●楊鳳琪 朱德平 胡由旺

薪酬管理中存在的問題及對策建議
——以農(nóng)信社系統(tǒng)為例

●楊鳳琪 朱德平 胡由旺

薪酬管理是企業(yè)整個人力資源管理系統(tǒng)以及企業(yè)運營和變革過程中的一個重要組成部分，它與其他人力資源管理職能共同構(gòu)成了企業(yè)使命、愿景以及戰(zhàn)略目標的重要基石。薪酬管理不僅涉及企業(yè)的經(jīng)濟核算與效益,而且與員工切身利益息息相關(guān)。根據(jù)法律規(guī)定，企業(yè)必須嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全薪酬管理制度，規(guī)范企業(yè)薪酬發(fā)放等行為，但從當(dāng)前實際情況來看，仍有部分企業(yè)在薪酬管理中存在一些違規(guī)行為。根據(jù)財政部安排，財政部駐湖北專員辦對農(nóng)村信用社聯(lián)合社系統(tǒng)2013年度會計信息質(zhì)量進行了檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)信社系統(tǒng)內(nèi)薪酬管理普遍存在違反國家有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象。

一、農(nóng)信社系統(tǒng)薪酬管理中存在的問題

從檢查總體情況來看，農(nóng)信社系統(tǒng)薪酬管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下方面：

一是工資科目外列支薪酬支出，如2013年度，某農(nóng)商行在“業(yè)務(wù)及管理費——職工福利費”科目列支2012年度先進單位、優(yōu)秀管理及先進工作者獎金支出共計32500.00元；在“業(yè)務(wù)及管理費——郵電費”科目列支全體員工一季度通訊補貼180250.00元。

二是超標準列支企業(yè)年金，如2013年度，某農(nóng)商行在已全員辦理社會基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，為職工辦理補充養(yǎng)老保險即企業(yè)年金。2012年度，該農(nóng)商行工資總額為70037077.00元，按照該工資總額的5%計算，2013年度補充養(yǎng)老保險金企業(yè)繳費上限為3501853.85元。而2013年度該農(nóng)商行補充養(yǎng)老保險金實際列支7073273.75元，從而超標準列支3571419.90元。

三是超標準列支住房公積金，如2013年度，某農(nóng)商行職工住房公積金支出共計7022185.60元，其中超標準列支1495143.40元。該市2012年度在崗職工年平均工資28697.00元，以2012年度職工月均工資的3倍作為繳存基數(shù)，以12%作為繳存比例計算，該農(nóng)商行在崗職工人數(shù)535人，2013年可提取住房公積金（28697.00元/12月×3×12%）×12月× 535人=5527042.20元。但該農(nóng)商行2013年度職工住房公積金實際支出7022185.60元，從而超過規(guī)定標準列支住房公積金1495143.40元。

四是少計提職工教育經(jīng)費，如2013年度，某農(nóng)商行職工教育經(jīng)費實際列支數(shù)為356378.70元，按全年職工工資總額的2.5%比例計算應(yīng)提取職工教育經(jīng)費812496.37元，少提職工教育經(jīng)費456117.67元。

五是少計代扣代繳個人所得稅，如2013年3月1日，某農(nóng)商行發(fā)放全體員工2012年全年加班工資3654119.91元，直接以應(yīng)發(fā)數(shù)兌現(xiàn)，未與當(dāng)月發(fā)放工資合并代扣代繳個人所得稅。

六是高管薪酬未延期支付，如2012年度，某農(nóng)商行高管薪酬總額3298026.00元，其中基本薪酬179120.53元、績效薪酬3118905.47元。2013年度，該農(nóng)商行高管薪酬總額4198092.11元，其中基本薪酬218560.00元、績效薪酬3979532.11元。高管績效薪酬均于次年由上級管理機構(gòu)核定高管薪酬總額后全額兌現(xiàn)。

七是應(yīng)付職工薪酬轉(zhuǎn)入往來賬核算，如2013年12月30日，某農(nóng)商行將“應(yīng)付職工薪酬——應(yīng)付工資”科目余額16413192.03元轉(zhuǎn)入“其他應(yīng)付款”科目核算。

二、出現(xiàn)上述問題的主要原因

針對發(fā)現(xiàn)的問題，我們對違規(guī)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因進行深入剖析，認為問題的產(chǎn)生主要源于以下幾點：

一是管理機制不完善。目前，農(nóng)村信用社系統(tǒng)實行的是省級政府領(lǐng)導(dǎo)下的省級聯(lián)社管理體制，省聯(lián)社承擔(dān)對全省農(nóng)村信用社的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。雖然各級銀監(jiān)局、人民銀行也對農(nóng)信社系統(tǒng)進行金融監(jiān)管，但省聯(lián)社在對農(nóng)信社系統(tǒng)的行業(yè)管理監(jiān)督、服務(wù)平臺建設(shè)、政府支農(nóng)惠農(nóng)政策和風(fēng)險責(zé)任的落實、治理結(jié)構(gòu)督導(dǎo)等方面扮演“婆家”的角色，起著不可或缺的作用。各農(nóng)商行執(zhí)行省聯(lián)社規(guī)定應(yīng)該是不折不扣，有“規(guī)”可依。

二是農(nóng)信社雖然改制成農(nóng)商行，但觀念未完全轉(zhuǎn)變。自2003年國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》，各地農(nóng)信社紛紛改制成農(nóng)商行，改制后的農(nóng)商行在股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機制、人員素質(zhì)、資產(chǎn)規(guī)模與質(zhì)量、抗風(fēng)險能力等方面均有很大改善。但是，改制后的農(nóng)商行未嚴格執(zhí)行監(jiān)管部門下發(fā)的關(guān)于商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)、農(nóng)村信用社等有關(guān)規(guī)定。

三是相關(guān)政策執(zhí)行不到位?！镀髽I(yè)會計準則第9號——職工薪酬》、《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》等相關(guān)法律法規(guī)解釋已明確了職工薪酬的列支范圍、發(fā)放規(guī)定、扣稅依據(jù)，但農(nóng)商行在實際執(zhí)行過程中并未嚴格執(zhí)行，而是選擇性執(zhí)行。

四是會計核算不規(guī)范。會計核算以核算與監(jiān)督企業(yè)資金運動、提供會計信息、參與經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益為目的，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理、法律法規(guī)合規(guī)性監(jiān)督不可或缺的重要工具。合理規(guī)范地組織會計核算是做好會計工作的一個重要條件，對于保證會計工作質(zhì)量，提高會計工作效率，正確、及時地編制會計報表，滿足相關(guān)會計信息使用者的需求具有重要意義?！吨腥A人民共和國會計法》及相關(guān)解釋是會計核算的基礎(chǔ)和準繩，但農(nóng)商行在實際執(zhí)行過程中仍然存在核算的隨意性。

三、加強農(nóng)信社系統(tǒng)薪酬管理的對策建議

為進一步規(guī)范農(nóng)信社系統(tǒng)職工薪酬的列支、發(fā)放，提高會計核算水平，我們建議農(nóng)信社系統(tǒng)必須做到以下幾點：

一是要加強和完善省聯(lián)社對農(nóng)信社系統(tǒng)的管理。省聯(lián)社在加強對農(nóng)信社系統(tǒng)督導(dǎo)的同時，自身也應(yīng)該嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，當(dāng)省聯(lián)社的規(guī)定與國家法律法規(guī)有違背時，應(yīng)以國家法律法規(guī)為準。

二是要走出傳統(tǒng)的思維定式，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。改制后的農(nóng)商行在經(jīng)營管理能力、抗風(fēng)險能力和支農(nóng)服務(wù)水平方面明顯提高，經(jīng)營形勢持續(xù)向好，轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來了新機遇，也面臨著新挑戰(zhàn)。農(nóng)信社系統(tǒng)只有轉(zhuǎn)換觀念、規(guī)范管理、苦練內(nèi)力，才能在日新月異的農(nóng)村金融以及蓬勃發(fā)展的縣域經(jīng)濟中獨占鰲頭。

三是要加強學(xué)習(xí)、規(guī)范經(jīng)營。要加強對《企業(yè)會計準則第9號——職工薪酬》、《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》等相關(guān)法律法規(guī)解釋的學(xué)習(xí)，并嚴格遵守和執(zhí)行，全面樹立規(guī)范經(jīng)營的理念。

四是要不斷提高會計核算水平。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)要提高對會計核算的重視，保持會計人員專業(yè)性、獨立性；其次，要制訂規(guī)范化的、切實可行的財務(wù)制度，保證會計工作有章可循；再次，要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升員工業(yè)務(wù)技能?！?/p>

財政部駐湖北專員辦）