■ 本刊記者

為民營醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

■ 本刊記者

隨著國家發(fā)展健康服務業(yè)扶持政策的出臺，當前我國健康服務業(yè)正迎來新一輪投資熱潮。其中，在廣闊的醫(yī)療衛(wèi)生服務市場中，我國民營醫(yī)院占風氣之先快速崛起，引領民營經(jīng)濟發(fā)展的浙江省在民營醫(yī)院發(fā)展上也走向潮頭。前不久，李克強總理會見世界銀行行長和世界衛(wèi)生組織總干事，就推進中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展交換意見時指出，要增加優(yōu)質醫(yī)療資源和公共產(chǎn)品，鼓勵社會資本進入民營醫(yī)療衛(wèi)生領域，更好地適應患者的需求，民營醫(yī)院已經(jīng)成為中國醫(yī)療改革的發(fā)力點。隨著政策的進一步開放，我國的民營醫(yī)院發(fā)展正在迎來它的快速發(fā)展期。近日，《人民公仆》雜志社組織專家調研組深入浙江瑞安，對當?shù)孛駹I醫(yī)院發(fā)展進行了調研。

參加調研的專家有我國衛(wèi)生管理專家、中國醫(yī)院協(xié)會名譽會長、衛(wèi)生部前副部長曹榮桂，全國政協(xié)委員、《求是》雜志社原總編輯張曉林，中宣部第八屆黨委委員,中宣部老干部局黨委書記、原辦公廳主任薛啟亮，中央政策研究室研究員、局長王德春以及《人民公仆》雜志社執(zhí)行總編輯胡敏、執(zhí)行社長周益散一行。

地處中國民間資本最為活躍的溫州，也是近年來民營醫(yī)院發(fā)展最快的城市之一。調研中，專家們了解到，為貫徹落實國務院支持社會資本辦醫(yī)的改革精神，溫州市委、市政府近年專門制定出臺了《關于加快推進社會資本舉辦醫(yī)療機構的實施意見》的“1+11”政策文件。該意見明確規(guī)定，溫州全市民營醫(yī)院在審批準入、醫(yī)保定點上與公立醫(yī)院一樣享有平等待遇。非營利性民辦醫(yī)療機構享有與公辦醫(yī)療機構同等稅收待遇，對營利性民辦醫(yī)療機構，提供醫(yī)療服務免征營業(yè)稅，并在土地、房產(chǎn)等項目的稅收上給予減免。溫州市政府還下發(fā)了《溫州衛(wèi)生發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”期間，溫州規(guī)劃建設90家民辦醫(yī)療機構，預計新增床位2萬多張，投資約130多億元。溫州市還從現(xiàn)有的57家民辦醫(yī)療機構中篩選出10家，分3年進行增資、擴容、提質，扶持壯大。同時，全面開放醫(yī)療市場，社會資本作為生力軍獲得市場準入，以合資合作、收購兼并、融資租賃等方式，參與公辦醫(yī)院改制重組。就此，溫州市獲批為全國社會資本辦醫(yī)聯(lián)系點的浙江省溫州市，成為醫(yī)療市場開放民間投資第一個“吃螃蟹”的城市。在政策的鼓勵下，當?shù)氐拿駹I醫(yī)院發(fā)展勢頭強勁。

調研組以解剖麻雀的精神專程調研了浙江溫州下轄縣級市瑞安的云江中醫(yī)醫(yī)院。這家醫(yī)院是一所運用民間資本發(fā)展起來的私營醫(yī)院，其前身為瑞安仁愛康復醫(yī)院。2008年8月批準設立，2012年10月以云江中醫(yī)醫(yī)院之名掛牌經(jīng)營。這家順應當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需要而生的民營醫(yī)院橫空出世，在當?shù)禺a(chǎn)生不小轟動，引起各界廣泛關注。

瑞安云江中醫(yī)醫(yī)院地處瑞安市飛云鎮(zhèn)飛云江南岸，是市區(qū)對外聯(lián)系至為重要的南大門，人員流動頻繁，區(qū)位優(yōu)勢明顯，窗口形象突出。加大窗口區(qū)域的衛(wèi)生基礎設施建設已成為駐地人民群眾的強烈期盼，亦為當?shù)厝嗣裾菝窆こ痰漠攧罩?。近年來，當?shù)貎和粑拖到y(tǒng)疾病、中老年慢性疾病逐年增多，兒童亞健康問題日益突出，有些疾病源正在侵吞著當?shù)厝嗣袢罕姷纳眢w健康。而這一片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設施落后，醫(yī)療機構偏少，?？漆t(yī)院幾乎空白，醫(yī)療衛(wèi)生需求人群高達30萬之眾，就此形成了看病難、住院難，甚至因病返貧的現(xiàn)象日益突出。嚴峻的現(xiàn)實，巨大的反差，不僅嚴重影響當?shù)厝嗣袢罕姷男l(wèi)生健康，也從一定程度上制約著當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展。正是這一嚴峻現(xiàn)實，呼喚衛(wèi)生醫(yī)療體制機制改革創(chuàng)新，呼喚社會資本盡快融入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。

在這種背景下，溫州市瑞安云江中醫(yī)醫(yī)院應當?shù)孛裆枨?，抓住機遇，應運而生。該院從一個村級衛(wèi)生室起步，在激烈的市場競爭中頑強圖存，以小搏大，敢于擔當，以“傳承中醫(yī)文化、服務大眾健康”為辦院宗旨，經(jīng)過4年的奮進，化蛹為蝶，迎來快速發(fā)展，成為溫州在被列入全國社會資本辦醫(yī)聯(lián)系點城市后批準成立的第一家民營醫(yī)院，在短短的幾年間，已經(jīng)發(fā)展成具有一定規(guī)模、以中醫(yī)特色?？?、精湛的醫(yī)術和優(yōu)質的服務贏得了患者的信賴和口碑，在群眾中樹立了良好的醫(yī)德形象。

專家組走進醫(yī)院大門，首先映入眼簾的是一個大中藥房，醫(yī)務人員正在配藥、抓藥。在門診大廳，工作人員熱情地引導前來就診的患者，各個科室的醫(yī)務人員緊張有序地忙碌著。在云江中醫(yī)醫(yī)院所有科室中，中醫(yī)占60%，西醫(yī)占40%。兒科、眼科、婦產(chǎn)科為醫(yī)院的重點科室。據(jù)云江中醫(yī)醫(yī)院董事長沈式欽介紹，在當?shù)卣罅χС窒?，歷經(jīng)4年的艱辛創(chuàng)業(yè)和苦心經(jīng)營，云江中醫(yī)醫(yī)院從起步、成長、轉型、發(fā)展至今，已擁有醫(yī)療營業(yè)面積3000平方米、50余張床位、80余名職工，各專業(yè)科醫(yī)生25名。前來就診的患者既有當?shù)鼐用?，也有周邊平陽、文成、蒼南、泰順等市縣的群眾，甚至有遠自麗水、閩北的患者慕名而來，尋醫(yī)問診。目前瑞安市云江中醫(yī)醫(yī)院又與瑞安市政府簽訂了醫(yī)療用地意向書，落實了未來發(fā)展的各項具體方案，該院未來將建成一個擁有15000平方米醫(yī)療營業(yè)面積、200張床位的民營醫(yī)院，有望打造成瑞安市最大規(guī)模的集醫(yī)療、急救、科研、保健、康復為一體的現(xiàn)代化民營醫(yī)療機構。

在與當?shù)卣?、衛(wèi)生部門、醫(yī)院負責人座談會上，專家們指出，隨著我國廣大群眾健康意識的提升、消費升級和我國人口老齡化的加劇，醫(yī)療行業(yè)已迎來快速發(fā)展的大好時期，我國民營醫(yī)院未來發(fā)展?jié)摿薮?，極具復制潛力的?？泼駹I醫(yī)院更是前景光明。國家一系列利好政策陸續(xù)出臺，也點燃了民資辦醫(yī)的熱情，助推我國健康產(chǎn)業(yè)迎來新一輪大發(fā)展大繁榮。目前，全國民營醫(yī)院數(shù)量已從2008年的5400家增長到2013年的1萬多家，

并保持著10%以上的年增長率，像瑞安云江中醫(yī)院這樣的民營醫(yī)院等一批民營企業(yè)正成為這波社會辦醫(yī)熱潮的主力軍，成為敢擔當?shù)臅r代弄潮兒。作為我國改革開放前沿的溫州，對于社會資本辦醫(yī)療這一新生事物，又將走在全國的前列，從當?shù)厥形饕I導到政府各職能部門都十分支持，瑞安云江中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展前景會十分美好。

專家們認為，社會資本辦醫(yī)是個大趨勢，民間資本辦醫(yī)一定要有一個長期發(fā)展心態(tài)，不能只圖短期利益。醫(yī)療行業(yè)本質上是治病救人的行業(yè)，它一定是以益為先，要堅守“辦名院、樹名醫(yī)、創(chuàng)名科”的辦院宗旨。首先要明確發(fā)展定位，要根據(jù)自身能力和條件確定是發(fā)展綜合醫(yī)院還是?？漆t(yī)院。其次是抓住政策優(yōu)勢，正確處理好政府與市場的關系，政府要為民營醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，特別是在行業(yè)準入、人才釋放上、市場空間擴大上予以鼓勵，同時，民營醫(yī)院也要靠守法經(jīng)營贏得政府和社會的支持。第三要樹立信譽、質量和品牌，要始終以“優(yōu)良醫(yī)術立院、以優(yōu)質服務待人”，切實給老百姓提供更加多元化、價格合理的醫(yī)療服務。這樣投資和創(chuàng)辦的醫(yī)院才能健康、長期、穩(wěn)步發(fā)展。