)威、執(zhí)政黨的權(quán)威、國(guó)家的權(quán)威和社會(huì)主義制度的權(quán)威。

建設(shè)法治中國(guó)，必須尊重和保障公民個(gè)人的基本權(quán)利和自由。這是法治中國(guó)最基本的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。人民是法治中國(guó)的主體，是社會(huì)的基石。法治國(guó)家的重要標(biāo)志，就是要充分體現(xiàn)最廣大人民的根本利益和集中意志。在法治中國(guó)，要依法保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，要讓公民在法律面前一律平等得到嚴(yán)格落實(shí)，要完善人權(quán)司法保障制度，要堅(jiān)持以人為本、切實(shí)關(guān)注民生。真正創(chuàng)造一個(gè)和諧美好的社會(huì)。

建設(shè)法治中國(guó)，必須更加注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明的發(fā)展。這是法治中國(guó)最偉大的使命。法治興則中國(guó)興，法治廢則中國(guó)危。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就要為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)提供法治支撐和保障。在法治中國(guó)，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，要最大限度的使社會(huì)安定有序和和諧，要建立健全社會(huì)主義文化和生態(tài)文明等各項(xiàng)制度，要努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的法治中國(guó)夢(mèng)。

二、法治中國(guó)的實(shí)現(xiàn)路徑

建設(shè)法治中國(guó)是一個(gè)大戰(zhàn)略思維，是對(duì)新的歷史時(shí)期的法制建設(shè)所做的整體戰(zhàn)略布局，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，目標(biāo)宏大，任務(wù)艱巨。我們要更加重視推動(dòng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全力描繪出一幅雄偉壯麗的中國(guó)法治畫卷。

要科學(xué)立法，良法善治，使每一項(xiàng)立法都得到人民群眾的普遍服從?？茖W(xué)立法是法治中國(guó)建設(shè)的前提，立法建制最根本的目的就是維護(hù)最廣大人民群眾的利益。應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)“人本法律觀”，將以人為本作為法治建設(shè)的指導(dǎo)思想。要使立法真正符合人民意愿，完善科學(xué)民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，認(rèn)真傾聽不同階層不同利益群體的聲音，廣泛集中民智、匯聚民意。要使立法真正立足客觀實(shí)際，從改革發(fā)展穩(wěn)定最突出的矛盾入手，從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手。要使立法真正解決實(shí)際問題，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，切實(shí)增強(qiáng)每一部法律法規(guī)的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。

要確保法律的有效實(shí)施。法律的生命力在于它的有效實(shí)施。針對(duì)我國(guó)法律實(shí)施效果不良的現(xiàn)狀。

要切實(shí)保障司法公正。公平正義是司法的生命和靈魂。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要的引領(lǐng)作用。實(shí)現(xiàn)司法公正，要正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法獨(dú)立的關(guān)系，規(guī)范和完善人大司法監(jiān)督，高度重視自覺接受人民群眾和社會(huì)各界、新聞媒體的監(jiān)督，改革現(xiàn)有司法人事與財(cái)政制度。要大力加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，尤其是法官隊(duì)伍建設(shè)，提升法官、檢察官的司法理念、業(yè)務(wù)能力和工作水平，切實(shí)維護(hù)司法公信力和權(quán)威?！芭ψ屓嗣袢罕娫诿恳粋€(gè)司法案件中都感受到公平正義”。

要用制度規(guī)范和約束公權(quán)力，要進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開的范圍，將領(lǐng)導(dǎo)批示、指示及一切行使權(quán)力的表現(xiàn)形式納入信息公開的范圍，實(shí)現(xiàn)真正意義上的黨務(wù)、政務(wù)、司法、公共事務(wù)的信息公開，通過公開約束規(guī)范公權(quán)力。要?jiǎng)?chuàng)造人民監(jiān)督和批評(píng)政府的條件，拓寬民眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)的渠道，充分利用現(xiàn)代新興媒體監(jiān)督的便利，實(shí)現(xiàn)對(duì)公權(quán)力行使的全時(shí)空監(jiān)督。

要增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀念。法治必須得到人民發(fā)自內(nèi)心的信仰和尊崇，否則定將淪為口號(hào)。要把“促進(jìn)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法”作為建設(shè)法治中國(guó)的重要目標(biāo)。建設(shè)法治中國(guó)，廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是主導(dǎo)力量。建設(shè)法治中國(guó)，人民群眾是基礎(chǔ)力量。要在全社會(huì)深入開展法治宣傳教育，讓廣大人民群眾懂得依法按程序表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛，自覺履行法定義務(wù)，為構(gòu)筑法治中國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

[1]曲海燕.淺談依法治國(guó) [J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào).2004(02)

[2]楊曉培,宋麗娟.中國(guó)法制文化培育[J].中國(guó)商界(下半月).2008(02)