尹少豐，張華文

新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民體育健身工程實(shí)施效果的調(diào)查分析
——以廣東為例

尹少豐1，張華文2

采用問(wèn)卷調(diào)查等研究方法，對(duì)廣東省農(nóng)民體育健身工程實(shí)施現(xiàn)狀、實(shí)施效果和影響因素進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果表明：廣大農(nóng)村居民參與農(nóng)民體育健身工程所持的態(tài)度以鍛煉身體為主，鍛煉方式多以個(gè)人鍛煉和小群體鍛煉為主；農(nóng)民體育健身工程地方配套資金不足、部門協(xié)調(diào)不夠、管理體制和運(yùn)行機(jī)制不清、農(nóng)民體育健身的專業(yè)指導(dǎo)人才、管理人才整體素質(zhì)亟待提高等是制約農(nóng)民體育健身工程實(shí)施效果的主要因素。最后，提出相應(yīng)的優(yōu)化發(fā)展對(duì)策。

農(nóng)民體育；健身工程；廣東省

新農(nóng)村建設(shè)是新世紀(jì)我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措[1]。2006年，中央為貫徹“十一五”規(guī)劃精神，明確提出了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見(jiàn)》這一指導(dǎo)性文件，指出構(gòu)建具有中國(guó)特色的全民健身體系，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村[2]。目前，農(nóng)村體育仍然是我國(guó)體育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，特別是由于農(nóng)村人口基數(shù)大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)水平不均衡等原因，農(nóng)村體育的發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)群眾體育發(fā)展的難點(diǎn)[3]。

廣東省是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，據(jù)2010年第6次全國(guó)人口普查資料顯示：全省人口為10430.31萬(wàn)人，其中居住在鄉(xiāng)村的人口為3 527.53萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.82％[4]。改革開(kāi)放30多年以來(lái)，廣東省農(nóng)村的生產(chǎn)力水平迅速提高，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但與蓬勃發(fā)展的廣東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不相協(xié)調(diào)的是，農(nóng)民體育健身工程的開(kāi)展并不理想，農(nóng)民進(jìn)行體育健身的意識(shí)也不算強(qiáng)。因此，在當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下，如何使農(nóng)村積極、主動(dòng)適應(yīng)和諧社會(huì)的需要，建立并優(yōu)化比較完善的、與新農(nóng)村建設(shè)相配套的、面向廣大農(nóng)民的、具有農(nóng)村特色、能滿足不同人群體育健身需求的農(nóng)民體育健身工程，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

本研究以具有廣東省戶籍的農(nóng)民體育健身工程試點(diǎn)村村民、相關(guān)體育行政部門的官員以及廣東省農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)修建好的農(nóng)民體育健身工程場(chǎng)地和器材為研究對(duì)象。

隨機(jī)抽取廣州市、深圳市、珠海市、汕頭市、佛山市、韶關(guān)市、河源市、梅州市、惠州市、汕尾市、東莞市、中山市、江門市、陽(yáng)江市、湛江市、茂名市、肇慶市、清遠(yuǎn)市、潮州市、揭陽(yáng)市、云浮市共21個(gè)地級(jí)市單位的945位農(nóng)民作為調(diào)查對(duì)象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法 通過(guò)國(guó)家圖書館、中國(guó)知網(wǎng)和有關(guān)網(wǎng)站查閱農(nóng)民體育健身工程的相關(guān)文件和文獻(xiàn)資料，并到調(diào)查對(duì)象的各地群眾體育部門查閱農(nóng)民體育健身工程相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料。

1.2.2 問(wèn)卷調(diào)查法 問(wèn)卷調(diào)查分為2個(gè)部分。（1）針對(duì)農(nóng)民的《廣東農(nóng)民體育健身工程實(shí)施效果村民問(wèn)卷調(diào)查表》。（發(fā)放1056份，回收968份，回收率91.67％；有效問(wèn)卷945份，有效率97.62％）（2）針對(duì)市縣各級(jí)職能部門領(lǐng)導(dǎo)的《農(nóng)民體育健身工程實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查》。（發(fā)放23份，回收23份，回收率100％；有效問(wèn)卷22份，有效率95.65％）問(wèn)卷采用現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放和回收、郵寄和約定時(shí)間回收等方式。

表1 研究對(duì)象的自然情況（n=945）

2 結(jié)果與分析

2.1 廣東省農(nóng)民體育健身工程實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)查分析

2.1.1 農(nóng)民體育健身工程籌資 通過(guò)對(duì)農(nóng)民體育健身工程籌資情況的調(diào)查表明：廣東省用于農(nóng)民體育健身工程的資金主要來(lái)源有4個(gè)：（1）政府各級(jí)體育主管部門的專項(xiàng)投資；（2）廣東省農(nóng)業(yè)廳每年的投資；（3）依靠發(fā)展體育彩票事業(yè)；（4）來(lái)自企業(yè)、單位以及個(gè)人的贊助。據(jù)廣東省體育局資料顯示[5]：2011年，省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)共投入9750萬(wàn)元，社會(huì)贊助2744.8萬(wàn)元，共計(jì)投入1.25億元，建設(shè)了144個(gè)工程，為實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程打下良好的基礎(chǔ)。但是由于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的單位基數(shù)較大，各健身工程單位能分到的資金也相對(duì)有限。因此，資金來(lái)源渠道少、投資數(shù)量低已經(jīng)成為制約廣東省農(nóng)民體育健身工程發(fā)展的主要原因。

2.1.2 農(nóng)民體育健身工程的管理體制和運(yùn)行機(jī)制 從1987年開(kāi)始，廣東省21個(gè)地級(jí)市、23個(gè)縣級(jí)市、41個(gè)縣、3個(gè)自治縣，1145個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)、7個(gè)民族鄉(xiāng)陸續(xù)成立了農(nóng)民體協(xié)，各級(jí)農(nóng)民體協(xié)已發(fā)展成為國(guó)家發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)的生力軍。農(nóng)民體育健身工程是以村級(jí)公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)為主，在健身場(chǎng)地、體育組織、骨干隊(duì)伍、體育活動(dòng)開(kāi)展等方面形成和諧發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，由于剛起步，沒(méi)有現(xiàn)成的模式和可借鑒的經(jīng)驗(yàn)[6]。調(diào)查結(jié)果顯示：目前，廣東省農(nóng)村體育健身工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制可概括為縣城、鎮(zhèn)、村三級(jí)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，以縣城為龍頭、鎮(zhèn)為中心、村為基礎(chǔ)，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)民體育管理網(wǎng)絡(luò)。由于缺少屬于社會(huì)性質(zhì)的農(nóng)民體育社會(huì)團(tuán)體協(xié)助管理，廣東省農(nóng)民體育健身工程管理的行政架構(gòu)屬于典型的垂直型行政架構(gòu)。顯然，當(dāng)前農(nóng)民體育健身工程管理的模式滯后于社會(huì)化群眾體育管理模式的要求，不適應(yīng)農(nóng)民體育健身工程健康、持續(xù)發(fā)展的需要。其中機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育管理不力的主要原因，具體表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)與上級(jí)體育部門之間的溝通少，責(zé)權(quán)不清；體育管理部門負(fù)責(zé)人的性別比例失調(diào)，學(xué)歷層次偏低。

2.1.3 農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng) 據(jù)調(diào)查，截止2011年12月，廣東省共有112980人名社會(huì)體育指導(dǎo)員，平均每萬(wàn)人擁有10名，位列全國(guó)前列[7]。目前，在廣東省農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員中，獲一級(jí)證書的660人，獲二級(jí)證書1550人。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考核，大大提高了我省農(nóng)民體育骨干的業(yè)務(wù)能力，更新了觀念，拓寬了視野。基本做到了縣（市、區(qū)）有體協(xié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文體站，大部分村有社會(huì)體育指導(dǎo)員和體育骨干，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)基本形成。日益健全的健身組織和壯大的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍對(duì)指導(dǎo)我省群眾科學(xué)健身發(fā)揮了重要作用，但是農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)剛剛起步，獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員證書的指導(dǎo)員比例還比較小。另外，從廣東省農(nóng)村農(nóng)民數(shù)量與社會(huì)體育指導(dǎo)員的比率上來(lái)看，農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員從數(shù)量上和質(zhì)量上都難以滿足農(nóng)村體育健康發(fā)展的需要。

2.2 農(nóng)民體育健身工程實(shí)施效果的分析

2.2.1 農(nóng)民對(duì)農(nóng)民體育健身工程的了解和態(tài)度 對(duì)農(nóng)民體育健身工程的態(tài)度調(diào)查的結(jié)果顯示：90.2％的村民認(rèn)為實(shí)施農(nóng)民體育健身工程是政府關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的具體體現(xiàn)，是為廣大農(nóng)民群眾辦的實(shí)事和好事，是發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)的有效手段和重要載體。農(nóng)民群眾對(duì)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程在改善農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施以及利用場(chǎng)地開(kāi)展活動(dòng)狀況上，總體持肯定態(tài)度。而少部分村民對(duì)此也有不同看法，有的認(rèn)為農(nóng)民體育健身工程的效應(yīng)還沒(méi)有得到體現(xiàn)，有的認(rèn)為農(nóng)民體育健身工程是“面子工程”。造成持有這些看法的主要原因有：（1）工程建設(shè)中各級(jí)體育行政主管部門之間、體育主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及受贈(zèng)單位之間缺乏縱橫溝通，從而出現(xiàn)部分工程建設(shè)出現(xiàn)不和諧的音符；（2）健身工程布局、健身器材的種類和數(shù)量無(wú)法滿足不同人群的健身需求；（3）缺乏對(duì)健身工程的宣傳，很多村民僅是通過(guò)籃球場(chǎng)或乒乓球臺(tái)的標(biāo)識(shí)才對(duì)工程有所知曉。

2.2.2 農(nóng)民體育健身工程實(shí)施后的使用情況 通過(guò)對(duì)廣東省農(nóng)民參與體育健身活動(dòng)形式的調(diào)查顯示（表2）：廣東省農(nóng)民參與體育鍛煉以個(gè)人鍛煉和與其他村民一起鍛煉為主，參加組織的活動(dòng)進(jìn)行體育鍛煉為輔。這表明廣東省農(nóng)民參與體育健身活動(dòng)的組織化程度不高。

表2 農(nóng)民參與體育活動(dòng)的形式

調(diào)查表明（表3）：選擇“籃球”和“乒乓球”作為參與體育活動(dòng)方式的廣東省農(nóng)民占被調(diào)查人數(shù)的56.3％；其次是“行走類”和“健身操”，選擇這兩類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的占總鍛煉人數(shù)的26.2％；另外，還有11.8％的農(nóng)民選擇將“生產(chǎn)勞動(dòng)、家務(wù)”作為自己參與體育健身的主要方式。這表明廣東省大部分農(nóng)村居民習(xí)慣利用現(xiàn)有體育健身設(shè)施進(jìn)行身體鍛煉。

表3 農(nóng)民參與體育活動(dòng)的方式

調(diào)查結(jié)果顯示（表4）：廣東省農(nóng)民以“增進(jìn)健康”和“健美體形”為目的參與體育健身工程活動(dòng)的人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)的71.9％，這表明以鍛煉身體為主要目的是廣東省大部分農(nóng)村居民參與農(nóng)民體育健身工程活動(dòng)所持的態(tài)度。

表4 農(nóng)民參加體育活動(dòng)的目的

2.2.3 農(nóng)民體育健身工程實(shí)施后的效益 實(shí)施農(nóng)民體育健身工程以后，可以從該健身工程的健身、社會(huì)、環(huán)境效益來(lái)分析實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的實(shí)際意義。通過(guò)對(duì)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程效益的調(diào)查顯示（表5）：46.5％的村民認(rèn)為有助于“強(qiáng)身健體”，28.7％的村民認(rèn)為有助于“豐富閑暇生活”，13.6％的村民認(rèn)為有助于“促進(jìn)鄰里交流”，另外，還有7.3％的村民認(rèn)為有助于“美化環(huán)境”。分析認(rèn)為：大部分農(nóng)民認(rèn)為“強(qiáng)身健體”是農(nóng)民體育健身工程最大的功效，這也從側(cè)面反映出當(dāng)下農(nóng)民渴望通過(guò)農(nóng)民體育健身工程這個(gè)平臺(tái)來(lái)促進(jìn)健康，增強(qiáng)體質(zhì)[8]。

表5 農(nóng)民對(duì)農(nóng)民體育健身工程效益的評(píng)價(jià)

2.3 影響農(nóng)民體育健身工程實(shí)施效果的因素分析

通過(guò)對(duì)目前存在影響農(nóng)民體育健身工程實(shí)施效果的因素調(diào)查顯示（表6）：（1）農(nóng)民群眾的體育意識(shí)相對(duì)薄弱。農(nóng)民群眾的體育意識(shí)是促進(jìn)農(nóng)民參與農(nóng)民體育健身工程活動(dòng)的內(nèi)部因素，如果農(nóng)民沒(méi)有參加活動(dòng)的意識(shí)，農(nóng)民體育健身工程建設(shè)得再好，也只是擺設(shè)而已；（2）領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持對(duì)農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施和發(fā)展起著關(guān)鍵作用；（3）開(kāi)展農(nóng)民健身工程的主要困難是場(chǎng)地設(shè)施短缺。齊全的場(chǎng)地設(shè)施是農(nóng)民利用農(nóng)民體育健身工程進(jìn)行健身活動(dòng)的基礎(chǔ)，而場(chǎng)地設(shè)施的短缺主要是由于經(jīng)費(fèi)的不足造成的，這些問(wèn)題直接影響著農(nóng)民體育健身工程的場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)與活動(dòng)的開(kāi)展實(shí)施；（4）盡管農(nóng)村群眾體育活動(dòng)主要是個(gè)人和自發(fā)組織的，但仍迫切需要有組織的、科學(xué)的體育鍛煉；（5）政策法規(guī)的健全與否也是制約農(nóng)民健身工程實(shí)施的因素。（6）農(nóng)民群眾的個(gè)人原因也是影響農(nóng)民體育健身工程實(shí)施效果的重要因素。

Implementation Analysis of the Effect of the Investigation in Guangdong Province Fitness Project for Peasants

YIN Shao-feng1, ZHANG Hua-wen2

Using the questionnaire and other methods, carry out the research from the current situation, implementation effect and influencing factors of farmer fitness Project in Guangdong Province. The results show: Physical exercise as the main purpose is to the rural residents to participate in the attitude held by the farmer sports fitness project, More exercise form is given priority to with individual exercise and small groups; Fitness Project for Peasants lack of local matching funds, insufficient coordination department; lack of farmer sports fitness, management system and operation mechanism is unclear; Farmer Fitness professional guidance personnel, management personnel overall quality needs to be improved. And on this basis put forward the corresponding optimization strategy.

Fitness Project for Peasants; Current situation; investigate; Guangdong Province

1007―6891（2014）02―0073―03

G812.42

A

2013-09-03

2011年廣東省體育局體育軟科學(xué)研究課題項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱：廣東省農(nóng)村體育健身工程實(shí)施效果與優(yōu)化發(fā)展對(duì)策研究）課題編號(hào)：YT11107。

1.南華工商學(xué)院體育藝術(shù)教學(xué)部，廣東 廣州，510507；2.廣東工業(yè)大學(xué)體育部，廣東 廣州，510090。

1.Dept. of P.E., Nanhua College of industry and commerce, Guangdong Guangzhou, 510507, China; 2.Dept.of P.E.,Guangdong University of Technology, Guangdong Guangzhou, 510090, China.