劉響平 陳永斌 廖作文

1 基本情況及現(xiàn)狀

廣西現(xiàn)有5 所高等醫(yī)科院校，9 所醫(yī)科院校直屬附院，這些醫(yī)院在黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上，大部分都沒(méi)有設(shè)專門(mén)的黨辦(大多為黨、院辦合署辦公)，黨務(wù)工作由院辦主要承擔(dān)，組織人事科協(xié)助黨務(wù)工作。大部分黨支部書(shū)記及部分支部委員在學(xué)校或者附屬醫(yī)院中擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，普通黨務(wù)干事除負(fù)責(zé)黨務(wù)工作外，還兼做所在科室的其它行政工作。如何進(jìn)一步提高和保持黨務(wù)工作者的工作積極性，增強(qiáng)他們的主觀能動(dòng)性，關(guān)系到黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，也關(guān)系到整個(gè)醫(yī)院及學(xué)校黨組織的生命力和戰(zhàn)斗力，與醫(yī)院的和諧穩(wěn)定密切相關(guān)。

2 影響黨務(wù)工作者作用發(fā)揮存在的主要問(wèn)題

2.1 黨政與醫(yī)療、教學(xué)沒(méi)能實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合

醫(yī)科院校直屬附院黨務(wù)工作者的角色定位較易出現(xiàn)模糊的現(xiàn)象。通常表現(xiàn)為:過(guò)分強(qiáng)調(diào)醫(yī)療行政和醫(yī)院黨務(wù)之間的界限，沒(méi)能很好實(shí)現(xiàn)兩者的結(jié)合，認(rèn)為臨床醫(yī)療、臨床教學(xué)與黨務(wù)工作無(wú)關(guān)，沒(méi)能認(rèn)識(shí)到兩者最終目的是一致的，即更好地促進(jìn)醫(yī)院為患者服務(wù)。目前，醫(yī)科院校直屬附院黨務(wù)工作者基本上是專業(yè)技術(shù)人員，他們還兼有臨床醫(yī)療行政職務(wù)，承擔(dān)著臨床醫(yī)療、教學(xué)、科研、保健等工作。這一現(xiàn)實(shí)決定了醫(yī)院的思想政治及黨建工作必須與醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)、科研、保健管理相統(tǒng)籌，黨務(wù)不能脫離醫(yī)療、教學(xué)、科研、保健。

2.2 黨務(wù)工作者培訓(xùn)內(nèi)容滯后

除了黨章、黨史、黨的先進(jìn)思想及黨的先進(jìn)典型等基礎(chǔ)內(nèi)容，不少醫(yī)科院校直屬附院基于人力、物力等因素考慮，對(duì)黨務(wù)干部人文素養(yǎng)及管理知識(shí)方面的培訓(xùn)缺乏足夠的重視，大多一年或幾年都沒(méi)有一次培訓(xùn)，交叉學(xué)科知識(shí)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度還不夠。

2.3 黨建科研活動(dòng)、科研經(jīng)費(fèi)少

當(dāng)前，醫(yī)科院校直屬附院黨建工作面臨大量新情況和新問(wèn)題，隨著學(xué)習(xí)貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的不斷深入，醫(yī)科院校直屬附院黨務(wù)工作者擁有了更加多的科研領(lǐng)域。而醫(yī)科院校直屬附院忽視醫(yī)院的黨務(wù)科研。主要表現(xiàn)為醫(yī)院每年從總預(yù)算中劃撥給黨務(wù)工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有或非常少，黨務(wù)科研項(xiàng)目、課題及學(xué)術(shù)論文獎(jiǎng)勵(lì)性的制度缺乏等。這些因素極大影響黨務(wù)工作者提高自身素質(zhì)和主動(dòng)創(chuàng)新的能動(dòng)性。

2.4 醫(yī)科院校直屬附院黨務(wù)干部工作績(jī)效評(píng)估較難

醫(yī)科院校直屬附院黨務(wù)工作與其他工作相比有其特殊性，基本上同時(shí)兼做其它工作，需要考慮到定性與定量考核、集中考核與經(jīng)常性考核等的結(jié)合，同時(shí)也要看到黨務(wù)工作的基礎(chǔ)性和長(zhǎng)效性。此外，還要體現(xiàn)出特定事件的重要性及政治性。因此，醫(yī)科院校直屬附院黨務(wù)工作者工作績(jī)效評(píng)估較難。而現(xiàn)實(shí)的情況是，醫(yī)院對(duì)于黨務(wù)工作者的提拔、薪酬待遇等沒(méi)有體現(xiàn)黨務(wù)工作這一塊內(nèi)容，直接影響黨務(wù)工作者的工作積極性。一些醫(yī)科院校直屬附院缺乏對(duì)黨務(wù)工作者的考核，比如黨務(wù)工作者待遇直接以職務(wù)、職稱、工齡等計(jì)算，沒(méi)能反映出不同黨務(wù)干部在工作中的貢獻(xiàn)。

2.5 醫(yī)科院校直屬附院黨務(wù)干部職稱晉升不完善、薪酬待遇較低

醫(yī)院是專業(yè)技術(shù)性極強(qiáng)的部門(mén)，重視專業(yè)技術(shù)職稱的晉升，待遇與專業(yè)技術(shù)職稱掛鉤，且在有無(wú)職稱之間工資差別較大。從事行政的黨務(wù)工作者由于黨務(wù)工作不是專業(yè)技術(shù)崗位，沒(méi)有專門(mén)的職稱晉升系列，職稱上不去，部分醫(yī)科院校直屬附院的黨務(wù)工作者與醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員、性質(zhì)相同的黨政機(jī)關(guān)工作人員的在待遇上低很多。這種現(xiàn)象造成了很多人不愿從事黨務(wù)工作，即使成為了一名黨務(wù)干部，有些也會(huì)滋生不愿意“在一棵樹(shù)上綁死”的念頭，同時(shí)會(huì)去考其他技術(shù)崗位的職稱(如檔案系列職稱、經(jīng)濟(jì)系列職稱等與黨務(wù)工作不相關(guān)的職稱)，走兼職的路線，把黨務(wù)工作經(jīng)歷當(dāng)做一種積累或跳板(考公務(wù)員等)。

2.6 黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔晉升機(jī)制尚不夠完善

由于醫(yī)院黨務(wù)工作者長(zhǎng)年務(wù)虛，與醫(yī)院其它工作相比，沒(méi)什么亮點(diǎn)，在提拔任用上往往讓于專業(yè)技術(shù)人員、行政管理人員，主要表現(xiàn)為:少部分醫(yī)科院校直屬附院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨務(wù)工作口頭講起來(lái)重要、做起來(lái)不是太重要的“潛意識(shí)”，致使一些基層黨務(wù)工作者長(zhǎng)年停留在一個(gè)位置，產(chǎn)生了嚴(yán)重的失落感，再加上目前在黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用上沒(méi)有客觀的標(biāo)準(zhǔn)和成熟的機(jī)制，降低了黨務(wù)干部工作的積極性。此外，不少醫(yī)科院校直屬附院的基層黨支部黨務(wù)工作者過(guò)于強(qiáng)調(diào)資歷，大都由科室領(lǐng)導(dǎo)兼任，導(dǎo)致黨務(wù)干部隊(duì)伍整體年齡偏大，影響年輕有為的新人加入。

3 建立健全黨務(wù)工作者激勵(lì)保障機(jī)制的主要內(nèi)容和措施

大量的實(shí)踐研究結(jié)果表明:黨務(wù)工作者的精神面貌會(huì)對(duì)黨務(wù)工作隊(duì)伍的建設(shè)以及工作水平產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于醫(yī)科院校直屬附院而言，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)發(fā)展觀的宏觀指導(dǎo)下，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)黨務(wù)工作者保障激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，從而更好地推動(dòng)醫(yī)院黨務(wù)工作的發(fā)展。這當(dāng)中，主要涉及到以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:

3.1 建立健全黨務(wù)工作管理體制

要根據(jù)現(xiàn)代醫(yī)院組織管理理論、建立現(xiàn)代醫(yī)院人力資源經(jīng)營(yíng)管理制度的需要和醫(yī)科院校直屬附院的實(shí)際，對(duì)黨務(wù)職能部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工進(jìn)行整合，建立科學(xué)的黨務(wù)管理架構(gòu)，充分發(fā)揮對(duì)黨務(wù)工作的管理職能，保障黨務(wù)工作者有用武之地。按照有專人管事、有專人做事的要求，運(yùn)用新的管理體系，合理對(duì)各黨務(wù)工作崗位確定職責(zé)，并實(shí)施崗位目標(biāo)管理和績(jī)效考核，使黨務(wù)工作者有職、有責(zé)、有平臺(tái)、有目標(biāo)、有參照，不讓他們顧此失彼，激發(fā)他們的熱情，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。

3.2 建立健全黨務(wù)工作者待遇保障機(jī)制

保障黨務(wù)工作者待遇可以分為政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇兩個(gè)方面。在政治待遇方面，制定科學(xué)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，在優(yōu)秀的人才中選拔任用黨務(wù)工作者，優(yōu)化黨務(wù)工作隊(duì)伍。積極推薦政治素質(zhì)好、工作能力突出的優(yōu)秀基層干部作為醫(yī)院黨政干部來(lái)源，對(duì)優(yōu)秀的黨務(wù)工作者及時(shí)予以提拔重用，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)人才的重要平臺(tái)，使黨務(wù)工作隊(duì)伍合理地流動(dòng)起來(lái)。在經(jīng)濟(jì)待遇方面，可根據(jù)工作任務(wù)對(duì)黨務(wù)工作者發(fā)放績(jī)效補(bǔ)貼，建立健全醫(yī)院黨務(wù)工作者績(jī)效補(bǔ)貼制度，從物質(zhì)上充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

3.3 建立健全黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)機(jī)制

由于醫(yī)科院校直屬附院工作的特殊性，不少醫(yī)院黨務(wù)工作者沒(méi)有醫(yī)學(xué)背景，為了更好地在醫(yī)院從事黨務(wù)工作，有必要制定黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)計(jì)劃，形成有針對(duì)性的教育培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)行多層次、寬領(lǐng)域、復(fù)合型的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，由“單一型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變;在能力素養(yǎng)上，由“經(jīng)驗(yàn)型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變;在本職工作上，由“粗放型”向“專家型”轉(zhuǎn)變，真正使黨務(wù)工作者成長(zhǎng)起來(lái)。

在培訓(xùn)內(nèi)容上，要做到“三個(gè)結(jié)合”。一是與政治理論相結(jié)合，使黨務(wù)工作者樹(shù)立與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的新觀念，培養(yǎng)哲學(xué)頭腦，提高理論素質(zhì)，使其既精通黨建和思想政治工作，又熟悉行政管理和業(yè)務(wù)工作，提高服務(wù)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的能力和水平。二是與崗位需求相結(jié)合，形成新進(jìn)新任黨務(wù)工作者的崗前培訓(xùn)和新任黨支部委員培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)其組織開(kāi)展黨建和思想政治工作、聯(lián)系和服務(wù)群眾的能力、帶領(lǐng)黨員團(tuán)結(jié)群眾完成醫(yī)院各項(xiàng)工作任務(wù)的能力，著重培養(yǎng)其研究新情況、解決新問(wèn)題、化解新矛盾、探索新規(guī)律、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)的能力。三是與業(yè)務(wù)技能相結(jié)合，既要深化醫(yī)院黨務(wù)工作者對(duì)黨的基本理論以及基本路線、方針、政策的認(rèn)識(shí)，還要擴(kuò)充醫(yī)院黨務(wù)干部的知識(shí)面和涉獵面，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，在行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生管理、臨床醫(yī)療技術(shù)等專業(yè)知識(shí)方面對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。

在培訓(xùn)的方式上，要追求創(chuàng)新。對(duì)黨務(wù)部門(mén)工作人員、黨支部書(shū)記及委員的不同工作任務(wù)和實(shí)際需求，采取集中授課、專家輔導(dǎo)、網(wǎng)上外出觀摩等培訓(xùn)方式;可征求他們本人的意見(jiàn)來(lái)確定培訓(xùn)內(nèi)容，確定培訓(xùn)形式;可采用角色扮演、小組討論、經(jīng)驗(yàn)交流互動(dòng)、案例分析答疑等形式，將現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)教學(xué)作為提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要途徑。

3.4 建立健全黨務(wù)工作者關(guān)懷機(jī)制

在當(dāng)前醫(yī)院重專業(yè)技術(shù)人員，輕行政管理人員的氛圍下，黨務(wù)工作者開(kāi)展工作更不容易，醫(yī)院要真正考慮到他們工作面臨的困難，在思想上、工作上、生活上進(jìn)行關(guān)懷，盡力支持和幫助黨務(wù)工作者更好地做好工作。一是在思想上關(guān)懷，增強(qiáng)歸屬感。建立健全交心談心制度，加強(qiáng)思想溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。貼近思想談形勢(shì)、談任務(wù)、談思路;貼近問(wèn)題談制度、談作風(fēng)、談責(zé)任;貼近工作談方法、談落實(shí)、談成效，將思想政治工作融入聯(lián)系、交流與互動(dòng)之中。二是在工作上關(guān)懷，增強(qiáng)認(rèn)知感。按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，拉近與基層黨務(wù)工作者的距離，使其感受到組織溫暖，激發(fā)其勤奮工作的內(nèi)在動(dòng)力。三是在生活上關(guān)懷，增強(qiáng)尊重感和自豪感。真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)基層黨務(wù)工作者，切實(shí)為他們排憂解難，解決實(shí)際困難。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)可在每年“春節(jié)”、“七一”走訪慰問(wèn)困難黨員老黨員活動(dòng)中適當(dāng)安排走訪部分優(yōu)秀基層黨務(wù)工作者。

［1］ 吳 晶.淺談激勵(lì)機(jī)制在醫(yī)院管理中的應(yīng)用［J］. 現(xiàn)代醫(yī)院，2014，14(1).

［2］ 劉 洋.高校黨務(wù)干部隊(duì)伍激勵(lì)保障機(jī)制研究——以廣西部分高校為個(gè)案分析［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2013，(12).

［3］ 馬雅豐，石依群. 柔性管理在高校附屬醫(yī)院黨建工作中的應(yīng)用［J］.現(xiàn)代醫(yī)院，2013，13(9).

［4］ 劉東紅，趙婉文，林偉吟，等.建立醫(yī)院黨支部績(jī)效考評(píng)體系的探索［J］.現(xiàn)代醫(yī)院，2012，12(8).

［5］ 趙婉文，王鑫睿，林偉吟，等. 淺談新形勢(shì)下醫(yī)院黨的基層組織建設(shè)［J］.現(xiàn)代醫(yī)院，2013，13(7).

［6］ 吳 菁，袁 權(quán).醫(yī)院黨建工作中的人本管理實(shí)踐［J］.現(xiàn)代醫(yī)院管理，2012，(1).