■熊丙奇

中國(guó)人民大學(xué)將首次推行本科生招生社會(huì)監(jiān)督員制度。社會(huì)監(jiān)督員由學(xué)校公開(kāi)向社會(huì)征選，或由學(xué)校本科生招生工作委員會(huì)推薦產(chǎn)生，社會(huì)監(jiān)督員任期2年，有權(quán)聽(tīng)取學(xué)校本科生招生工作情況匯報(bào)，隨時(shí)抽查學(xué)校本科招生工作執(zhí)行情況，并巡視學(xué)校特殊類(lèi)型考試或網(wǎng)上錄取現(xiàn)場(chǎng)。

人民大學(xué)建立社會(huì)監(jiān)督員制度，其用意是十分明顯的，就是盡力挽回此前學(xué)校招生腐敗案的影響，以此促進(jìn)招生公開(kāi)、公正。然而，從社會(huì)監(jiān)督員產(chǎn)生的機(jī)制看，這一制度恐難有效起到監(jiān)督作用，真要促進(jìn)招生公開(kāi)透明，必須建立現(xiàn)代大學(xué)制度，組建獨(dú)立的招生委員會(huì)，負(fù)責(zé)制訂學(xué)校招生標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督其公開(kāi)透明實(shí)施。

社會(huì)監(jiān)督員表面上是來(lái)自社會(huì)，也是獨(dú)立的，可是，人大的社會(huì)監(jiān)督員是要由校方聘任的，這種聘任關(guān)系，決定社會(huì)監(jiān)督員并不獨(dú)立，甚至有可能成為新的招生利益共同體。哪些人可以獲得聘任，學(xué)校事先必然要篩選，篩選的結(jié)果，很可能是配合學(xué)校工作的社會(huì)人士。獲得聘任者，在招生過(guò)程中，就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能否不受任何約束地向社會(huì)公眾公開(kāi)，不得而知——社會(huì)監(jiān)督員，不是由社會(huì)公眾選舉產(chǎn)生，當(dāng)然不必對(duì)公眾負(fù)責(zé)，而只會(huì)對(duì)聘任其的大學(xué)負(fù)責(zé)。更重要的是，招生是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的教育事務(wù)，社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督，很可能是隔靴搔癢。

近年來(lái)，我國(guó)一些政府機(jī)關(guān)、事業(yè)機(jī)構(gòu)，為回應(yīng)公眾的質(zhì)疑，都采取了建立社會(huì)監(jiān)督員制度的方式。可實(shí)踐表明，由被監(jiān)督機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的所謂社會(huì)監(jiān)督員制度的形式大于內(nèi)容，有的社會(huì)監(jiān)督員，獲聘之后并不積極履責(zé)，還和被監(jiān)督的部門(mén)有直接的利益往來(lái)，讓這一制度說(shuō)不清道不明。

其實(shí)，大學(xué)如果要真正做到招生信息公開(kāi)透明，有三種現(xiàn)實(shí)途徑，一是主動(dòng)將所有招生過(guò)程公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行教育部門(mén)規(guī)定的“十公開(kāi)”公開(kāi)所有招生信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。二是推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理改革，實(shí)行行政權(quán)、教育權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)分權(quán)，明確學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)不得干涉招生過(guò)程，招生事務(wù)由獨(dú)立的招生委員會(huì)負(fù)責(zé)，才是治本的防止招生腐敗的舉措。三是發(fā)揮現(xiàn)有人大代表的質(zhì)詢、監(jiān)督作用，全國(guó)人大的教育專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的代表，負(fù)責(zé)監(jiān)督全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)；地方人大的教育專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的代表，負(fù)責(zé)監(jiān)督地方高校；已有民意代表不發(fā)揮監(jiān)督作用，再建立社會(huì)監(jiān)督員制度，說(shuō)好聽(tīng)一點(diǎn)是重視，說(shuō)得不好聽(tīng)就是重復(fù)建設(shè)、擺設(shè)。

不從根本上建立遏制腐敗的管理制度，而只是做一些形式上的文章，大學(xué)的招生很難確立社會(huì)公信力。學(xué)校應(yīng)該把精力集中到校內(nèi)治理制度改革上，真正建立遏制權(quán)力干涉招生的機(jī)制，而不是做歡迎社會(huì)監(jiān)督的表面文章。