■ 宋德奇

確保百姓舌尖上的安全廣東佛山市三水區(qū)“三農(nóng)”工作成績斐然

■ 宋德奇

三水區(qū)是佛山市五個行政轄區(qū)之一，位于廣東省中部，佛山市境西北部。 三水享有“中國首個富裕型長壽之鄉(xiāng)”、“中國飲料之都”、“國家食品安全示范區(qū)”等多個城市美譽。

深化農(nóng)村綜合改革增強農(nóng)村發(fā)展活力

黨的中央農(nóng)村工作會議指出：中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。三水擁有30多萬畝農(nóng)用地、20多萬農(nóng)業(yè)人口，雖然農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在全區(qū)所占比重不高，但在就業(yè)、居民收入、地區(qū)品牌等方面，農(nóng)業(yè)有著不容忽視的重要作用。

三水區(qū)負(fù)責(zé)人表示，三水深化農(nóng)村綜合改革的核心是要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建農(nóng)民增收長效機制、穩(wěn)步推進(jìn)三水特色城鎮(zhèn)化建設(shè)和完善農(nóng)村管理體制服務(wù)機制。

當(dāng)前制約三水農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要因素有“一個淡薄三個滯后”，即農(nóng)民市場意識淡薄，農(nóng)產(chǎn)品流通市場主體發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品種苗業(yè)發(fā)展和市場信息服務(wù)發(fā)展滯后。

為此，三水重點抓引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建起以“物流—基地—種苗”和“農(nóng)戶—家庭農(nóng)場—農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”為基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。“要補強和延長產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是補強種苗、技術(shù)、流通、加工和社會化服務(wù)等環(huán)節(jié)?！本鸵獙⒔M建環(huán)環(huán)相扣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營共同體，構(gòu)建利益分享機制，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

具體而言，三水一方面將重點強化流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與市場的有效對接；另一方面則重點提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水平。按照目標(biāo)，三水計劃用三年時間，培育發(fā)展一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)流通主體，包括銷售收入3億元以上的2家，2億元以上的3家，1億元以上的5家，5000萬元以上的10家。

在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平方面，三水分期分批打造國家級、省級和市級農(nóng)業(yè)園區(qū)，中北部打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；同時，將水產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭到2016年水產(chǎn)業(yè)畝產(chǎn)達(dá)到1.5萬元，總產(chǎn)值超20億元；同時著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為重要帶動力量，形成“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展新模式。

“我們還會大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場”，由若干家庭農(nóng)場組建合作社，使家庭農(nóng)場通過合作社來聯(lián)接市場，并增強其抗風(fēng)險能力。

在完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，全面推開管理服務(wù)體制改革是三水深化農(nóng)村改革的重要一環(huán)。

在此次深化農(nóng)村改革工作部署中，三水提出要在目前已有10個試點的基礎(chǔ)上，全面鋪開村（社區(qū)）公共服務(wù)站的建設(shè)，要求各鎮(zhèn)街從硬件建設(shè)、人員配備、服務(wù)職能等方面，對所屬的村（社區(qū)）公共服務(wù)站進(jìn)行完善提升，將其建成為轄區(qū)居民提供觸手可及的行政服務(wù)、公益服務(wù)和便民服務(wù)平臺。

為了讓服務(wù)更高效便捷，村（社區(qū)）公共服務(wù)站結(jié)合需要對服務(wù)大廳設(shè)置、網(wǎng)上辦事大廳終端等進(jìn)行改造升級。三水區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公共服務(wù)站還將設(shè)置民政救濟、國土城建、就業(yè)社保、計生衛(wèi)生等12個為民服務(wù)窗口。

在治理管理方面，三水優(yōu)化完善農(nóng)村治理架構(gòu)，以提升民主議事決策的效率。今年將全面推進(jìn)村民議事會、村務(wù)監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)賢慈善會的建設(shè)。設(shè)定時間表，在完成相應(yīng)各項選舉后，三水將在下半年進(jìn)一步完善議事會的相關(guān)制度。組建鄉(xiāng)賢慈善會和家鄉(xiāng)建設(shè)委員會，匯聚更多社會力量參與三水農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

在此過程中，三水重點強化基層黨組織建設(shè)，通過提高優(yōu)秀黨員代表在議事、監(jiān)督機構(gòu)中的比例以及提高村黨支部單獨組建等手法，

強化黨組織在農(nóng)村事務(wù)中的“話語權(quán)”。

加強行政監(jiān)督管理確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

三水區(qū)一直高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，經(jīng)過近幾年來的大力整治，探索出一套行之有效的方法，取得了明顯的成效。

（一）強化監(jiān)督管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

第一，落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理制度。建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作;加強無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。通過共建打造三水安全放心農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)一步提升區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

第二，嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄制度，認(rèn)真指導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)和種養(yǎng)殖戶如實記載使用農(nóng)業(yè)投入品的情況，動物疫病、植物病蟲害的發(fā)生和防治情況，以及收獲或者捕撈的日期等，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案日趨規(guī)范。

第三，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范點建設(shè)。2013年全區(qū)選取19家規(guī)模種養(yǎng)殖場進(jìn)行省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范點建設(shè)（種植5家、畜禽養(yǎng)殖6家、水產(chǎn)品養(yǎng)殖8家）。

（二）加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營市場

第一，成立區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊,將農(nóng)業(yè)發(fā)展科、林業(yè)管理科、畜牧獸醫(yī)管理科、廣東省漁政總隊三水大隊的執(zhí)法職能整合，確保農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法有序順利開展。

第二，定期開展農(nóng)資打假專項治理行動。每年春季，聯(lián)合佛山市農(nóng)業(yè)局和區(qū)市場監(jiān)管局，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資市場進(jìn)行專項整治，重點檢查農(nóng)資市場、農(nóng)資經(jīng)營店鋪是否存在生產(chǎn)、銷售假冒偽劣的種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機具、獸（漁）藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)資的違法行為。

第三，開展獸藥、飼料打假專項行動。開展獸藥清理和規(guī)范行動，依法對轄區(qū)內(nèi)未通過GSP的獸藥經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行清理；對轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)通過獸藥GSP的企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，重點核查上架銷售產(chǎn)品資料、銷售臺賬和有無銷售假劣獸藥等行為，對不全面執(zhí)行獸藥GSP規(guī)定的企業(yè)依法予以處理。

第四，深化信用體系建設(shè)，完善農(nóng)資溯源管理。一是深化農(nóng)資監(jiān)管信息化建設(shè)。制定《三水區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品專項整治行動工作方案》，完成農(nóng)資企業(yè)產(chǎn)品備案工作，落實項目建設(shè)資金，組織農(nóng)資監(jiān)管信息化專項培訓(xùn)。目前全區(qū)已完成40家農(nóng)資經(jīng)營店信息化設(shè)備配備和操作培訓(xùn)工作，初步實現(xiàn)了農(nóng)資經(jīng)營“信息數(shù)據(jù)化、購銷實名化、監(jiān)管實時化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”。二是推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營單位信用評級工作。促進(jìn)農(nóng)資連鎖店誠信經(jīng)營，對全區(qū)29家評級對象資料進(jìn)行審核，按照A、B、C、D四個等級標(biāo)準(zhǔn)實行分類推薦，經(jīng)農(nóng)林、工商、供銷社三部門蓋章評定后，提交市有關(guān)部門進(jìn)行最終評定。

（三）加強技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能

為更好地推廣無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，掌握農(nóng)藥的安全使用技術(shù)，三水區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局每年都針對不同季節(jié)，組織多種形式的科技下鄉(xiāng)活動，加強對種植戶的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，并以農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品合理使用和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點，與鎮(zhèn)（街）聯(lián)合舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)藥安全使用知識培訓(xùn)班，引導(dǎo)農(nóng)民合理用藥，嚴(yán)格按照安全間隔期使用農(nóng)藥，大力推薦使用高效低毒、低殘留的農(nóng)藥品種。同時，加強宣傳關(guān)于農(nóng)藥使用管理的法律知識，使廣大的農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥使用者認(rèn)識到銷售、使用國家明令禁止使用的農(nóng)藥品種都將負(fù)法律責(zé)任。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年全區(qū)舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)班、科技下鄉(xiāng)咨詢活動等近10場（次），派發(fā)宣傳資料6000多份。