姜 毅，尹錦明

（南京理工大學(xué) 泰州科技學(xué)院，江蘇 泰州225300）

近年來，隨著國家對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷增大，小城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，居民在出行方式的選擇上正處于由非機動化出行向機動化出行轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。這一時期，同樣也是小城市公共交通發(fā)展的黃金時期，若能提高公共交通的吸引力和競爭力，一方面可以有效地預(yù)防和緩解汽車出行帶來的交通擁堵問題，另一方面也能實施“公共交通優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略。

1 小城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀

參照《中國中小城市發(fā)展報告（2012）》的研究成果，對小城市的界定是指市區(qū)常住人口規(guī)模在10～50萬的城市。相比大中城市及小城市的公共交通的發(fā)展有其自身的特點。

1）公交場站設(shè)施建設(shè)速度加快，居民公交出行比例上升。雖然小城市的公交場站設(shè)施不夠完備，但隨著政府財政不斷投入，其建設(shè)速度明顯加快，場站設(shè)施已初具規(guī)模。在出行方式的選擇上，非機動車出行仍占很大比例，隨著公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，公交出行的比例不斷上升，尤其在小城市的主城區(qū)頗為明顯。

2）公交運營企業(yè)加強服務(wù)質(zhì)量管理，運營服務(wù)水平不斷提高。服務(wù)質(zhì)量管理是公共交通企業(yè)管理的重要組成部分，對于貫徹實施企業(yè)的經(jīng)營方針，提高運營服務(wù)水平具有重要意義。近年來，在借鑒大中城市公交服務(wù)質(zhì)量管理優(yōu)秀經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，廣大的小城市公交運營企業(yè)本著“服務(wù)為本，乘客至上”的理念，不斷強化服務(wù)管理體制的建設(shè)，積極推行標(biāo)準化的公交服務(wù)，企業(yè)整體運營服務(wù)水平不斷提高，乘客滿意度也不斷上升。

2 小城市公共交通服務(wù)評價指標(biāo)體系構(gòu)建

在小城市公共交通服務(wù)評價指標(biāo)體系構(gòu)建時，要充分考慮小城市公共交通系統(tǒng)的具體特征或性質(zhì)，選取的指標(biāo)要能作為分析和研究公共交通的基本依據(jù)。一般來說，小城市的公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不大，選取的指標(biāo)明確且不宜太多，并且指標(biāo)獲取和量化的難易程度。考慮小城市的公交發(fā)展現(xiàn)狀，將評價指標(biāo)分為兩大類，一類是反映小城市公共交通的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力的指標(biāo)，包括站點覆蓋率、車輛擁有率、乘客換乘次數(shù)和搭乘步行時間；另一類是評價公交運營企業(yè)服務(wù)能力的指標(biāo)，包括行車準點率、運營車速、乘客候車時間和高峰滿載率。構(gòu)建的綜合評價指標(biāo)體系，如圖1所示。

圖1 小城市公共交通服務(wù)評價指標(biāo)體系

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)

公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是公交發(fā)展的前提，有了良好的基礎(chǔ)設(shè)施，才能提供高服務(wù)的水平。

1）站點覆蓋率。稱為公交站點服務(wù)面積率，是公交站點服務(wù)面積占城市用地面積的百分比，是反映城市居民接近公交程度的重要指標(biāo)，計算式為

式中:s1為公交站點服務(wù)的城市用地面積；s2為公交站點服務(wù)面積；s2的計算有兩種方式，一種是以公交站點為圓心，用合理的步行距離（一般為300 m）為半徑作圓，計算其覆蓋面積，得公交站點覆蓋率；第二種是以公交線為軸線，用合理的步行半徑（一般為500m）為寬度作帶狀區(qū)域，計算其覆蓋面積，得出公交線路覆蓋率。

計算該指標(biāo)需要獲取各個公交站點位置、城市用地范圍及面積，通過電子地圖進行測量獲得。公交站點覆蓋率間接反映居民出發(fā)地與公交站點之間的距離，同時一定程度上反映了公交站點的密度。

2）車輛擁有率。指在城市一定空間內(nèi)每萬人擁有的公交車輛標(biāo)臺數(shù)，該指標(biāo)是衡量城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要指標(biāo)，計算式為

式中:m1為公交車輛標(biāo)臺數(shù)；m2為市區(qū)人口，萬人。

在不同地域、不同規(guī)模、不同經(jīng)濟發(fā)展水平條件下，各城市的公交車輛擁有率狀況也不相同，一般是城市越大，公交車輛擁有率水平越高；公交車輛標(biāo)臺數(shù)的獲取可以通過對公交運營企業(yè)進行調(diào)研，市區(qū)人口（萬人）則可以通過查詢城市統(tǒng)計局人口普查相關(guān)資料獲取。

3）乘客換乘次數(shù)。是指乘客在一次出行中要平均轉(zhuǎn)換公交車輛的次數(shù)，該指標(biāo)衡量乘客直達程度，反映乘車方便程度。

居民出行途中，經(jīng)常要從一條公交線路換乘至另一條線路，有的還要多次換乘，換乘會增加乘客途中耗費的時間和精力，所以城市公交盡量要做到直達、快捷，減少換乘次數(shù)，該指標(biāo)主要是通過公交出行調(diào)查進行統(tǒng)計衡量，一般不超過3次。

4）搭乘步行時間。是指乘客從家出行至搭乘的公交站臺的所需的平均步行時間，該指標(biāo)是直接反映城市居民接近公交程度的重要指標(biāo)，一般通過公交出行調(diào)查獲取。

2.2 企業(yè)運營服務(wù)

公交企業(yè)的運營服務(wù)水平關(guān)系到整個公共交通的服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)運營服務(wù)質(zhì)量越高，才能提供高水平的服務(wù)。

1）行車準點率是指在統(tǒng)計期內(nèi)，運營車輛正點運行次數(shù)與全部行車次數(shù)之比，計算式為

式中:k2為統(tǒng)計期內(nèi)運營車輛正點運行次數(shù)，次；k1為全部行車次數(shù)，次。

許多市民的出行選擇公交的主要依靠行車準點率，通常行車準點率不低于80%～90%，該數(shù)據(jù)的獲取可以通過對公交運營企業(yè)的調(diào)研獲得。

2）運營車速是指中心城區(qū)主干路上公交車輛的平均行程速度，計算式為

式中:li為第i輛公交車通過的某段道路的長度；ti為第i輛公交車通過某段路所需的時間；n為統(tǒng)計期內(nèi)公交車輛總數(shù)。

主干道上的運營車速用來評價道路的通暢程度，衡量綜合交通管理和公交公司交通調(diào)度效果的主要指標(biāo)，也是衡量公交企業(yè)管理效果指標(biāo)，該數(shù)據(jù)的獲取可以通過對公交運營企業(yè)的調(diào)研獲得。

3）乘客候車時間是指乘客在公交站點等待公交車輛的平均時間，該指標(biāo)一般與運營企業(yè)的公交車輛數(shù)和發(fā)車間隔等有關(guān)，主要是通過公交出行調(diào)查進行統(tǒng)計衡量得到。

4）高峰滿載率是指統(tǒng)計期內(nèi)主要運營線路高峰小時內(nèi)，單向高峰路段車輛實際載客量與額定載客量之比，計算式為

高峰滿載率是評價公交工具投放效率、驗證運力配備和運用是否適應(yīng)乘客實際需求的重要指標(biāo)，也是編制或修訂運營作業(yè)計劃、調(diào)整公交運載工具投放數(shù)量和投放方向的重要依據(jù)。要通過大量的現(xiàn)場調(diào)查，才能計算比較準確的高峰滿載率。

3 小城市公共交通服務(wù)評價等級與指標(biāo)

在借鑒其他學(xué)者的研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合乘客對公共服務(wù)的感知及意愿，將小城市公共交通服務(wù)分為5個等級，即:Ⅰ級樂乘；Ⅱ級愿乘；Ⅲ級易乘；Ⅳ級可乘；Ⅴ級有乘，等級分類及其評價指標(biāo)的量值范圍如表1所示。

表1 小城市公共交通服務(wù)等級劃分及指標(biāo)量值

4 結(jié) 論

1）在對小城市界定的基礎(chǔ)上，分析其公共交通發(fā)展的現(xiàn)狀，提出從公共交通的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和公交運營企業(yè)服務(wù)能力兩方面對小城市公共交通服務(wù)進行綜合評價；

2）在基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力評價方面，選取了站點覆蓋率、車輛擁有率、乘客換乘次數(shù)和搭乘步行時間四個指標(biāo)，并給出各個指標(biāo)的計算方法和獲取途徑；

3）在公交企業(yè)運營服務(wù)能力評價方面，選取了行車準點率、運營車速、乘客候車時間和高峰滿載率四個指標(biāo)，并給出各個指標(biāo)的計算方法和獲取途徑；

4）借鑒其他學(xué)者研究成果，對小城市公共交通服務(wù)進行5個等級劃分，并針對不同等級的指標(biāo)范圍進行量值分析。

［1］中國中小城市發(fā)展報告（2012）［R］.北京:社會科學(xué)文獻出版社，2012.

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