寧波市疾病預(yù)防控制中心（315010） 李 輝 崔 軍 王 永 徐倩倩 許國章

2000-2010年寧波市人口發(fā)展趨勢分析*

寧波市疾病預(yù)防控制中心（315010） 李 輝 崔 軍 王 永 徐倩倩 許國章△

目的全面分析2000-2010年寧波市人口的發(fā)展趨勢，為“十二五”時期人口發(fā)展規(guī)劃的制定提供科學(xué)依據(jù)。方法深入挖掘“六普”數(shù)據(jù)，兼與“五普”數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向比較，運(yùn)用描述性統(tǒng)計分析方法分析寧波市人口發(fā)展趨勢。結(jié)果總?cè)丝跀?shù)增加并向城鎮(zhèn)流動，外來人口增幅較大，約占總?cè)丝跀?shù)的20%。60歲以上人口由2000年的11.81%上升到2010年的13.26%，14歲以下人口比重由16.17%下降到11.69%，勞動力人口比重并未下降。結(jié)論政府應(yīng)適時調(diào)整公共服務(wù)政策，關(guān)注外來人口、老人、兒童等重點(diǎn)人群，進(jìn)一步健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)，以適應(yīng)人口的變化趨勢。

人口 趨勢 人口普查

寧波市處于我國東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)急速變動，加之人口老齡化步伐的加快，面臨著較為錯綜復(fù)雜的人口形勢。分析人口發(fā)展趨勢，對于做好“十二五”時期以及更長時期的人口工作至關(guān)重要［1］。本研究將深入開發(fā)、挖掘“六普”數(shù)據(jù)，兼與“五普”數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向比較，結(jié)合人口計生委歷年常規(guī)的統(tǒng)計報表資料以及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)積累的人口、出生、死亡數(shù)據(jù)，全面分析全市人口發(fā)展趨勢，為人口發(fā)展規(guī)劃的制定提供科學(xué)依據(jù)，也為同類研究的結(jié)果提供參考和相互驗(yàn)證。

材料與方法

資料來源于“寧波市2010年人口普查資料”［2］（簡稱“六普”）和“寧波市2000年人口普查資料”［3］（簡稱“五普”），結(jié)合人口計生委歷年常規(guī)的計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)積累的人口、出生、死亡數(shù)據(jù)，運(yùn)用描述性統(tǒng)計分析方法分析寧波市人口發(fā)展趨勢，并進(jìn)行“六普”與“五普”的比較分析。數(shù)據(jù)整理、分類匯總、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析及圖表制作均在excel 2003中完成。

結(jié) 果

1.人口出生率和自然增長率相對平穩(wěn)

出生率和自然增長率是反映一個國家或地區(qū)人口自然變動狀況常見指標(biāo)。根據(jù)寧波市公安局和統(tǒng)計局提供的年度統(tǒng)計資料顯示，過去十年的寧波市戶籍人口出生率和自然增長率基本呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢，人口出生率、自然增長率分別波動在7.35‰至9.30‰、1.23‰至3.22‰之間，戶籍人口出生率和自然增長率2001、2002、2003年時相對低些，2004年有較為明顯的增長，后幾年趨于平穩(wěn)。自然增長率與出生率的波動基本趨于一致（圖1）。

圖1 寧波市2000-2010年人口自然變動狀況

2.人口總數(shù)增加并向城鎮(zhèn)流動，外來人口增幅較大

“六普”與“五普”相比，人口增加1642327人（表1），增加幅度為27.54%，其中城市人口數(shù)增加68.09%，鎮(zhèn)人口數(shù)增加41.81%，鄉(xiāng)村人口數(shù)減少9.51%。根據(jù)2000年“五普”人口數(shù)，結(jié)合圖1中2000-2010年人口自然增長率估算2010年寧波市人口數(shù)約為607萬，與“六普”的結(jié)果761萬相比多出的約154萬估計為十年間新外來人口，其約占總?cè)丝跀?shù)的20%。

3.勞動力人口增加，并向城鎮(zhèn)流動

“六普”與“五普”相比，15～59歲勞動力人口數(shù)增加了1414382人，增加幅度為32.94%，其中城市增加幅度最大（72.46%），鎮(zhèn)增加45.10%，而鄉(xiāng)村減少5.75%（表2）。

“五普”和“六普”時勞動力人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例分別為72.01%、75.06%，與“五普”相比，“六普”時城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村勞動力人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例均上升，城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村分別從75.62%、73.75%、68.47%上升至77.58%、75.46%、71.31%。

4.老年人口數(shù)大幅上升，尤以城鎮(zhèn)明顯

“六普”與“五普”相比，60歲及以上老年人口數(shù)增加了303605人，增加幅度為43.09%，其中城市增加幅度最大83.57%，鎮(zhèn)增加77.66%，鄉(xiāng)村增加10.20%（表3）。

表1 寧波市“五普”和“六普”分地區(qū)、分性別人口數(shù)比較

表2 寧波市“五普”和“六普”分地區(qū)勞動力人口數(shù)變化情況

表3 寧波市“五普”和“六普”分地區(qū)老年人口數(shù)變化情況

“五普”和“六普”時老年人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例分別為11.81%、13.26%，與“五普”相比，“六普”時城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村老年人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例均上升，城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村分別從9.94%、9.69%、14.31%上升至10.86%、12.13%、17.43%。

5.少年兒童總?cè)丝跀?shù)減少，城鎮(zhèn)增加，鄉(xiāng)村大幅減少

“六普”與“五普”相比，0～14歲少年兒童人口數(shù)減少了75660人，減少幅度為7.84%，其中城市增加34.53%，鎮(zhèn)增加6.21%，鄉(xiāng)村則減少40.84%（表4）。

表4 寧波市“五普”和“六普”分地區(qū)少年兒童人口數(shù)變化情況

“五普”和“六普”時少年兒童人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例分別為16.17%、11.69%，與“五普”相比，“六普”時城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村少年兒童人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例均下降，城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村分別從14.44%、16.56%、17.23%下降至11.56%、12.40%、11.26%。

6.少兒人口比重下降，勞動力和老年人口比重上升

國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)，寧波早已進(jìn)入老齡化社會?！拔迤铡睍r60歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)的11.81%，14歲以下少年兒童人口占總?cè)丝跀?shù)的16.17%，而“六普”時，60歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)的13.26%，14歲以下少年兒童人口占總?cè)丝跀?shù)的11.69%，與“五普”相比老年人口構(gòu)成繼續(xù)上升，而少年兒童的人口構(gòu)成明顯下降，但勞動力人口構(gòu)成并未下降。

7.老年撫養(yǎng)比增加，少兒撫養(yǎng)比下降

“五普”和“六普”總撫養(yǎng)比分別為38.87%、33.23%，“六普”較“五普”下降了5.64個百分點(diǎn)，其中少兒撫養(yǎng)比下降6.89個百分點(diǎn)，而老年撫養(yǎng)比上升1.25個百分點(diǎn)。少兒撫養(yǎng)比以鄉(xiāng)村下降較為明顯，而老年撫養(yǎng)比以鄉(xiāng)鎮(zhèn)上升較明顯（表5）。

討 論

十年間寧波市人口的絕對數(shù)大幅增加，由于大量的外來人口流入和人口老齡化的趨勢，年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)勞動力和老年人口構(gòu)成上升，而少年兒童人口構(gòu)成下降的趨勢。寧波戶籍人口自然增長率相對平穩(wěn)，寧波生育水平較低，但是外來人口的流入，可能會導(dǎo)致寧波人口總體出生率增加，人口自然增長率上升，應(yīng)該做好對外來人員的婚育教育工作，做好外來人口的計劃生育工作，從而使寧波市總?cè)丝诘淖匀辉鲩L率趨于平穩(wěn)，健康發(fā)展。

表5 寧波市“五普”和“六普”撫養(yǎng)比（%）變化情況

隨著寧波市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，較好的就業(yè)環(huán)境，以及政府著力打造相對均等化的社會服務(wù)和保障體系，吸引大量外來務(wù)工人員，使得寧波市十年間勞動力人口不減反增，這也進(jìn)一步促進(jìn)了寧波市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的外來務(wù)工人員在為寧波的建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時也漸漸融入到這個社會中。但這部分人流動性大，其流入流出受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公共政策影響大，隨著國家中西部改革開放步伐的加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，寧波市勞動力人口是否能持續(xù)保持較高的水平有待進(jìn)一步觀察，相關(guān)部門應(yīng)及時做好人口的監(jiān)測，以便及時出臺公共政策保持人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)。

與“五普”相比，“六普”時城鎮(zhèn)人口劇增，而農(nóng)村人口相對減少。大量人口涌入城鎮(zhèn)將對就業(yè)、住房、交通、社會保障等帶來巨大壓力，政府應(yīng)適時調(diào)整公共服務(wù)政策，如果公共產(chǎn)品和服務(wù)不及時跟上，將加劇就業(yè)難、住房難、就醫(yī)難、上學(xué)難等系列問題，由此大幅拉高生活成本，降低幸福指數(shù)［4］。另一方面，盡管農(nóng)村人口有所減少，但留守于農(nóng)村的往往是經(jīng)濟(jì)條件相對低下的老人、兒童等，政府應(yīng)該加大對他們的關(guān)注。

與“五普”相比，“六普”時60歲及以上老年人口絕對數(shù)及構(gòu)成比增加，將給社會養(yǎng)老保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)等增加壓力，政府應(yīng)加快建立和完善社會養(yǎng)老保障制度，建立健全老年醫(yī)療健康體系，大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老建設(shè)，著力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，開拓老年消費(fèi)市場，使老年人老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所為［5-6］。與“五普”相比，“六普”時0～14歲少年兒童人口數(shù)下降，主要是農(nóng)村下降得明顯，而城鎮(zhèn)有所增加，少年兒童數(shù)量以及城鄉(xiāng)構(gòu)成的變化，要求政府在學(xué)前教育、義務(wù)教育的規(guī)劃和政策有所調(diào)整，以適應(yīng)人口變化的趨勢。

1.陳衛(wèi).中國未來人口發(fā)展趨勢：2005-2050年.人口研究，2006，30（4）：93-95.

2.寧波市人口普查辦公室.寧波市2010年人口普查資料.北京：中國統(tǒng)計出版社，2012：2-188.

3.寧波市人口普查辦公室.寧波市2000年第五次人口普查資料.北京：中國統(tǒng)計出版社，2002：3-160.

4.于學(xué)軍.“十五”時期中國人口發(fā)展前瞻性研究.中國人口科學(xué)，2001（1）：1-8.

5.國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組.國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告.人口與計劃生育，2007，（3）：4-9.

6.國家計劃生育委員會中國未來人口發(fā)展與生育政策研究課題組.中國未來人口發(fā)展與生育政策研究.人口研究，2000，24（3）：18-33.

（責(zé)任編輯：劉 壯）

寧波市人口普查資料開發(fā)社會招標(biāo)立項(xiàng)課題（201201）

△通信作者：許國章，E-mail：xugz＠nbcdc.org.cn