陳 玲

(杭州市交通工程集團(tuán)有限公司)

關(guān)于土建項(xiàng)目的工程造價(jià)管控問(wèn)題的探析

陳 玲

(杭州市交通工程集團(tuán)有限公司)

工程造價(jià)管控是土建項(xiàng)目投資建設(shè)的重要內(nèi)容，首先對(duì)土建工程造價(jià)管控的現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，對(duì)土建工程造價(jià)管控工作中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并從直接造價(jià)成本和間接造價(jià)成本兩個(gè)方面對(duì)土建工程造價(jià)管控的主要措施進(jìn)行探討，以期對(duì)于土建項(xiàng)目工程造價(jià)管理控制水平的提高，起到一定的促進(jìn)作用。

土建項(xiàng)目;工程造價(jià);管控

1 土建工程造價(jià)管控工作中存在的主要問(wèn)題

1.1 土建工程造價(jià)人員素質(zhì)水平低

土建工程造價(jià)人員素質(zhì)水平相對(duì)較低，思想保守而又傳統(tǒng)的無(wú)法滿足新時(shí)代新形勢(shì)下的工程造價(jià)需要，和復(fù)雜的工程技術(shù)問(wèn)題之間產(chǎn)生較大矛盾，也無(wú)法處理好工程主體之間的關(guān)系。除此之外，定額預(yù)算的方式缺乏經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)為基礎(chǔ)，無(wú)法有效解決相關(guān)賠償問(wèn)題，因此對(duì)土建工程造價(jià)管理水平產(chǎn)生較大影響。

1.2 土建工程的工程造價(jià)觀念比較落后

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)也比較大，價(jià)格范圍變得廣泛，工程企業(yè)對(duì)于工程造價(jià)的范圍、定義以及特點(diǎn)等無(wú)法準(zhǔn)確把握，相關(guān)的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理制度也無(wú)法落實(shí)，工程造價(jià)管理控制水平較低。除此之外，現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、工程造價(jià)管理缺少法律法規(guī)支持，工程施工過(guò)程中無(wú)法進(jìn)行有效貫徹，有法不依以及執(zhí)法不嚴(yán)的情況比比皆是，導(dǎo)致施工單位成本增大，無(wú)法有效提高工程管理水平。

1.3 造價(jià)的設(shè)計(jì)階段管控不嚴(yán)

實(shí)際上，工程造價(jià)的設(shè)計(jì)階段，就是對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)合。然而，許多設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)方面缺乏有效的分析，設(shè)計(jì)人員僅僅是負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，而忽略了工程造價(jià)管控，造成土建工程設(shè)計(jì)方案有些欠缺，按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行預(yù)算和編制也無(wú)法對(duì)造價(jià)控制起到一定的作用。除此之外，工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段無(wú)法避免出現(xiàn)錯(cuò)算和漏算的情況，也會(huì)對(duì)工程總造價(jià)產(chǎn)生一定的影響。

1.4 工程竣工結(jié)算階段造價(jià)管控水平較低

建筑工程竣工結(jié)算之后也要對(duì)造價(jià)進(jìn)行管理和控制，這是工程造價(jià)管控的重要環(huán)節(jié)，可以有效反映出工程實(shí)際造價(jià)。詳細(xì)而言，建筑工程竣工后需要對(duì)竣工圖、鑒證材料等進(jìn)行整理，然而許多工程竣工后不可避免出現(xiàn)承包方和發(fā)包方扯皮問(wèn)題，造成工程結(jié)算時(shí)間被一拖再拖，從而對(duì)工程建設(shè)造價(jià)的確認(rèn)產(chǎn)生一定的影響。

2 土建工程造價(jià)管控的主要措施分析

2.1 直接造價(jià)成本控制

(1)直接造價(jià)成本中有一部分是人工費(fèi)用，盡管這部分占比不高，實(shí)際上卻屬于實(shí)體費(fèi)用，假如說(shuō)建設(shè)單位包工不包料那么人工費(fèi)對(duì)于工程造價(jià)的影響會(huì)變大。要對(duì)人工費(fèi)進(jìn)行控制，離不開(kāi)人員進(jìn)行管理，首先要制定一個(gè)長(zhǎng)期的管控計(jì)劃，包括前期的準(zhǔn)備工作以及執(zhí)行人員的各項(xiàng)管理情況、雇傭開(kāi)支等。一般而言，建設(shè)單位采用的承包制對(duì)人工費(fèi)用進(jìn)行管理，或者是把技術(shù)性分項(xiàng)工程邊緣項(xiàng)目進(jìn)行外包。然而，如果人工費(fèi)已經(jīng)確定，對(duì)其進(jìn)行控制就沒(méi)有太大影響。那么可以采取裁減人員數(shù)量、引進(jìn)新設(shè)備等方法，依次對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)人工費(fèi)用進(jìn)行有效管控。

(2)對(duì)材料費(fèi)進(jìn)行管理，對(duì)材料成本進(jìn)行有效控制。材料控制必須注重施工全流程，從原材料采購(gòu)，到材料的使用，之間的各個(gè)環(huán)節(jié)要對(duì)施工材料進(jìn)行嚴(yán)格控制。施工單位要堅(jiān)決避免材料浪費(fèi)的現(xiàn)象，制定好獎(jiǎng)懲制度。材料的采購(gòu)方面，對(duì)原材料市場(chǎng)價(jià)格、質(zhì)量、規(guī)格等進(jìn)行全面了解，三方比價(jià)后選擇信譽(yù)好、質(zhì)量好的供應(yīng)商;施工單位方面，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，發(fā)生停工、返工等情況也要盡量減少工程材料浪費(fèi);定期組織對(duì)材料使用情況進(jìn)行檢查，形成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。

2.2 間接造價(jià)成本控制

間接費(fèi)用在土建工程項(xiàng)目中僅僅占據(jù)很少一部分比例，和工程造價(jià)之間的聯(lián)系也不是很大所以整體的浮動(dòng)較小。因此，建設(shè)單位往往會(huì)采取以下三種管控手段，首先，是對(duì)土建工程設(shè)計(jì)施工組織進(jìn)行合理優(yōu)化，對(duì)于帶有非生產(chǎn)性質(zhì)的支出進(jìn)行管控;其次，對(duì)管理制度進(jìn)行改善，對(duì)造價(jià)成本進(jìn)行規(guī)范，以期最小的成本投資經(jīng)濟(jì)效益最大化;最后，建設(shè)單位在企業(yè)內(nèi)部組建監(jiān)督部門，由財(cái)務(wù)人員組成，對(duì)工程造價(jià)成本進(jìn)行審核，如果檢查中發(fā)現(xiàn)有浪費(fèi)或者違規(guī)的情況，則讓其整改。

2.3 其他控制措施

(1)對(duì)土建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，從管理的角度對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)化。具體而言，首先必須有一套行之有效的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，施工人員、材料、設(shè)備的三方管理要按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行安排，避免產(chǎn)生物料積壓和浪費(fèi)的現(xiàn)象，除此之外對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，用最優(yōu)化設(shè)計(jì)方案對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)行指導(dǎo)，這是工程造價(jià)管控的重要途徑。

(2)強(qiáng)化治安管理。在土建工程建設(shè)施工過(guò)程中，施工單位須按照施工設(shè)計(jì)組織和相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，嚴(yán)格把控施工質(zhì)量和造價(jià)管理，結(jié)合自檢和互檢制度，對(duì)監(jiān)督力度進(jìn)行強(qiáng)化，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工中的問(wèn)題，并解決問(wèn)題，降低由人為引起的質(zhì)量事故及成本浪費(fèi)現(xiàn)象，最終促進(jìn)利潤(rùn)的增加。

(3)強(qiáng)化合同管理，引入索賠制度?，F(xiàn)階段，許多土建工程項(xiàng)目為了節(jié)省費(fèi)用，傾向于去采用工程報(bào)價(jià)較低的中標(biāo)，然而報(bào)價(jià)低并不能代表其能夠在后續(xù)的實(shí)際施工中對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制，甚至出現(xiàn)相悖的情況，這是由于前期無(wú)法對(duì)土建項(xiàng)目各個(gè)工程實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，因此需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)合同管理制度要有一個(gè)大概的了解，這是進(jìn)行合同管理的基礎(chǔ)，并且要對(duì)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工情況，以及合同中出現(xiàn)的各種誤差進(jìn)行研究，如有支出誤差，要向業(yè)主和設(shè)計(jì)部門反映，經(jīng)過(guò)溝通和協(xié)商之后增加預(yù)算。

(4)限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是土建工程項(xiàng)目對(duì)于工程造價(jià)進(jìn)行管控的重要手段之一，進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)限額設(shè)計(jì)給予足夠重視，避免出現(xiàn)所謂的設(shè)計(jì)變更，要少于總的投資限額。對(duì)工程量進(jìn)行分解，或者是對(duì)投資額進(jìn)行分解，是限額設(shè)計(jì)經(jīng)常采用的手段，工程項(xiàng)目施工部門要協(xié)調(diào)合作，從設(shè)計(jì)初期到工程竣工對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，并且認(rèn)真執(zhí)行，監(jiān)督單位加大監(jiān)管力度，相互制約。

［1］張雪松.施工合同管理中的工程造價(jià)控制研究［J］.價(jià)值工程，2011，(25).

［2］劉中新.淺析工程造價(jià)的控制與管理在工程建設(shè)中的作用［J］.價(jià)值工程，2010，(20).

［3］葛紅梅.科學(xué)管理施工求得最佳經(jīng)濟(jì)效益——談工期、造價(jià)、質(zhì)量三者關(guān)系［J］.廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報(bào)，2007，(4).

U415.1

C

1008－3383(2014)04－0192－01

2013－12－22

陳玲(1982－)，東陽(yáng)人，研究方向:交通土建。