黎圓圓

(貴州路橋集團(tuán)有限公司)

淺談高速公路施工組織設(shè)計(jì)要點(diǎn)

黎圓圓

(貴州路橋集團(tuán)有限公司)

施工組織設(shè)計(jì)作為一個(gè)施工活動(dòng)綱領(lǐng)，在項(xiàng)目從籌備到竣工的施工過(guò)程中起著非常重要的指導(dǎo)作用，本文結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)中存在的問題，對(duì)公路工程施工組織計(jì)劃中的施工組織機(jī)構(gòu)、施工組織總體部署設(shè)計(jì)以及施工組織設(shè)計(jì)審核的改進(jìn)要點(diǎn)進(jìn)行分析。

公路工程;施工;組織機(jī)構(gòu);總體部署;審核

1 施工組織設(shè)計(jì)存在的問題

(1)施工組織機(jī)構(gòu)過(guò)于形式化，管理工作效率低。

一些施工企業(yè)沒有對(duì)施工組織機(jī)構(gòu)的模式給以重視，忽視其對(duì)施工指導(dǎo)的重要性，在確定組織機(jī)構(gòu)組成時(shí)，沒有根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際規(guī)模、背景進(jìn)行合理的規(guī)劃，抱著應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查的心態(tài)，最終造成施工組織管理時(shí)，職能分配不明確、成本增加、效率低下。

(2)缺少有效評(píng)價(jià)施工組織設(shè)計(jì)的綜合指標(biāo)。

在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，施工企業(yè)通常偏向于對(duì)施工中所涉及的技術(shù)進(jìn)行控制分析，即將施工技術(shù)擺在首要位置，往往忽略了施工質(zhì)量和成本等方面的要求，或者只注重了成本要求，卻忽略了施工技術(shù)的可行性，顧此失彼，無(wú)法對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行綜合考慮。

(3)缺乏對(duì)施工組織設(shè)計(jì)作用的認(rèn)識(shí)，編制水平差。

多數(shù)施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，只是簡(jiǎn)單、機(jī)械地對(duì)施工方案、施工工藝、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度圖和平面布置圖等資料進(jìn)行相加，沒有根據(jù)實(shí)際的工程特點(diǎn)來(lái)突顯編制的核心和特色，施工適用性差，不能在真正意義上指導(dǎo)施工。

(4)缺乏對(duì)相應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)審核機(jī)制的重視。

施工組織設(shè)計(jì)的審核作為一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，卻總被大多數(shù)施工企業(yè)所忽視，如果有嚴(yán)格的審核制度，先進(jìn)的評(píng)價(jià)程序和方法，就能有效避免出現(xiàn)如此之多的低水平施工組織編制。

針對(duì)上述問題，本文將對(duì)施工組織計(jì)劃中的施工組織機(jī)構(gòu)、施工組織總體部署設(shè)計(jì)以及施工組織設(shè)計(jì)審核的改進(jìn)要點(diǎn)進(jìn)行展開。

2 施工組織機(jī)構(gòu)

2.1 傳統(tǒng)的兩種組織機(jī)構(gòu)模式

2.1.1 直線—職能式

(1)優(yōu)點(diǎn):利于集中指揮權(quán)，兼并了直線和職能兩種結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)，方便決策。職責(zé)清晰、分工明確，便于迅速開展工作;組織機(jī)構(gòu)較為穩(wěn)定，通常情況下能發(fā)揮組織的工作高效性，

(2)缺點(diǎn):經(jīng)常產(chǎn)生部門間的協(xié)調(diào)問題，當(dāng)直線與職能部門出現(xiàn)分歧時(shí)難以達(dá)成一致。該機(jī)構(gòu)內(nèi)成員各負(fù)其責(zé)，不易培養(yǎng)出“多面手”式管理人才，且由于分工過(guò)細(xì)、規(guī)格較多，使部門職員的適應(yīng)速度和反應(yīng)速度變慢、變差。

2.1.2 矩陣式

矩陣式組織機(jī)構(gòu)模式在全球性大公司(如杜邦、雀巢、菲利普等)應(yīng)用較多，該組織形式在直線—職能式的垂直形態(tài)基礎(chǔ)上增添了橫向的領(lǐng)導(dǎo)和體統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)如圖1所示。在進(jìn)行高速公路這樣的綜合性施工項(xiàng)目管理時(shí)，施工企業(yè)通常在專業(yè)職能部門和生產(chǎn)要素管理部門抽出施工力量作為作業(yè)層。

圖1 矩陣式施工組織機(jī)構(gòu)圖

(1)優(yōu)點(diǎn):①項(xiàng)目組織富有應(yīng)變能力，效率較高。②有利于培養(yǎng)全面性的人才，不同職能的人通過(guò)相互合作拓寬知識(shí)面，取長(zhǎng)補(bǔ)短。③目標(biāo)明確，從不同部門抽出來(lái)的人員負(fù)有責(zé)任感和榮譽(yù)感，能激發(fā)工作熱情。④克服了直線—職能機(jī)構(gòu)中各部門的脫節(jié)現(xiàn)象，增強(qiáng)的不同部門間的信息交流。

(2)缺點(diǎn):①根據(jù)項(xiàng)目的需要，管理人員往往身兼數(shù)職，不能明確項(xiàng)目的優(yōu)先順序，精力難以集中。②凝聚力較差，現(xiàn)有職能部門受原有職能部門的影響大。③在進(jìn)行項(xiàng)目組織時(shí)，職員同時(shí)受到項(xiàng)目經(jīng)理和原部門領(lǐng)導(dǎo)的雙重管理，可能引起雙重管理間的矛盾，不利于開展工作。④對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和職員的工作能力和效率的要求較高，對(duì)企業(yè)總體素質(zhì)考驗(yàn)較大。

2.2 新型的組織機(jī)構(gòu)模式

在選擇組織設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)模式時(shí)，應(yīng)該同時(shí)考慮各種機(jī)構(gòu)模式的優(yōu)缺點(diǎn)，并結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮。作為大型的施工企業(yè)，高速公路施工管理企業(yè)一般會(huì)選擇直線—職能式的施工組織機(jī)構(gòu)模式。但該模式受部門約束大，各職能部門間無(wú)法形成橫向協(xié)作，容易導(dǎo)致指令下達(dá)錯(cuò)誤。為避免該類情況出現(xiàn)，新型的組織機(jī)構(gòu)模式在各職能間增設(shè)了橫向連接的渠道，其專業(yè)部門劃分機(jī)構(gòu)如圖2所示。

圖2 新型施工組織機(jī)構(gòu)圖

特點(diǎn):在建立了橫向聯(lián)系渠道后，加強(qiáng)了各職能部門間的相互交流、合作，在運(yùn)行整個(gè)組織機(jī)構(gòu)時(shí)，各部門的職能主管在完成本職工作的同時(shí)和還能與其他部門分享本部門的工作信息，并能在自己的職能范圍內(nèi)及時(shí)監(jiān)督和指正其他部門運(yùn)營(yíng)時(shí)出現(xiàn)的問題。在實(shí)際工作中，如果出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)指令交叉且不同時(shí)，以本職能領(lǐng)導(dǎo)的指令為主。該組織機(jī)構(gòu)在實(shí)際運(yùn)行中肯定也會(huì)存在諸多問題，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

3 施工總體部署的實(shí)施

施工單位一般采用PDCA(即計(jì)劃、實(shí)施、檢查，改進(jìn))循環(huán)工作原理來(lái)進(jìn)行施工組織的總體部署。其實(shí)施流程見如圖3所示。

圖3 施工總體部署圖

在實(shí)施控制管理時(shí)，應(yīng)該對(duì)關(guān)鍵路線上的施工工序、次要路線以及一般控制點(diǎn)同時(shí)進(jìn)行監(jiān)視和控制，在不影響關(guān)鍵路上的施工工序的前提下，確保其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。嚴(yán)格審查各項(xiàng)記錄報(bào)告，做到有據(jù)可循?？梢圆捎檬┕ぞW(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖和S曲線等方法糾正施工中出現(xiàn)的問題，當(dāng)無(wú)法糾正時(shí)應(yīng)根據(jù)重新設(shè)計(jì)的形式認(rèn)真完成。

作為施工過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)理公司通過(guò)制定的監(jiān)理實(shí)施計(jì)劃，監(jiān)督并檢查施工單位的具體施工情況，并上報(bào)施工單位制定的施工進(jìn)度圖給業(yè)主進(jìn)行審查，其主要是對(duì)施工單位的部署進(jìn)行協(xié)作。而在整個(gè)施工過(guò)程中，業(yè)主是處于核心地位的，其根據(jù)編制的施工組織計(jì)劃來(lái)協(xié)調(diào)施工單位的工作，使項(xiàng)目施工得以順利進(jìn)行。

4 施工組織設(shè)計(jì)的審核

4.1 審核程序

審核機(jī)構(gòu)在審核施工圖時(shí)，應(yīng)同時(shí)審查現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查收集到的施工資料。審核工程量時(shí)，應(yīng)采用分層分段和分部分項(xiàng)的原則來(lái)進(jìn)行計(jì)算。審核過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格審核相關(guān)資質(zhì)。

在分析施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇最優(yōu)的施工方案，并確保其能滿足各項(xiàng)審核的要求。

4.2 審核方法

(1)確定施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審方法

施工組織設(shè)計(jì)的審核主要是評(píng)審專家根據(jù)招標(biāo)文件中約定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行打分。通常情況下，均采用該方法進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審。

該綜合評(píng)估法主要采用量化計(jì)分的方式對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審。一般審核分兩個(gè)階段:首先進(jìn)行初步審核，再進(jìn)行詳細(xì)審核。在進(jìn)行自行審核時(shí)，可以先將需要審核的施工組織設(shè)計(jì)劃分成若干個(gè)部分，同時(shí)給每個(gè)部分賦予相應(yīng)的分值，再由專家根據(jù)編制的施工組織計(jì)劃進(jìn)行打分。最后將每部分所得分?jǐn)?shù)進(jìn)行累加，便獲得了該施工組織設(shè)計(jì)的總評(píng)分，以此作為依據(jù)來(lái)判定其是否滿足要求。

(2)初步評(píng)審

初步評(píng)審的主要內(nèi)容可以概括為如下幾點(diǎn):首先檢查技術(shù)指標(biāo)文件內(nèi)容，其次是審核參與投標(biāo)的施工組織文件，檢查其內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件中的要求，然后再次審核各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定來(lái)修正出現(xiàn)的重大偏差。

(3)詳細(xì)評(píng)審

對(duì)評(píng)審技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的審查，并以施工組織計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。根據(jù)評(píng)審的內(nèi)容進(jìn)行逐步的細(xì)化分解，并將施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)評(píng)審總分設(shè)定為100分。一般情況下，評(píng)審由10個(gè)量化部分組成。根據(jù)國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在沒有發(fā)生嚴(yán)重的技術(shù)性錯(cuò)誤前提下，施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審的最低分為49分，如果低于該底線，必須對(duì)該施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行全局性修改。

5 結(jié)語(yǔ)

作為項(xiàng)目管理的總規(guī)劃，施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工和技術(shù)管理的綜合性文件，一份好的施工組織設(shè)計(jì)能充分發(fā)揮施工企業(yè)的生產(chǎn)潛力，調(diào)動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)造性和積極性，為企業(yè)創(chuàng)造出良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

［1］聶迎春.淺談施工組織設(shè)計(jì)在工程施工中的重要作用［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2011，(8):95.

［2］許雁成.公路工程招投標(biāo)工作中施工組織設(shè)計(jì)的編寫［J］.山西建筑，2003，(9):98 －99.

［3］李立然.高速公路工程投標(biāo)中施工組織設(shè)計(jì)的編制技巧［J］.山西筑，2010，(7):183－184.

U415.1

C

1008－3383(2014)04－0171－02

2013－12－15

黎圓圓(1987－)，男，重慶人，本科，助理工程師，研究方向:理論與應(yīng)用力學(xué)。