李 文，王利偉，張 鑫，張徑園

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有關我國恢復學校體育《勞衛(wèi)制》若干問題的思考與解讀

李 文1，王利偉1，張 鑫2，張徑園3

1.北京師范大學研究生院，北京 1008752；2.山東體育學院研究生部，山東 濟南，250400；3.貴陽南明小學，貴州 貴陽，550002。

通過文獻資料法，專家訪談法，以俄羅斯恢復“勞衛(wèi)制”為研究視角，結合當前我國學校體育發(fā)展現(xiàn)狀，提出我國學校體育課出現(xiàn)“心有余而力不足”的現(xiàn)象，改變現(xiàn)狀唯有“有所為有所不為”，大膽提出恢復我國學校體育《勞衛(wèi)制》的設想，通過對項目設置的調(diào)整，等級的劃分等方面實施新版“勞衛(wèi)制”。

學校；體育；恢復；勞衛(wèi)制

2014年3月24日，普京簽署總統(tǒng)令，恢復蘇聯(lián)時期的“勞動與衛(wèi)國體育制度”，新版勞衛(wèi)制將于9月1日生效，它將6歲以上的公民分為11個年齡段，對各個年齡段的運動達標成績做出規(guī)定，新版勞衛(wèi)制定位于吸引大多數(shù)的民眾定期參與體育運動，增加體育人口。對于這次簽署令，跳出體育看體育，附加了政治的籌碼，政策的運作機制策略。站在體育圈看體育，普金的這次簽署有其既定的歷史根源和現(xiàn)實要求，俄羅斯在國際體育地位上雖然占據(jù)主導權，但其國內(nèi)大眾體育，學校體育的發(fā)展也面臨著發(fā)展的頸瓶，資料顯示，俄羅斯有60%的青少年學生健康狀況惡化，按照最低健康標準，實際上只有14%的畢業(yè)生是健康的，有超過40%的預備役青年人無法完成軍隊體能訓練的基本要求，85%的公民（包括60%的兒童，青少年）沒有進行系統(tǒng)的體育鍛煉，為改變現(xiàn)狀，俄羅斯出臺《俄羅斯聯(lián)邦2020年前體育發(fā)展戰(zhàn)略》以構建國民體育教育新體系，制定政策并宣傳體育運動是健康生活方式最重要的組成部分，并借助舉辦2013年喀山大運會，2014年索契冬奧會，2018年世界杯等大型賽事的契機，大力宣傳健康的生活方式，發(fā)展群眾體育運動。而2020未至，體育發(fā)展戰(zhàn)略實施還未成型，效果還不得而知，勞衛(wèi)制的恢復像重磅炸彈似得從天而降。是國內(nèi)往昔體育發(fā)展政策的不確定性，目的性不強還是勞衛(wèi)制的標準目標直指增強體質(zhì)？以史為鑒，可明鑒。從蘇聯(lián)時代實施勞衛(wèi)制的歷史可一窺一二。我國的體育發(fā)展軌跡有著“蘇聯(lián)痕跡”，同一意識形態(tài)下的國家體育發(fā)展有著緊密聯(lián)系。當前，我國體育發(fā)展和俄羅斯面臨著同樣的問題，同樣的尷尬，我們是繼續(xù)大談著體育是快樂的，還是拿起勇氣恢復勞衛(wèi)制。本文就有關對我國恢復《勞衛(wèi)制》的思考與解讀，本文并不是著眼于勞衛(wèi)制本身，只是借助這一形式來解釋問題的根源。

1 當前國內(nèi)體育的發(fā)展策略與時效

談及體育發(fā)展戰(zhàn)略，競技體育，大眾體育與學校體育是中心軸，競技體育已在舉國體制的外衣下叱咤風云幾載，當前的體育發(fā)展重心在政府轉變發(fā)展策略上逐漸向大眾體育，學校體育傾斜。尤其是學校體育，青少年體質(zhì)問題引起了黨和國家的關注，從國家層面上說，少年強則國強，少年弱則國衰，當前的第八次體育與健康課程改革，《中國中央國務院關于加強青少年體育，增強青少年體質(zhì)的意見》，2012年國務院辦公廳以國辦發(fā)印發(fā)教育部門《關于進一步加強學校體育工作的若干意見的通知》以及十八大三中全會提出的“強化體育課與課外鍛煉，促進青少年身心健康，體魄強健”，都是為扭轉當前青少年體質(zhì)下降的現(xiàn)實，但收效甚微，從每五年一次的體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計中就可以看出。國家的三令五申，學校體育發(fā)展政策的五花八門為什么不能遏制學生體質(zhì)下降的趨勢，從政策的字眼里可以看到掌控的全面性、深刻性，但學生身體是所自身支配的，作為世界的身體無法在政策中增強學生體質(zhì)，而是在教學實踐中教會學生如何操作自己的身體。分析近年來頒布的加強學校體育工作的文件，都是原有政策的翻版及深化。有其局限性，主要表現(xiàn)在目的性不強，指導性宏觀。

1.1 體育課心有余而力不足

體育與健康課程標準實施已十年有余，回饋信息讓專家難以啟齒，體育教師社會角色向多維轉變，角色失位導致定位失準，一線體育教師大聲疾呼“我已經(jīng)不會上體育課了，不知道該怎么去教學生了”。新課標對體育教師提出了難以承受之重的責任，體育課功能的擴大化，理想化讓體育教師的教學行為不但要實現(xiàn)體育的本質(zhì)屬性，外來的，附加的衍生價值也要體現(xiàn)在課堂中。以顯得體育與其他學科處于同等位置。這種趕鴨子上架的思想讓體育教師職業(yè)多功能化，促使教學行為異化。目前我國出臺的有關學校體育的政策正處于這種目標泛濫，多重心的狀態(tài)，從政策上的條條框框可以看到眾多目標誠屬是字眼的堆積，眼花繚亂。出現(xiàn)了體育教師在教學設計中的目標撰寫直接從課標目標中去抄錄，以示揭瓦改革，出現(xiàn)學生體質(zhì)下降的現(xiàn)狀也就難以意外了。

體育課“心有余而力不足”現(xiàn)象的產(chǎn)生是出臺的政策目的性不強，焦點發(fā)散，未直指增強體質(zhì)。我國著名體育學者林笑峰就指出體育的本質(zhì)就是增強體質(zhì)，一切的身體活動都圍繞著體質(zhì)的增強而展開，學者張力為在其健身技術論中也提到通過技術學習的無意識之中增強體質(zhì)，防止價值的擴大化，讓體育課“心有力而力有余”。

1.2 體育課“有所為有所不為”

2014年學校體育與體育教學論研討會即全國高校體育教學聯(lián)盟（教學改革）工作會議在珠海舉行，眾多學者在這次會議上爭論的焦點立在新課標實施后不知教什么內(nèi)容，教到什么程度？如何構建各水平段的教學內(nèi)容體系？有學者提出在各個水平段可安排一定的教學時數(shù)（20%-30%）去教授規(guī)定的教材內(nèi)容。學者毛振明則指出“不知教什么”的根本原因是各個省份的不作為，國家三級課程標準出現(xiàn)斷續(xù)現(xiàn)象，提出“一校一品”課程建設以彌補校本課程建設的空白。

本人認為，一線體育教師的困惑在于新課標指導性宏觀的維度所決定，課標理念，內(nèi)容，目標表述決定理想的教學現(xiàn)象和實際教學現(xiàn)象存在差距，維度的大小決定差距的范圍，解決體育教師的困惑，縮小差距，體育課必須“有所為有所不為”，為“是體育課的量化過程”。

2 從抽象到具體—翻版“勞衛(wèi)制”

新中國成立以來，我國學生體質(zhì)健康標準歷經(jīng)不同歷史演變，從勞衛(wèi)制，青少年鍛煉標準，國家體育鍛煉標準和學生體質(zhì)健康標準。對著四個健康標準內(nèi)容體系進行分析和探討，發(fā)現(xiàn)青少年鍛煉標準，國家體育鍛煉標準以及學生體質(zhì)健康標準是在勞衛(wèi)制基礎上的深化，翻版。是一個不斷由“具體到抽象”的過程，這個抽象不是指數(shù)字的抽象，而是指在抽象理念課程指導下的操作模糊性。

2.1 抽象的課程理念與數(shù)字

體育與健康課程標準雖然頻頻出現(xiàn)在一線體育教師的教案設計中，但是在教學實際環(huán)境運用中確感到陌生，不知課標“為何”、“如何”，與學生之間存在什么必然關系？本文認為，課程形式的變化服務立足點始終是建立在學生體質(zhì)的增強上，表現(xiàn)在學生體質(zhì)健康標準與學生實際的身體素質(zhì)指標的差異。目前抽象的課程理念與學生健康體質(zhì)指標不存在必然聯(lián)系，缺乏具體的操作方式指導教學，一線體育教師在教師實踐中存在盲區(qū)。

2.2 從抽象到具體

追溯中國體育史，中華大地上曾出現(xiàn)全民皆動的運動潮，這一切得益于借鑒蘇聯(lián)勞衛(wèi)制在并在我國推廣實施。深受時代影響的那輩人，認為他們現(xiàn)在良好的身體都是得以于當初積極參加勞衛(wèi)制，為何在當初滿目瘡痍的時代背景下，國民體質(zhì)不降反增。追本溯源，勞衛(wèi)制的特點，具體操作方式，達成目標都具備可操作性，在實施過程中個體都了解“是什么”為什么“怎么辦”而不是空空而談。據(jù)資料顯示：到1957年底，全國約有1 000萬人經(jīng)常參加各項體育活動，有168萬人通過勞衛(wèi)制，有9.5萬人是等級運動員。在現(xiàn)今全國青少年健康水平不斷下降的背景下，面對著部分政府部門，學校領導，家長的不作為，國家有必要通過強硬手段改變現(xiàn)狀，切實采取有效手段改善學生體質(zhì)，而“勞衛(wèi)制”背景下的國民體質(zhì)情況以及普京簽署總統(tǒng)令，恢復蘇聯(lián)時期的“勞動與衛(wèi)國體育制度”正是政府部門急需借鑒的。

3 勞衛(wèi)制與學校體育教學改革之間的關系

在借鑒勞衛(wèi)制時，要厘清勞衛(wèi)制與學校體育改革之間的關系，二者之間在實際操作中是否存在矛盾，這是借鑒與恢復勞衛(wèi)制的基礎。

從學理上來看，我國目前學校體育教學改革已經(jīng)從教學方法，組織形式等較為膚淺的方面向指導思想，理念等較為深層次方面轉變，由局部向整體轉變，承載這一改革的歷史使命目的是為了強身健體，體育教學改革體系所構建的框架都是服務于此。這和勞衛(wèi)制作為一種國家體育制度的初衷不謀而合。體育教學改革不等同于勞衛(wèi)制制度，兩者不可混淆，體育教學改革給以的是一種方向，勞衛(wèi)制賦予的是一種操作方式，不存在矛盾關系，二者可以作為體育改革的共同體共同扭轉學生體質(zhì)下降的趨勢。

4 關于翻版“勞衛(wèi)制”的設想

勞衛(wèi)制作為一種體育制度以國家立法的形式在全國推廣實施是不太現(xiàn)實也不符合實際的做法。而面對著學生肺活量，體能素質(zhì)持續(xù)下降，體能素質(zhì)中速度素質(zhì)和力量素質(zhì)連續(xù)10年下降，耐力素質(zhì)連續(xù)20年連續(xù)下降，肥胖和超重學生不斷增加的嚴峻情況下，政府，學校不作為導致的后果已經(jīng)到了無法彌補的地步。本文試從勞衛(wèi)制實施對象，項目設置，操作方式，測試追蹤等幾個方面來談談對創(chuàng)建新版勞衛(wèi)制的認識。

4.1 關于實施對象的界定

實施新的體育制度首先要明確實施對象，了解對象群體的劃分，避免“一刀切”否則，只是流于形式的空中樓閣。在當前探討的是針對學校體育的狀況，構建學校勞衛(wèi)制體育制度，增強學生體質(zhì)，服務人群的界定范圍為全國的大中小學生群體。

4.2 關于項目設置的設想

新版勞衛(wèi)制不是老版勞衛(wèi)制的復制，其中測試指標不可能克隆，在當前背景下，新版勞衛(wèi)制的項目設置體現(xiàn)創(chuàng)新，新穎，目前我國監(jiān)測學生體質(zhì)的指標主要通過800m（女）1 000m（男）引體向上，握力，哈佛臺階試驗以及肺活量測試來衡量學生體質(zhì)。測試指標的有效性近年也來備受質(zhì)疑，學生在測試過程中的心理作用也決定測試數(shù)據(jù)真實與否。測試所需要的儀器，占用的人力，物力也給不同地區(qū)的學校開展測試帶來一定的障礙，有必要對測試指標進行新一輪改革以滿足不同地區(qū)的實際情況。本文以勞衛(wèi)制體育制度的特點設置一系列指標代替原有指標。新版測試方式簡單易操作，和運動技能相關聯(lián)便于和教學相結合，實現(xiàn)技術教學與體質(zhì)測試緊密聯(lián)系（如表1）。

表1 新版測試方法

4.3 測試成績評定方法

我國在建國初期實行的勞衛(wèi)制以等級制度劃分運動員的運動能力，在實施后期因形式主義出現(xiàn)瞎指揮，高指標，數(shù)據(jù)泛濫的現(xiàn)象，與運動員的實際能力嚴重脫節(jié)，形成國民體質(zhì)的面子工程。因此在制定成績評定方法時，必須考慮學生身心實際情況，形成大中小學群體制定不同的評價體系。例如在中學體質(zhì)評價體系中，針對俯臥撐的力量測試，根據(jù)學生標準完成的個數(shù)劃分4個不同的級別【優(yōu)（30以上）良（25-30）中（20-29）差（20以下）】，各項測試指標依據(jù)不同學生群體制定不同的評價標準。

4.4 關于建立測試檔案的設想

目前我國學生體質(zhì)測試數(shù)據(jù)結果存在一個遺漏問題，它以國家形式發(fā)布我國目前學生體質(zhì)測試數(shù)據(jù)，公布學生體質(zhì)現(xiàn)狀，與學生發(fā)展不存在必然聯(lián)系，與學校升學率也如此，造成社會不重視學生體質(zhì)的現(xiàn)象，新版勞衛(wèi)制正是在這種狀況下建立去測試成績檔案，測試成績的優(yōu)良決定學生升學與否，限定了參加高考的資格，限定大學生報考國家公務員，事業(yè)單位的資格。實現(xiàn)學生體質(zhì)與學生發(fā)展，社會發(fā)展共存的運行機制。

[1] 李 琳，季 瀏. 俄羅斯2020年前體育發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].上海體育學院學報，2012：1（1）.

[2] 劉海元.關于開展陽光體育運動若干問題的探討[J].體育學刊，2007（8）.

[3] 曾恒輝.新中國成立以后推行勞衛(wèi)制的歷史研究[J].體育文化導刊，2005（2）.

[4] 李 文.對民族高校體育課程設置的反思與對策研究——以黔南民族師范學院體育與健康課程為例[J]，搏擊武術科學，2014（3）.

Some Issues Related to School Sports in our Country “Labor Health System” of Thinking and Reading

LI Wen1, WANG Li-wei1, ZHANG Xin2, et al

1.Institute of Sports Science, Beijing Normal University, Beijing, 100875, China;2. Shandong Sports Institute Graduate Department, Shandong Jinan, 250400, China;3. Guiyang Ming Elementary School, Guizhou Guiyang, 550002, China.

This article through the literature material law, expert interview method, from the Angle of Russia recovery the “Labor Health System”, combining with the current our country school sports development present situation, proposed our country school sports physical education in the phenomenon of inadequate “unable to do ,to change the status quo only action preferring ,bold to restore our country school physical education idea of the “Labor Health System” ,through the adjustment of project setting, grade division of the implementation of the new “Labor Health System”.

School; Sports; Recovery; Labor Health System

1007―6891（2014）04―0026―03

10.13932/j.cnki.sctykx.04.07

G811.3

A

2014-05-19