張立偉 李永高

提高武警特勤分隊應急搶險救援能力淺見

張立偉 李永高

當前，我國已建立起較為完善的搶險救援行動機制，國家、軍隊和武警部隊應急救援力量已形成體系。但重大災害事故的突發(fā)性、地域不確定性，以及救援任務的緊迫性和專業(yè)性特點，使得在重大突發(fā)災害事故現場，特別是先期處置行動中，仍然暴露出力量不足、準備不充分、手段不過硬等問題。武警部隊特勤大隊及其偵察、突擊、工化、裝甲、火炮等專業(yè)分隊，擁有突出的專業(yè)技術優(yōu)勢和突擊攻堅能力，發(fā)揮特勤分隊應急反應快速、專業(yè)技術精湛和突擊能力超強的特長，參加重大災害事故搶險救援行動，可以彌補救援力量和手段缺口，成為處置突發(fā)事件的拳頭和尖刀力量。在我國自然災害高發(fā)、重大事故災難頻發(fā)的嚴峻形勢下，特勤分隊必須在提高核心軍事能力、做好處突準備的同時，加強遂行重大應急搶險救援任務研究，提高搶險救援突擊能力，為確保關鍵時刻沖得上、救得下奠定堅實基礎。

完善武警部隊搶險救援力量結構。武警部隊搶險救援力量結構，應在以專業(yè)應急救援分隊為主體力量、機動部（分）隊為支援力量、執(zhí)勤部（分）隊為常備力量“三位一體”布局的基礎上，增加特勤分隊為突擊攻堅力量，主要在國家、地區(qū)發(fā)生重大災害，武警部隊擔負大規(guī)模搶險救援任務時，承擔應急、攻堅和特殊任務。根據國家應急管理工作形勢和需求，國務院、中央軍委于2010年將武警部隊工化應急救援中隊納入國家應急救援力量體系。目前，工化應急救援中隊整體建設還處于初始階段，特別是搶險救援訓練內容尚未形成體系，數量少、分布散，專業(yè)技術骨干相對匱乏，在幅員遼闊的省區(qū)，工化救援分隊無法第一時間抵達救災現場。針對這些不足，武警部隊應在加強工化應急救援分隊建設的同時，盡快提高各特勤大隊、中隊應急救援綜合能力，做到一隊多能、一隊多用，保證特勤分隊成建制、成體系形成處突搶險救援能力。

加強搶險救援針對性訓練和演練。特勤分隊遂行應急救援任務，沒有充分的時間準備，因此，平時在完成大綱規(guī)定的訓練任務后，應適當組織搶險救援訓練。一是有針對性地調整特勤專業(yè)訓練內容。采取濃縮和結合方式，適當增設災害事故背景下的處置手段訓練內容，如增加對內有高危物品和人員的門窗進行破拆與爆破、坍塌建筑物內生命探測、復雜地形背負傷員行軍等科目。二是加強應急搶險救援訓練和演練。駐災害多發(fā)地區(qū)的特勤分隊，要通過部隊組織的搶險救援訓練和聯合演練，明確任務、熟悉預案、豐富救援手段。響應地方搶險救援領導小組要求，積極參加軍警民聯合救災行動演習，提高搶險救援聯合行動能力。三是搞好應急救援行動指揮協同訓練。武警各力量在參加聯合搶險救援行動中，往往有武警、消防、公安特警等多支隊伍，搞好相互間的協同至為重要。因此，特勤分隊指揮員在突出處突反恐訓練的同時，要加強搶險救援行動指揮技能訓練，確保關鍵時刻對本部力量使用、技術手段和實際能力做到心中有數，實施靈活高效的指揮。

隨時做好應急搶險救援行動準備。搶險救援是國家處突行動的重要組成部分，特勤分隊應結合處突戰(zhàn)備和分隊建設實際，扎實做好應急搶險救援準備工作，確保關鍵時刻拉得出、上得去。要加強信息準備。摸清本地區(qū)易發(fā)自然災害的分布情況，加強駐地災害與危險源調查，積極與上級和友鄰業(yè)務部門交流，掌握核化生和涉爆、涉險情況動態(tài)，增強預測預警能力。要搞好裝備器材準備。適應救援任務要求，采取編配、購置和租借等方法，加強搶險救援裝備器材儲備；堅持立足自身籌措、依托地方保障原則，加大常規(guī)救援器材儲備。要完善應急行動保障準備。加強警地協作，申請專項經費或向地方籌措挖潛，依托地方專業(yè)力量提供技術指導和咨詢服務，解決制約應急救援保障能力提升的瓶頸性問題。要科學編組力量。特勤分隊既可成建制編組應急分隊參加搶險救援行動，也可抽組專業(yè)人員和小組配屬或協同其他部（分）隊，要把特勤兵力使用在事關全局的重要地區(qū)、關鍵部位和緊急時刻，最大限度提高處置效益。

創(chuàng)新特勤分隊應急搶險救援手段。特勤分隊遂行應急搶險救援任務，不應停留在應對和處置一般性災害上，要著眼全球自然環(huán)境變化、國內重（特）大災害和事故多發(fā)的特點和趨勢，加緊搜集和研究先進搶險救援技術和手段。與地方應急救援指揮機構及其成員單位密切聯系，獲取搶險救災技術資料，通過信息共享、聯合演練、協同保障等工作，努力完善應急手段；跟蹤研究國內外先進搶險救援理念、組織機制和技術手段，自主革新、多方爭取救援裝備和器材，做好面對更嚴酷環(huán)境、擔負更艱巨搶險任務的思想和行動準備；要以建設現代化武警為契機，緊密結合“六種力量”建設歷史性任務，最大限度發(fā)揮武警裝甲車、直升機、船艇、衛(wèi)星通信等新型特種裝備器材的作用，提高搶險救援效能，確保在重大應急搶險救援行動的關鍵時刻“用我必勝”。

簡 訊

甘孜軍分區(qū)舉行應急維穩(wěn)實兵演練

火力打擊

研判“敵情”

高度戒備

為從難從嚴從實戰(zhàn)出發(fā)摔打部隊，鍛造維穩(wěn)處突的“康巴鐵拳”，四川省甘孜軍分區(qū)近日舉行了代號“2014－亮劍行動”的實兵演練。他們把部隊拉到海拔3500米的陌生地域，不編演練腳本、不提前標識目標、不預設結果，開展了負重攀爬、隱蔽偽裝、武裝越野、實爆實投、近身刺殺等課目訓練，并利用環(huán)境設險局、危局，鍛煉和檢驗單兵、分隊的戰(zhàn)術技術水平，檢驗部隊實戰(zhàn)能力。演練中，他們還聯合駐地武警、公安干警、民兵參與演練，進一步提升了軍警民協同作戰(zhàn)能力。

（李建軍 晏 志 敬 政 攝影報道）