舒崇軍

一、引 言

農(nóng)電工是農(nóng)村用電的直接管理者，是黨和政府有關農(nóng)電方針、政策的基層落實者，是縣供電企業(yè)在農(nóng)民群眾心目中的具體形象代表。農(nóng)電工在農(nóng)村用電事業(yè)中具有不可或缺、不可忽視、不可替代的作用。農(nóng)電工統(tǒng)管后，農(nóng)村電工變?yōu)檗r(nóng)電工，不僅僅是名字的變化，而有更深刻的內涵。如何規(guī)范農(nóng)電工管理，使村電工盡快完成到農(nóng)電工角色的轉換，適應新的農(nóng)電工崗位，使之成為一支思想進步、技術精良作風過硬的基層農(nóng)電隊伍，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、為農(nóng)民生活、為農(nóng)村經(jīng)濟服務，是當前乃至今后一個時期供電企業(yè)的持續(xù)話題。

二、公司農(nóng)電工隊伍人員技能現(xiàn)狀

農(nóng)電工隊伍主要來源于以前的農(nóng)村管電人員。農(nóng)電體制改革之后，對農(nóng)村電工進行了精簡和重新聘用，農(nóng)村電工隊伍的年輕化與知識化給農(nóng)電企業(yè)注入了活力。但是也有一定的弊端，比如存在文化程度不高、技能水平低的問題。據(jù)統(tǒng)計，公司農(nóng)電工隊伍中，37%的人員只有初中及以下文化程度，高中、技校等學歷的占31%，大專、本科學歷的僅占16%，文化水平普遍較低；尚有74%的農(nóng)電工未取得電力行業(yè)相關的技能等級證書。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)模快速增長，農(nóng)村電網(wǎng)運行維護和營銷服務工作量越來越大，對工作質量的要求也越來越高。農(nóng)村電網(wǎng)快速發(fā)展和農(nóng)電工隊伍綜合素質不高之間的矛盾，給農(nóng)村電網(wǎng)的安全生產(chǎn)和合法經(jīng)營埋下了隱患。

三、公司農(nóng)電工培訓工作存在的問題

（一）培訓內容不全

縣級供電企業(yè)農(nóng)電工的培訓內容不全，缺乏統(tǒng)一的培訓教材。各單位組織的培訓僅依靠本單位現(xiàn)有的場所與設備進行，部分內容由于缺乏設施設備未能開展。造成生產(chǎn)管理方面知識、計算機應用方面知識基本沒有培訓，部分農(nóng)電工只會抄表，不能上桿工作。培訓內容不健全導致農(nóng)電工知識技能與農(nóng)電工的崗位勝任能力不匹配，對企業(yè)的改革與農(nóng)電工發(fā)展影響極大。

（二）培訓形式單一

縣級供電企業(yè)農(nóng)電工的培訓方式方法單一，各縣級單位也沒能利用閑置場所或設備自行建設實用的實訓場所，培訓工作多為小型集中的理論講解為主，大部分是以會代培，組織安全活動、標準宣貫的班組活動，不能很好利用現(xiàn)場安全工器具、設備進行現(xiàn)場理論與實操結合的培訓；分層次、分類別，分專業(yè)的差異化培訓不多，沒有因地制宜、因人而異，導致針對性不強。

（三）培訓標準不高

縣級供電企業(yè)農(nóng)電工的培訓缺乏科學的培訓標準，多數(shù)培訓是由班組老師傅根據(jù)自己的經(jīng)驗進行傳授，隨意性、臨時性較大，而且由于沒有統(tǒng)一的培訓要求，導致各單位間，甚至同一單位不同供電所間的培訓質量差異較大。比如：雖然各單位制訂了年度培訓計劃，并都開展“兩票”專項培訓、安規(guī)培訓、安全工器具使用培訓、規(guī)程規(guī)范的培訓等，但從班組檢查情況看，兩票填寫仍存在部分問題、作業(yè)程序卡使用不規(guī)范、安全工器具的熟練使用仍有待加強。從現(xiàn)場檢查效果可以看出，很多基礎項目培訓質量不高的原因是缺乏培訓標準，或者培訓標準不夠規(guī)范，并且培訓的考核要求不嚴格，致使員工培訓后未能真正掌握相關技能并在工作中熟練使用。

（四）培訓針對性不強

縣級供電企業(yè)農(nóng)電工的培訓時效性不強，存在員工在參加培訓后，對所培訓知識、技能技術不掌握，達不到培訓效果。

（五）培訓要求不嚴

縣級供電企業(yè)農(nóng)電工的培訓工作沒有形成閉環(huán)管理，培訓結束后沒有培訓效果的評估與考核，使學員沒有壓力和動力去復習和鞏固所學知識或技能。

（六）培訓的師資力量不足

公司制定三級培訓管理網(wǎng)絡來加強各級單位培訓的管理。三級培訓管理網(wǎng)絡要求，電網(wǎng)公司、各地市局、縣級企業(yè)分工協(xié)作，承擔相應的培訓任務，共同推進農(nóng)電工培訓工作。但由于縣級企業(yè)技術技術力量不足、骨干員工偏少等原因，培訓師難以根據(jù)培訓項目開發(fā)符合實際崗位工作的培訓課件、擬定培訓教案；各技術技能骨干雖然在公司或地市級單位接受了培訓，但難以有效開展二次培訓，擴大培訓的整體效果。

（七）培訓內生動力不足，員工活力不夠

縣級供電企業(yè)農(nóng)電工薪酬待遇低，工資待遇“大鍋飯”，農(nóng)電工主動學習業(yè)務知識，提高業(yè)務技能的積極性低，培訓內生動力不足。農(nóng)電工沒有身份轉變渠道，看不到希望，日常工作散漫，工作主動性不強，做工的人少看的人多，員工活力不足。

四、探究農(nóng)電工培訓工作不足的原因

當前，農(nóng)電工培訓工作出現(xiàn)培訓內容不全、方法單一、時效性不強，學習內生動力不足、員工活力不夠等問題，既與縣級供電企業(yè)自身培訓管理、培訓資源缺乏有關，也與當前農(nóng)電工管理、用工體制不規(guī)范有關系。

（一）農(nóng)電工培訓設施不全經(jīng)費不足

一部分原因在于自身培訓設施不全，沒有實操培訓基地，不能系統(tǒng)開展包括崗位所需各專業(yè)知識和實操培訓；二是由于培訓經(jīng)費不足，造成培訓設備、工器具等資源缺乏。

（二）對農(nóng)電工培訓力度不大

一方面是網(wǎng)局對于縣級供電企業(yè)幫扶和指導不夠，沒有統(tǒng)籌做好幫扶和指導計劃，造成縣級供電企業(yè)培訓工作缺乏系統(tǒng)性。另一方面，在于縣級供電企業(yè)培訓資金不足，培訓師資力量不強，缺乏有效管理。班組級培訓開展力度不大，實際效果不好，各單位沒有很好引導班組做好一線員工針對現(xiàn)場的培訓。

（三）農(nóng)電工培訓管理不規(guī)范

一方面主要在于農(nóng)電工自身素質不高，對自己要求不嚴，標準不高，存在得過且過的心理。另一方面在于縣級供電企業(yè)對培訓工作機構不健全，對培訓工作不夠重視，管理不規(guī)范，統(tǒng)籌安排不合理，要求不嚴。

（四）農(nóng)電工培訓實效性不強

主要在于縣級供電企業(yè)農(nóng)電工沒有建立健全崗位系統(tǒng)，沒有立足于崗位，未理清崗位職責，崗位工作內容，核心知識、核心技能技術，從而培訓沒有針對性，不能真正做到“崗位需要什么、培訓什么”。

（五）農(nóng)電工培訓內生動力不足，員工活力不夠

主要原因在于農(nóng)電工用工關系和用工主體不明確，身份不明確，致使農(nóng)電工缺乏歸屬感；農(nóng)電工的職業(yè)生涯前景不明，沒有明確奮斗目標，造成農(nóng)電工缺乏主動學習，努力工作的動力。農(nóng)電工薪酬分配“大鍋飯”；管理缺乏靈活的用工機制，能進能退、能上能下的體制未能有效形成，讓員工覺得“干好干壞一個樣，學好學壞一個樣”，優(yōu)秀的人留不住，平庸的人走不掉，吸引不住人才，造成農(nóng)電工群體活力不夠。

五、加強農(nóng)電工培訓工作的思考與對策

綜合以上分析，縣級供電企業(yè)在農(nóng)村電工培訓工作上，無論在培訓內容、方式方法、培訓資源，培訓內生動力、員工活力等方面，都要落后于地市級供電企業(yè)，并且離公司全面推進創(chuàng)建國內一流省級電網(wǎng)公司的戰(zhàn)略要求相差甚遠。公司與地市級供電企業(yè)應當加強縣級供電企業(yè)農(nóng)村電工培訓評價工作的管理、幫扶與指導，提高農(nóng)村電工技能、技術水平，提升縣級供電企業(yè)員工整體綜合素質。

公司農(nóng)電工培訓工作的目標：堅持以能力提升為核心，持證上崗為基礎，整體輪訓為主線的原則，將農(nóng)電工的培訓與考核納入全員培訓與考核工作范疇統(tǒng)一安排，形成培訓、考核與使用相統(tǒng)一的勞務用工培養(yǎng)機制，打造一支“訓練有素、作風扎實、專業(yè)技能水平過硬”的農(nóng)電工隊伍。

具體措施除了在培訓設施建設、培訓經(jīng)費等方面加以政策支持外，應在“廣、多、高、實、嚴”上下功夫：

（一）在培訓的內容上，要謀求一個“廣”字

從調查了解的情況看，農(nóng)村電工這一崗位是一個綜合性崗位，一崗多職，農(nóng)村電工既從事內外線施工作業(yè)，又擔負低壓客戶的抄表、收費。既從事低壓裝表接電運行維護工作，又要對客戶開展優(yōu)質服務工作。因此，從崗位勝任能力方面考慮，縣級供電企業(yè)員工首先要熟練掌握“兩票”規(guī)定和《安全規(guī)程》、規(guī)范填寫方法和嚴格執(zhí)行，還要具備法律法規(guī)、電力基本知識、電工基本操做技能、職業(yè)道德和優(yōu)質服務等四個方面的知識。另外，無論是從改革和發(fā)展的角度，還是從今后工作的需要上講，農(nóng)村電工的知識面還應再廣一些。在進行以上四方面的培訓外，還需要對其進行管理知識、計算機使用知識和農(nóng)電企業(yè)文化等多方面的知識培訓。只有這樣才能適應農(nóng)電企業(yè)不斷發(fā)展和變化的需要。

（二）在培訓的形式上，要采取一個“多”字

所謂“多”字，就是在進行農(nóng)村電工培訓時，要因地制宜、因時制宜、因人制宜相結合，采取靈活多樣的形式、方法進行培訓。一是網(wǎng)局要加強對縣級供電企業(yè)培訓評價工作的幫扶與指導，制訂分專業(yè)、分層次、分類別幫扶與指導計劃，明確時間節(jié)點，以“七統(tǒng)一”、“三示范供電所”等工作為契機，送教、送培上門，提升縣級供電企業(yè)培訓評價工作管理水平。二是充分利用網(wǎng)絡培訓系統(tǒng)，建立涵蓋了農(nóng)村電工崗位所需的知識和考試題庫，并利用三維動畫、攝像等技術形象地制作部分知識和實際操作項目的電子或視頻培訓課件，掛接到網(wǎng)絡培訓體系，以便學員根據(jù)自身需求，自由安排時間，任意點擊所需學習內容進行自行學習。

（三）在培訓標準上，要追求一個“高”字

要想創(chuàng)辦一流的農(nóng)電企業(yè)，必須首先擁有一支高素質的一流電工隊伍。要想擁有一支一流的電工隊伍，必須對電工進行高標準嚴要求的培訓。要開展高標準的培訓，必須要有高標準的培訓教材。首先，公司應該建立完善崗位勝任能力評價制度，組織編制崗位勝任能力評價標準、試題庫。結合農(nóng)電工實際情況，分專業(yè)統(tǒng)一確定需要培訓的相關內容，組織專家統(tǒng)一編寫培訓教材。之后，由公司分專業(yè)組織縣級供電企業(yè)技術骨干進行示范性培訓。然后讓這些技術骨干接受培訓后，按照統(tǒng)一的教材在本單位組織員工開展培訓，切實提高農(nóng)村電工的技能技術水平。同時，縣級供電企業(yè)也必須注重培訓工作，應組織制定農(nóng)村電工技術等級標準。標準的起點要高，要求與網(wǎng)局接軌，不能因為是農(nóng)村電工就隨意降低標準。只有這樣才能切實提高農(nóng)村電工的培訓工作。

（四）在培訓的過程中，要始終注重一個“實”字

對農(nóng)村電工的培訓，無論是任何內容，無論采取任何方式，必須注重一個“實”字。編制符合縣級企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際的《崗位培訓評價手冊》，立足崗位實際，理清崗位所需內容，核心知識、核心技能，根據(jù)崗位職責明確每個崗位的員工學什么、考什么，真正做到“崗位需要什么，培訓什么，評價什么”，實實在在地抓好每一項目每一環(huán)節(jié)內容的培訓工作。培訓就要有效果，決不搞形式主義。比如《安全規(guī)程》和“兩票”這兩個標準的培訓，培訓后要讓每一位員工都必須能夠規(guī)范地填寫“兩票”、正確使用；讓每一個人員工在實際工作中認真執(zhí)行《安全規(guī)程》，確保執(zhí)行不存在偏差。要使農(nóng)村電工真正感覺到培訓確實是為了提高他們的素質，要培養(yǎng)農(nóng)村電工積極學習的興趣，真正變要我學習為我要學習。確保提升員工安全生產(chǎn)技能，保證安全生產(chǎn)可控在控。

（五）在考核上，要狠抓一個“嚴”

只有“嚴”字當頭，嚴格考試考核，一絲不茍，才能考出農(nóng)村電工的真實水平，才能檢驗出培訓效果的好壞。為此，在農(nóng)村電工的考核上，要有專門的機構和專門的人員來負責，按照統(tǒng)一的標準和要求，定期組織農(nóng)村電工的考試考核工作。

除了以上五個方面外，要加強農(nóng)村電工的培訓工作，還需制訂規(guī)范農(nóng)電工用工管理政策，明晰其工作范圍，把身份管理變?yōu)閸徫还芾?；建立農(nóng)電工動態(tài)崗位薪酬管理體系；暢通農(nóng)電工“進出口”通道，讓農(nóng)電工看到希望，激發(fā)農(nóng)電工培訓內生動力。要堅持“以人為本”的理念，把“培訓、評價、使用、待遇”一體化機制延伸到縣級供電企業(yè)，實現(xiàn)供電企業(yè)與農(nóng)電工和諧發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)電工的價值，努力培養(yǎng)和造就一支具有較高的思想素質、敬業(yè)愛崗、專業(yè)技術強、優(yōu)質服務好、整體素質優(yōu)良的人才隊伍，更好地為人民群眾和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展服務。

[1]陳朝正.淺析農(nóng)電工教育培訓存在的問題與對策[J].農(nóng)村電工，2008，（3）.

[2]來玉英.農(nóng)電工培訓應注意的幾個問題 [J].農(nóng)村電工，2009，（1）.