■ 李旭穎

公務員怎樣寫MPA學位論文

■ 李旭穎

黨的十八屆三中全會公報提出要“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，“創(chuàng)新社會治理”，包括建設法治政府和服務型政府，這都需要公務員具備堅定的政治信念、高度的戰(zhàn)略定力、科學的理論體系、扎實的實踐能力，以推進國家和政府建設總目標的實現(xiàn)。這決定了公務員培訓教育將更受重視。

為激勵公務員提高自身素質，《公務員法》對各級各類公務員在職期間內的培訓有專門規(guī)定，公務員培訓情況、學習成績作為公務員考核的內容和任職、晉升的依據(jù)之一。不少高等院校為了適應大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質的需要，開創(chuàng)了各種形式的公務員教育培訓；公務員為了更好地履行職責和義務，主動地選擇繼續(xù)學習。2001年，我國引進了公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位教育，并作為公務員繼續(xù)教育的重要形式。公務員怎樣寫MPA學位論文？筆者結合編輯工作中的實際問題，談一些體會：

一、論文的體例格式

論文寫作應遵守論文體例格式的統(tǒng)一要求。目錄一般到三級，即章、節(jié)、目。根據(jù)寫作內容，可以適當放寬，但最多到第四級。如果目錄中有圖表，圖表應在正文前。圖表目錄的排列：一是圖表分離，先排圖后排表；二是注意圖表序號是否順延排列；三是注意圖表的名稱與正文是否一致。

二、論文應注意理論與實踐的關系

公務員撰寫論文，應從現(xiàn)實工作中發(fā)現(xiàn)問題，進而用所學理論進行分析。不能從理論到理論，含義有二：一是不能直接將理論套入實踐中的某個問題；二是應運用理論貼切地分析實踐問題，切忌理論應用和解決實際問題的“兩張皮”現(xiàn)象。例如，有的論文將邏輯起點設定為“理論問題”，根據(jù)研究范式，將“理論問題”改為“發(fā)現(xiàn)與分析問題”比較符合邏輯，符合“從實際中來，到實際中去”的精神。

三、學術表達的正確性

首先是搞清楚學科名稱。例如，關于氣候變化的論文中說“氣候變化學科”。事實上，氣候變化不是一門學科。與氣候相關的學科，有大氣科學和氣候學；與氣候研究相關的領域，有氣候變化經濟學和氣候法律學。

其次是應區(qū)分理論與思想。應追根溯源理論的原始領域?，F(xiàn)代各個學科有跨學科融合的趨勢，各個學科之間的借鑒、通用越來越普遍。論文中說原始狀態(tài)，就要搞清楚理論始自哪個學科。例如，有的把源于人力資源管理中的“熱爐原則”張冠李戴到公共管理理論中。

第三是應把握學科、學派各種理論的核心。例如，“生產力決定生產關系、生產關系對生產力具有反作用的古典政治經濟學基本原理”，不屬于古典政治經濟學領域，是馬克思主義政治經濟學的基本理論。

四、學術表達的規(guī)范性

論文研究架構、論證邏輯結構應根據(jù)論文研究范圍命名；說明、證明某一問題應標明具體范圍，包括時間范圍、地點范圍、主要考察對象。

論文路線圖或者總體框架圖，必須清晰、準確地體現(xiàn)出論文的邏輯框架，不能模糊不清，必要時可以增加一些雙向箭頭以表明各個要素之間的互動影響。

要注意理論的歷史背景。例如，搞清經濟學理論與歷史相關的節(jié)點。有的論文把凱恩斯主義和美國羅斯福實行的“新政”之間建立起因果關系，認為“新政”是按照凱恩斯的藥方，實施凱恩斯主義把美國經濟拖出了泥沼。事實上，羅斯福實施國家干預政策早于凱恩斯的《通論》。

五、學術表達的嚴謹性

第一，有的常識未有定論，用肯定語句表示有缺漏。例如，有研究少數(shù)民族的論文中，“除了55個少數(shù)民族外，還有一些尚未識別確定的群體，如老品人、八甲人等”。這里，以刪除“八甲人”為妥。一般認為，老品人、八甲人為我國未識別族群之一。有人認為八甲人遷徙自緬甸，應屬哈尼族一支，但未能證實。1958年，經中共云南省委和云南省政府調查組調查、中國社科院參與主持并于1959年10月編纂出版的傣族第一本歷史書《傣族簡史簡志》，澄清了“八甲人”之說。

第二，學術用語、人名盡量使用常規(guī)譯名。譯名最好使用大多數(shù)人習慣的用法。例如，大陸習慣使用“亞當·斯密”，港澳臺習慣使用“史密斯”，宜沿用“斯密”；例如，中國稱“海參崴”的城市，俄羅斯叫作“符拉迪沃斯托克”。

第三，習慣用法應規(guī)范。例如，“上個世紀”。一般情況下，作者習慣使用“上個世紀”是指20世紀，這可以從上下文判斷出來。但是，有的論文從上下文看還以為自己在20世紀。因此，“上個世紀”實際上是19世紀。同樣，“去年、今年”的表述不嚴謹，應寫清楚哪一年，便于以后查找。

很多公務員撰寫論文習慣使用“新中國成立以來、建國以來、解放以來”代替“中華人民共和國”成立。“新中國成立以來、解放以來”一般情況下沒有問題，但是，涉及港澳臺或者外事，還是以“1949年以來”、“中華人民共和國成立以來”為宜。

六、撰寫論文過程中應注意的問題

（一）論證邏輯鏈條的表述應路徑明晰

圖表是論文觀點和論述邏輯性的集中表現(xiàn)，其嚴謹性是論文質量的重要考量。圖表中的各個子模塊、子系統(tǒng)之間的連接線、框架線，符號等，應明確表明各個要素之間的互動影響，充分表達論文的思想。

（二）全面挖掘，培養(yǎng)文獻綜述的能力

作為學位論文，對有爭議、有討論、沒有統(tǒng)一定義或概念的，應作全面的回顧或者總結性概論；對研究對象的不同思想、流派進行梳理；對某一理論的演進過程全面呈現(xiàn)，不能截取一段。例如，有的論文核心概念之一是公共領域，但只介紹了哈貝馬斯對公共領域的界定。在相同級別和相近研究領域內，同樣對“公共領域”有深入研究的，至少還有杜威、布魯納、熊彼特、阿倫特。他們或從公共管理的角度，或從哲學及其他的角度探討公共領域問題，應作簡介。再如，有的論文研究鄉(xiāng)村治理，但在文獻綜述的部分和用理論研究實踐問題的過程中，始終沒有論及梁漱溟的“鄉(xiāng)村自治”和費孝通的“江村經濟”，這不可避免地成為遺憾。

（三）論據(jù)與論點的匹配

論點不論大小，論據(jù)應能正確支持論點。例如，有的論文列舉“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，說“中國人公共精神之缺乏”。從這一點，顯然不足以推出中國人缺乏公共精神的結論。中國讀書人的傳統(tǒng)是“學而優(yōu)則仕”，并有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的公共精神和情懷。況且老百姓尚有“國家興亡，匹夫有責”的責任。

（四）避免思維的混亂

要符合論文語境。例如，有些作者的學位論文是從課題、項目轉化而來，應該注意課題報告和學術論文特別是學位論文在撰寫上的區(qū)別，最起碼應注意把“本項研究”、“本課題”之類的詞語改為“本文研究”、“本論文”。

論述過程中應反映正確的價值觀、世界觀。例如，有論文研究文化產業(yè)的價值，提及百老匯與美國精神之間的關系。論文說，美國精神由以百老匯為代表的娛樂業(yè)所塑造，謬矣。美國精神是美國人民在長期發(fā)展過程中形成、塑造的。如果一個國家的精神由娛樂業(yè)塑造，應該是這個國家的悲哀。百老匯的興起和鼎盛期在1929～1933年大危機之前。所以，單從時間上看，百老匯也不可能承擔起如此重任。

區(qū)分概念涵蓋范圍的大小、層次，不混淆使用。例如有的論文研究國家軟實力，把國家組織行動的整合能力等同于軟實力。軟實力的定義，是相對于國內生產總值、城市基礎設施等硬實力而言的，是指一個國家的文化、價值觀念、社會制度等影響自身發(fā)展?jié)摿透姓倭Φ囊蛩?。可以看出，兩者截然不同。當然，軟實力可以在一定時間、一定事件、一定領域表現(xiàn)為國家組織行動的整合能力。

（五）避免絕對化表述

例如，“假設委托人可以不花任何代價就能對代理人進行有效的監(jiān)督，那么委托代理關系就不會產生任何問題”的表述，“任何問題”過于絕對，似乎“信任問題”更為妥當。再如，“更重要的是，多少年市場經濟的風雨洗禮，我們依然如故”。這句話徹底否定了改革多年的成效，似乎改為“這種政企關系并沒有實質性改善”為妥。

（六）避免敏感性表述

關于政府。例如，“可以肯定地說，離開政府這個靠山，就沒有科技信用體系建設的持續(xù)發(fā)展。”“政府這個靠山”改為“政府的支持”為妥。

關于民族政策。例如，“要讓雙語教學培養(yǎng)出來的學生既有較高的漢語文化水平，又懂本民族語言”。根據(jù)民族政策，最好把本民族語言放到前面。

（七）摘要

部分只需客觀介紹創(chuàng)新點，不宜給自身論文的創(chuàng)新程度定性，不宜出現(xiàn)對自我的過高評價，例如“本論文極具創(chuàng)新性”等表述。

注意論文表達的肯定性。例如，“可能的創(chuàng)新之處”欠妥，論文要實事求是，不要故作謙虛，創(chuàng)新了就是創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新就是沒有創(chuàng)新。

要少涉及研究方法，除非論文所采取的研究方法或者方法論與眾不同。尤其要注意的是，“理論分析方法”不是研究方法。有的論文說明本文采用的研究方法時，列舉了三種以上學科（公共管理學、法學、經濟學）和五種以上理論（行政組織理論、決策理論、合法性理論、公共選擇理論等），概括為“理論分析的方法”。誠然，列舉的都是理論，但是，學術論文的撰寫本身就需要理論的支撐，所以，“理論分析的方法”的表述不必在研究方法中提出，可以表述為“多學科交叉研究的方法”。

（八）結論

這部分的名稱應予以規(guī)范。有“結語”，有“結束語”，有“結論”，學位論文以“結論”為宜。

這部分的內容，不寫論文的篇章結構，要寫結論和創(chuàng)新點。創(chuàng)新點在這部分體現(xiàn)較為合適，論文一開始尚未展開論述就寫“創(chuàng)新點”似乎早了一點。在論文最后寫，是水到渠成。

（作者為國家行政學院出版社編輯，經濟學博士）