□付艷

談高速公路企業(yè)的社會責(zé)任

□付艷

高速公路；上市公司；盈利能力；企業(yè)社會責(zé)任；贛粵高速

長久以來，利潤最大化都是所有企業(yè)追求的經(jīng)營目標(biāo)。然而，隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會之間的相互依賴程度日益加強(qiáng)，人們對企業(yè)的社會功能和形象提出了更高的要求，企業(yè)的經(jīng)營管理者也已經(jīng)開始對企業(yè)的目標(biāo)和價值進(jìn)行重新定位。僅以利潤最大化作為企業(yè)追求目標(biāo)的傳統(tǒng)觀念已無法與現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化、多樣化要求相適應(yīng)，“企業(yè)社會責(zé)任”越來越多地為經(jīng)營管理者所關(guān)注。

一、基本概念

企業(yè)社會責(zé)任（corporatesocialresponsibility，CSR）是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時，還要承擔(dān)對員工、消費者、社區(qū)及環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)社會責(zé)任要求企業(yè)必須超越把經(jīng)濟(jì)利潤作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)營管理過程中對消費者、環(huán)境、社會及員工等所有利益相關(guān)者的貢獻(xiàn)。

企業(yè)履行社會責(zé)任有助于解決就業(yè)、保護(hù)資源和環(huán)境、緩解貧富差距、消除社會不穩(wěn)定因素，還有助于提升企業(yè)形象和消費者的認(rèn)可度，提高產(chǎn)品市場占有率，擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模和影響力?，F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是基于社會責(zé)任基礎(chǔ)上的發(fā)展。充分履行社會責(zé)任，企業(yè)就能為發(fā)展贏得良好的環(huán)境；反之，背離社會責(zé)任的要求，企業(yè)發(fā)展必然難以持續(xù)。

二、研究意義

近年來，對企業(yè)社會責(zé)任的研究和探索日益受到關(guān)注，通過這些研究，社會普遍認(rèn)為企業(yè)作為市場的主體，應(yīng)該自覺地承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任。

高速公路行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。一直以來，我國大力發(fā)展高速公路的主要目的并不在于取得直接的經(jīng)濟(jì)效益和回報，而是為了加快經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。從這點來看，高速公路作為交通基礎(chǔ)設(shè)施屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，從理論上說具有固有的政府性和公益性，這一有別于其他行業(yè)的特殊性質(zhì)使高速公路公司在承擔(dān)和履行社會責(zé)任中所面臨的環(huán)境有所不同。因此，研究高速公路公司社會責(zé)任具有一定的理論價值。

然而，高速公路建設(shè)具有成本高、技術(shù)難度大等特點，建設(shè)投資資金需求巨大。在我國政府財政資金有限的情況下，通過吸收社會資本投入成為當(dāng)前我國高速公路加快發(fā)展投資建設(shè)運(yùn)營的主要方式，故而高速公路公司又有追求經(jīng)濟(jì)利益的需求。

目前，我國高速公路行業(yè)共有19家上市公司。在追求自身盈利目標(biāo)、不斷做大做強(qiáng)的同時，上市公司依托資本市場融資平臺，不斷完善我國的高速公路網(wǎng)絡(luò)。然而，高速公路的性質(zhì)和特點決定了高速公路公司在承擔(dān)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等社會責(zé)任的同時必須處理好“義”與“利”的平衡關(guān)系。這也正是筆者對此開展研究的現(xiàn)實意義所在。

三、高速公路公司履行社會責(zé)任的環(huán)境

在我國企業(yè)社會責(zé)任意識不斷提高的同時，高速公路公司由于行業(yè)的特殊性，面臨眾多內(nèi)外部環(huán)境變化對其履行社會責(zé)任的影響。一方面，國家出臺包括收費公路清理、綠色通道政策及節(jié)假日小型客車免費等政策，對高速公路公司履行社會責(zé)任提出了更高的要求。另一方面，伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度放緩及分流效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，高速公路公司的盈利能力有所下滑，履行社會責(zé)任的壓力加大。

1.收費政策變動

2010年12月國家再次調(diào)整了鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，進(jìn)一步擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛免費范圍，由原來的干線高速公路擴(kuò)大到所有的收費公路。

2011年6月，國家五部委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于收費公路專項清理的通知，清理公路超期收費、通行費收費標(biāo)準(zhǔn)偏高、不合理收費等問題。

2012年8月，國務(wù)院發(fā)布通知，要求高速公路在清明節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)、春節(jié)4個重大節(jié)假日免收7座及以下小型客車通行費。

在19家高速公路上市公司的2012年年報中，均提到政策變化對全年通行費收入的負(fù)面影響。近年來高速公路相關(guān)收費政策變動見表1所列。

2.盈利能力降低

從營業(yè)收入和凈利潤增速變動情況看，高速公路行業(yè)的高增長已伴隨著高速公路的快速建設(shè)而逐步放緩，2010年后營業(yè)收入和凈利潤雙雙出現(xiàn)下滑，其中，凈利潤更是在2013年上半年出現(xiàn)了首次下降，如圖1所示。

表1 高速公路相關(guān)收費政策一覽

圖1 19家高速公路上市公司營業(yè)收入和利潤增長變動情況

與高速公路公司趨于下滑的業(yè)績相對應(yīng)的是高速公路公司不斷增長的營業(yè)成本和財務(wù)費用（如圖2、圖3所示），營業(yè)成本與財務(wù)費用增速有所波動，但整體增長的趨勢始終保持，2012年全年的營業(yè)成本和財務(wù)費用分別達(dá)到222.23億元和46.84億元，較上年增長約20%。

圖2 19家高速公路上市公司營業(yè)成本情況

圖3 19家高速公路上市公司財務(wù)費用情況

營業(yè)成本的增長主要是受高速公路建設(shè)成本不斷提高所致。高速公路的建設(shè)成本受到多方面因素的影響，一是征地拆遷成本大幅度增加；二是原材料（水泥、瀝青、石料等）價格大幅上漲，推動了建設(shè)成本的大幅度上升；三是工程建設(shè)難度加大。而不斷增長的營業(yè)成本使高速公路公司的融資需求加大，進(jìn)而推動財務(wù)費用的上升。

四、對高速公路公司履行社會責(zé)任的探討

面臨目前盈利能力下滑、成本費用不斷上升的現(xiàn)實問題，高速公路公司在履行企業(yè)社會責(zé)任方面的壓力和挑戰(zhàn)卻在逐步加大。因此，如何正確地認(rèn)識和理解社會責(zé)任的內(nèi)涵，尋求高效地實現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任的途徑，是目前擺在高速公路企業(yè)面前的急迫而重要課題。

1.“義利兩難全”與“義利共贏”

按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點，企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益與企業(yè)社會責(zé)任是對立的。從表面上看，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任確實可能帶來成本增加，有悖于企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的財務(wù)目標(biāo)。然而，從企業(yè)社會責(zé)任的本質(zhì)來看，履行企業(yè)社會責(zé)任并不是要求企業(yè)放棄自身的經(jīng)濟(jì)績效，單純?yōu)樯鐣铜h(huán)境等利益相關(guān)者做貢獻(xiàn)，而是在實現(xiàn)社會核心功能的過程中，把握好經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三方面的關(guān)系，最終實現(xiàn)多贏的局面。從這點上看，“利”與“義”并非對立的關(guān)系，而是共生共贏的關(guān)系。

從廣義的社會責(zé)任概念來看，提高公司盈利能力，為投資者增加價值并不是獨立于企業(yè)社會責(zé)任的一個部分，其本身就是公司履行社會責(zé)任的一種體現(xiàn)。承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)應(yīng)盡量去從事既有較高的道德價值又能帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益的行為，這樣既履行了社會責(zé)任又獲得了經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，履行社會責(zé)任與企業(yè)盈利能力有關(guān)。如果企業(yè)本身經(jīng)營不善，無法生存發(fā)展，甚至于連正常的經(jīng)營活動都無法維系，就更不用說主動承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任了。只有企業(yè)自身發(fā)展好了、能力強(qiáng)了，才能更好、更全面地履行社會責(zé)任。

高速公路不僅是交通運(yùn)輸?shù)耐ǖ?，還具備重要的經(jīng)濟(jì)功能。國內(nèi)外發(fā)展高速公路經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗表明，高速公路對城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)布局具有導(dǎo)向作用，一條高速公路建成3～5年后，其兩側(cè)城鎮(zhèn)將沿高速公路不斷延伸發(fā)展，逐漸形成以高速公路為軸線的產(chǎn)業(yè)帶或經(jīng)濟(jì)走廊。目前，有些高速公路公司還停留在傳統(tǒng)的管理思路上，僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的部分。然而，作為以通行服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的高速公路公司，其效益來源主要依靠提高車流量。車流量的增長往往又是跟高速公路沿線地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分。只有當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，才有可能引發(fā)高速公路人流、物流、資金流等全面增加，從而刺激車流量不斷增長，最終真正提高高速公路公司的運(yùn)營效益。同時，車流量的快速增長，又必然加快沿線地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而實現(xiàn)高速公路與地方經(jīng)濟(jì)的互動雙贏。

然而，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非一朝一夕即可完成，需要以發(fā)達(dá)、完善的交通運(yùn)輸體系為基礎(chǔ)。目前，我國尤其是中西部地區(qū)的高速公路網(wǎng)絡(luò)仍不完善，根據(jù)《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013—2020年）》，未來高速公路新建路段約2.5萬公里，高速公路行業(yè)還處于集中建設(shè)期。與此相對應(yīng)的是，建設(shè)成本的大幅攀升直接導(dǎo)致新建高速公路投資效益明顯下降。此外，新建路段的增加也使分流效應(yīng)不斷凸顯，對高速公路公司的盈利進(jìn)一步造成沖擊。這正是目前高速公路公司面臨的“義利兩難全”的困境。

過去幾十年的時間，我國在經(jīng)濟(jì)增長方面取得了舉世矚目的成就，其中的重要成就之一就是基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。從1996年的3258公里，到2012年年末的9.6萬公里。從這些數(shù)字中不難看出，我國高速公路行業(yè)在短短不到20年的時間里實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，通車?yán)锍淘鲩L近30倍。

發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化交通優(yōu)勢，既是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然，也與高速公路公司的努力密切相關(guān)。道路建設(shè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化交通優(yōu)勢，既有吸聚政治、經(jīng)濟(jì)、文化資源的強(qiáng)大磁場效應(yīng)，又有對外輻射發(fā)展能量和傳遞影響力的作用。多年來，我國高速公路公司始終把向社會提供安全、暢通的高速公路服務(wù)，提高交通運(yùn)輸效率，作為公司最基本的社會責(zé)任。高速公路行業(yè)已然成為連接市場與公眾、實現(xiàn)公平發(fā)展的重要橋梁。

高速公路的通行服務(wù)收入一般是公司的主要業(yè)務(wù)收入來源，這種業(yè)務(wù)屬性決定了其收入方式主要為現(xiàn)金交易，且流量較大。因此，在不斷推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、履行企業(yè)社會責(zé)任的同時，高速公路公司也能夠充分享受高速公路運(yùn)營管理帶來的紅利——穩(wěn)定豐厚的現(xiàn)金流。高速公路行業(yè)的19家上市公司經(jīng)營活動現(xiàn)金流始終保持較高的水平，具體如圖4所示。

穩(wěn)定豐厚的經(jīng)營現(xiàn)金流不僅能為高速公路公司進(jìn)一步擴(kuò)大主業(yè)提供低成本的資金支持，更為重要的是，能為不斷追求新的利潤增長點、存在多元化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型意向的公司提供持續(xù)發(fā)展契機(jī)。

2.“著眼于短期經(jīng)濟(jì)利益”與“追求長期可持續(xù)發(fā)展”

義與利的權(quán)衡表現(xiàn)在時間維度上往往體現(xiàn)為企業(yè)在短期經(jīng)濟(jì)利益與長期持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上的博弈。從企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系來看，企業(yè)社會責(zé)任能夠促進(jìn)企業(yè)長期發(fā)展，二者是有機(jī)的統(tǒng)一。目前雖然還沒有實證研究能完全證明企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)績效之間是否存在顯著的相關(guān)關(guān)系，然而，從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，現(xiàn)代企業(yè)尋求的是長期、可持續(xù)的生存發(fā)展，因此，企業(yè)關(guān)注點必須也從短期的經(jīng)濟(jì)利益視角擴(kuò)展到長期的存續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

企業(yè)履行社會責(zé)任并不是單純的付出和成本的增加，在長期來看，往往能成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石，是符合企業(yè)發(fā)展的長期需求。企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的綜合價值最大化行為，與企業(yè)追求長期經(jīng)濟(jì)價值而非短期的利潤最大化行為之間體現(xiàn)了一致性，都能夠促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作為高速公路行業(yè)，其產(chǎn)品主要就是高速公路。高速公路行業(yè)存在天然的經(jīng)營權(quán)期限的限制，這也是影響高速公路企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大問題。高速公路企業(yè)利潤單一，盈利來源往往依賴于通行服務(wù)費收入。隨著收費年限的逐漸降低，高速公路企業(yè)的長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)受到一定的制約?，F(xiàn)有19家高速公路上市公司的主要高速公路資產(chǎn)的最高收費期限均為25～30年，絕大多數(shù)路段都將在2020—2030年期間結(jié)束公路收費期。從長期看，如果上市公司沒有持續(xù)的新建項目或其他新的利潤增長來源，那么高速公路公司的持續(xù)發(fā)展將難以維系。雖然新建路產(chǎn)投資和改擴(kuò)建項目有利于高速公路公司長遠(yuǎn)期的發(fā)展，但是從短期看，由于新建投資和改擴(kuò)建的成本高、折舊大，且資金多來源于債務(wù)融資，財務(wù)費用相對較高，還款壓力較大，同時新建路產(chǎn)的區(qū)位環(huán)境各有差異，因此車流量短期內(nèi)無法達(dá)到預(yù)期，經(jīng)濟(jì)效益有限。

3.“被動接受”與“主動承擔(dān)”

2006年深交所發(fā)布《上市公司社會責(zé)任指引》以來，A股上市公司披露《社會責(zé)任報告》的數(shù)量逐漸增加。然而，目前上市公司披露的社會責(zé)任報告質(zhì)量參差不齊，部分報告缺乏實質(zhì)性內(nèi)容，充斥著各種原則和口號，而沒有具體措施和定量描述。這往往是將履行企業(yè)社會責(zé)任當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)和任務(wù)。

被動接受社會責(zé)任意味著公司容易為市場變化和政策變動所影響，有時也不利于企業(yè)的發(fā)展，處于消極應(yīng)對的不利地位。與之相反，根據(jù)公司具體情況主動承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)，能夠?qū)⑸鐣?zé)任意識和理念融入公司的日常經(jīng)營工作中，從經(jīng)營戰(zhàn)略角度制定預(yù)防性適應(yīng)方案，防止突發(fā)事件和市場波動對公司經(jīng)營管理的沖擊。

從管理的角度看，企業(yè)主動承擔(dān)和履行社會責(zé)任的過程是一個管理過程，更是一個不斷提升管理水平、提升企業(yè)競爭力的過程。一方面，重視社會責(zé)任的企業(yè)會圍繞社會責(zé)任需求對公司管理體系進(jìn)行調(diào)整，甚至設(shè)立專門的社會責(zé)任機(jī)構(gòu)，建立完善的社會責(zé)任管理體系，系統(tǒng)負(fù)責(zé)社會責(zé)任工作，將社會責(zé)任全面融入公司經(jīng)營管理的全過程。另一方面，追求長期發(fā)展的公司也會在產(chǎn)品和市場策略上融入一系列符合社會責(zé)任理念，從而提高產(chǎn)品和服務(wù)上的效率，增強(qiáng)公司產(chǎn)品的競爭力，最終實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

目前，隨著企業(yè)對社會責(zé)任的重要性認(rèn)識逐漸深入，部分企業(yè)已經(jīng)開始著手建立社會責(zé)任管理體系。上海、廣東、浙江等地已先后發(fā)布了企業(yè)社會責(zé)任評估指標(biāo)體系，許多企業(yè)也把履行社會責(zé)任作為提升企業(yè)核心競爭力的重要舉措，納入總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，貫穿到整體經(jīng)營活動中。

五、贛粵高速履行企業(yè)社會責(zé)任情況

贛粵高速從2008年就開始主動披露社會責(zé)任報告，從股東、社會與環(huán)境、員工、車主用戶等多個層面對公司社會責(zé)任的履行情況進(jìn)行披露，同時，公司越來越認(rèn)識到社會責(zé)任在公司經(jīng)營管理中的重要作用，不斷將社會責(zé)任意識和行動貫徹到管理之中，每股社會貢獻(xiàn)值持續(xù)提升，企業(yè)社會責(zé)任履行成效不斷提高。2010年以來，公司每股社會貢獻(xiàn)值不斷上升，從2010年的0.94元到2011年的1.054元，2012年達(dá)到1.266元。

公司始終主動、積極地承擔(dān)各項社會責(zé)任，真正將公司融入到社會中去，實現(xiàn)公司、社會的雙贏局面。在對投資者方面，公司以高速公路為依托，突出主業(yè)，穩(wěn)健經(jīng)營，積極推動公司治理和內(nèi)部控制工作，有效開展成本控制，不斷提升管治水平，為投資者創(chuàng)造持續(xù)、穩(wěn)健的回報。

在對待社會和環(huán)境方面，公司一方面時刻關(guān)注社會訴求，根據(jù)自身條件，積極投身各類社會公益事業(yè)，與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)、居民、媒體建立良好的關(guān)系，并通過公司發(fā)展繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生活、創(chuàng)造社會就業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)公司與社會和諧相融、共同發(fā)展的友好局面；另一方面將環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，切實履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

在對待車主用戶方面，公司始終秉承“真誠、平等、理解、寬容”的服務(wù)理念，不斷提升道路路面質(zhì)量和通行環(huán)境，致力于為客戶提供質(zhì)量放心、通行安全的高效服務(wù)。

在對待員工方面，公司始終把為員工及其家人謀幸福作為公司努力的立足點，不斷改善員工的工作環(huán)境，營造良好的企業(yè)文化，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等多種途徑提高員工的綜合能力，努力提升員工的幸福指數(shù)和歸屬感，使員工與公司在和諧的內(nèi)部環(huán)境中共同成長、更好發(fā)展。

高速公路行業(yè)的特殊性決定了高速公路公司在實際經(jīng)營管理中必須逐漸形成以“經(jīng)濟(jì)效益”和“企業(yè)社會責(zé)任”為雙核的核心發(fā)展目標(biāo)，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時積極主動地履行各項社會責(zé)任，不斷發(fā)現(xiàn)、改進(jìn)和完善公司經(jīng)營管理中的漏洞和不足，推動企業(yè)與社會的雙贏格局，最終實現(xiàn)公司長期、可持續(xù)的發(fā)展。

（作者單位：江西贛粵高速公路股份有限公司）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.3.005