陳 靜

（重慶理工大學(xué) 保衛(wèi)處，重慶 400050）

近十年間，我國(guó)高等教育經(jīng)過(guò)快速增長(zhǎng)，各地高校規(guī)模迅速發(fā)展擴(kuò)大，大部分高校在校生規(guī)模超過(guò)了萬(wàn)人，許多高校都建設(shè)了多個(gè)校區(qū)。隨著高校多校區(qū)發(fā)展，學(xué)校安全保衛(wèi)工作的重要性、復(fù)雜性、多變性、艱巨性就突顯出來(lái)。為了及時(shí)掌握高校安全保衛(wèi)工作的規(guī)律，有的放矢地開(kāi)展高校安全保衛(wèi)工作，保衛(wèi)人員必須要及時(shí)研究新時(shí)期的新特點(diǎn)、新情況，切實(shí)進(jìn)行安保工作機(jī)制設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)，切實(shí)保證高校教育事業(yè)有序開(kāi)展。多校區(qū)辦學(xué)模式已經(jīng)進(jìn)行了十余年，往往采取多層次辦學(xué)。校舍面積增加的同時(shí)，大量不同層次的學(xué)生進(jìn)入校園學(xué)習(xí)；隨著學(xué)校開(kāi)放辦學(xué)不斷深入，學(xué)校與社會(huì)交流不斷增強(qiáng)，學(xué)校不再是獨(dú)立的象牙塔，社會(huì)人員來(lái)往校企頻繁。這些情況給學(xué)校治安管理增大了空間和復(fù)雜性。近年來(lái)，多校區(qū)管理中常常出現(xiàn)內(nèi)盜與外盜多發(fā)，學(xué)生群毆群傷事件增多，網(wǎng)絡(luò)犯罪不斷增多等情況，這些情況的出現(xiàn)給保衛(wèi)干部提出了新挑戰(zhàn)。針對(duì)這些新特點(diǎn)、新情況，保衛(wèi)工作勢(shì)必要求與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新保衛(wèi)模式與措施，切實(shí)將保衛(wèi)工作落到實(shí)處、收到實(shí)效，切實(shí)為學(xué)校的教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。筆者結(jié)合多年的保衛(wèi)工作，就多校區(qū)的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行分析。

一、多校區(qū)安保工作面臨的形勢(shì)

為了充分利用高校多校區(qū)布局的教學(xué)資源，高校通常采用異地分段教育方式，即學(xué)生先后在不同的校區(qū)完成大學(xué)學(xué)習(xí)任務(wù)。這種異地分段教學(xué)方式給多校區(qū)安保工作帶來(lái)了安保的新局勢(shì)。對(duì)于單個(gè)校區(qū)就是一個(gè)安保新單元，與之相匹配的是一套完整的安保系統(tǒng)。安保工作面臨校區(qū)內(nèi)部安定秩序的建立，保障校區(qū)教學(xué)工作有序地進(jìn)行。安全、消防、保衛(wèi)等單元工作既是學(xué)校安保系統(tǒng)的重要組成部分，同時(shí)又是分校區(qū)的獨(dú)立部分，需要專門(mén)的人員進(jìn)行管理。針對(duì)分校區(qū)的安保工作，勢(shì)必要按照獨(dú)立校區(qū)的模式建立一套完整的安保系統(tǒng)，配備一批完整的保衛(wèi)干部，構(gòu)建一套完善的保衛(wèi)設(shè)施。另外，校區(qū)周邊環(huán)境是學(xué)校獨(dú)立穩(wěn)定運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，如何將學(xué)校融入周邊環(huán)境，如何構(gòu)建安全有序的周邊安全秩序，是學(xué)校教育事業(yè)健康發(fā)展的重要外部條件。為此，分校區(qū)需要與駐地公安、消防等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，共同構(gòu)建穩(wěn)定的社區(qū)安保環(huán)境，共同防御和打擊各種危害社會(huì)秩序、危害學(xué)校教學(xué)秩序的不法行為。因此，校區(qū)周邊穩(wěn)定環(huán)境也是多校區(qū)安保管理的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，高校多校區(qū)發(fā)展與建設(shè)發(fā)展迅速，多校區(qū)安保工作還處在探索與發(fā)展階段，主要體在以下方面：學(xué)校教育事業(yè)處在規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，安保管理制度還需要進(jìn)一步調(diào)整與完善；校區(qū)有效的安保系統(tǒng)還需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的運(yùn)行與完善；學(xué)校社會(huì)服務(wù)與交流合作縱深發(fā)展，為安全管理提出了新的課題；學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中的安全管理面臨新的挑戰(zhàn)；高校后勤社會(huì)化改革還需要進(jìn)一步發(fā)展；學(xué)校周邊的生活和治安環(huán)境直接影響著校園的安全穩(wěn)定，校區(qū)還需要進(jìn)一步融入周邊環(huán)境。

二、多校區(qū)安保工作思路與對(duì)策

1.多校區(qū)安保制度建設(shè)。面對(duì)復(fù)雜多變的多校區(qū)安保工作環(huán)境，為了確保學(xué)校教育事業(yè)順利開(kāi)展，學(xué)校在制度層面上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定切實(shí)有效的學(xué)校安全保衛(wèi)管理制度。學(xué)校建立校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定全校的安全保衛(wèi)基本制度，解決全校重大安全保衛(wèi)工作事項(xiàng)，對(duì)學(xué)校重大安全保衛(wèi)工作進(jìn)行決策。完善的安保制度主要包括日常安全管理制度、重點(diǎn)部位安全管理制度、學(xué)生日常安全管理制度以及學(xué)校后勤安全管理制度等。構(gòu)建完善的日常安全管理制度，保證學(xué)校正常的教學(xué)秩序具有非常重要的意義。通過(guò)建立健全領(lǐng)導(dǎo)值班制度，建立重大事故報(bào)告制度，有力地保證了學(xué)校日常安保工作的領(lǐng)導(dǎo)管理；制定學(xué)校消防安全制度，加強(qiáng)消防安全工作，保護(hù)學(xué)校師生生命及財(cái)產(chǎn)安全；制定完善的門(mén)衛(wèi)安全防范工作規(guī)范與校衛(wèi)隊(duì)安全管理制度，嚴(yán)防不法分子混入學(xué)校進(jìn)行犯罪活動(dòng)；積極與轄區(qū)的公安派出所保持密切聯(lián)系，聯(lián)合開(kāi)展學(xué)校周邊環(huán)境安全治理；完善組織師生外出活動(dòng)安全管理制度，為師生外出活動(dòng)提供有效的制度保障。學(xué)校安保工作要確定重點(diǎn)安保部位，制定完善的重點(diǎn)部位安保管理制度。學(xué)校重要的功能就是人才培養(yǎng)，在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)中，教室、實(shí)驗(yàn)室是重要的教育場(chǎng)所，也是安保工作的重點(diǎn)部位。在制度建設(shè)方面，要制定教室安全管理制度、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，加強(qiáng)教室與實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)施的安保監(jiān)管，確保教育活動(dòng)中師生的人身安全。另外，隨著社會(huì)的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)成為學(xué)校人才培養(yǎng)的重要工具，因此，制定完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度是學(xué)校安保工作的重要方面。近年來(lái)，高校后勤社會(huì)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，后勤安全管理制度得到不斷完善。學(xué)校要高度重視后勤安保，加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生管理，杜絕校內(nèi)發(fā)生食物中毒或其他食源性疾患。

2.多校區(qū)安保機(jī)制設(shè)計(jì)。在學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校安保工作構(gòu)建多校區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“學(xué)?！獙W(xué)院—班級(jí)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的模式，形成師生齊抓共管的安保工作模式。多校區(qū)教學(xué)模式必然需要多校區(qū)安保系統(tǒng)進(jìn)行配套，多校區(qū)安保聯(lián)動(dòng)機(jī)制成為必然。多校區(qū)安保管理在學(xué)校安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)校區(qū)的安保工作獨(dú)立又彼此協(xié)調(diào)。消防、保衛(wèi)、后勤等工作要形成有機(jī)的整體，促進(jìn)學(xué)校安保工作的整體有效運(yùn)行，保證各個(gè)分校區(qū)教育工作有效開(kāi)展。在單個(gè)校區(qū)中，構(gòu)建“學(xué)?！獙W(xué)院—班級(jí)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，保衛(wèi)部門(mén)積極協(xié)調(diào)，促成全校師生總動(dòng)員，共建安全有序的教育環(huán)境。

3.多校區(qū)安保措施。近年來(lái)，學(xué)校多校區(qū)管理取得了明顯的進(jìn)展，安保工作縱深發(fā)展，取得了明顯的進(jìn)步，形成了一系列成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法。①建立了校園“110”報(bào)警制度。公安“110”報(bào)警機(jī)制在社會(huì)治安中發(fā)揮著重要的作用，是社會(huì)安定的重要舉措。國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校參照公安“110”的做法，在校內(nèi)建立了校園“110”報(bào)警系統(tǒng)，組建校園“110”執(zhí)勤隊(duì)或突發(fā)事件處置中隊(duì)，實(shí)行“有警必接，有險(xiǎn)必救，有難必幫，有求必應(yīng)”的24小時(shí)值班服務(wù)。校園“110”的建立，有效地預(yù)防和打擊了犯罪或不法行為，在學(xué)校安保方面發(fā)揮了不可替代的作用，是學(xué)校多校區(qū)安保系統(tǒng)發(fā)展的重要手段，有力地保障了學(xué)校教學(xué)工作的有序開(kāi)展。②構(gòu)建高素質(zhì)的安保隊(duì)伍。多年的校園安保工作經(jīng)驗(yàn)表明，一支高素質(zhì)的安保隊(duì)伍是學(xué)校各項(xiàng)工作有序開(kāi)展的重要保證。隨著社會(huì)發(fā)展，犯罪和不法行為越來(lái)越隱蔽，高科技犯罪不斷發(fā)生，高素質(zhì)安保隊(duì)伍建設(shè)成為必然。近年來(lái)，學(xué)校安保人員主要向?qū)I(yè)化、高素質(zhì)化方向發(fā)展。具有從警經(jīng)驗(yàn)、入伍經(jīng)歷的人才和具有本科、碩士研究生等學(xué)歷的高層次人才不斷充實(shí)安保隊(duì)伍，高素質(zhì)的安保隊(duì)伍成為學(xué)校安保工作的中堅(jiān)力量。③科技裝備武裝安保設(shè)施。安保工作需要構(gòu)建完善的人防、技防系統(tǒng)。技防系統(tǒng)中需要智能有效的安保設(shè)備系統(tǒng)，構(gòu)建完整的消防、監(jiān)視等裝備，為積極防治網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，構(gòu)建高效的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與系統(tǒng)成為重要措施。用科技裝備武裝多校區(qū)安保系統(tǒng)，特別是監(jiān)控系統(tǒng)，有利于多校區(qū)建立統(tǒng)一的安保系統(tǒng)，便于多校區(qū)安保工作統(tǒng)一指揮和調(diào)控。

經(jīng)過(guò)十余年的快速外延發(fā)展，高?，F(xiàn)已發(fā)展成為重要的人才培養(yǎng)聚集地，高校面臨復(fù)雜的安保形勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，學(xué)校多校區(qū)安保工作在學(xué)校安保管理制度建設(shè)、安保工作機(jī)制設(shè)計(jì)以及安保措施上取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，積累了一系列的安保經(jīng)驗(yàn)。學(xué)?，F(xiàn)已進(jìn)入提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展進(jìn)程，安保工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，在隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)以及人防和技防措施上還需要下功夫，進(jìn)一步規(guī)范安保制度，構(gòu)建高素質(zhì)安保隊(duì)伍，科技武裝安保，確保多校區(qū)高校教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

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