劉小民

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）指出：“健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織民主機(jī)制建設(shè)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。”國(guó)企要落實(shí)好這一精神，其中重要的一點(diǎn)就是要充分發(fā)揮好職工代表參政議政、民主監(jiān)督、示范引領(lǐng)、維權(quán)幫扶、履職盡責(zé)的作用，完善國(guó)企民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。

國(guó)企發(fā)揮職工代表作用的意義

在全面建成小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期，國(guó)企充分發(fā)揮職工代表的作用，有著重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)企發(fā)揮職工代表的作用是職代會(huì)賦予的神圣使命，是新時(shí)期全面深化改革的需要，是加強(qiáng)企業(yè)民主管理的需要，是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的需要，是做好職工思想政治工作的需要。

總之，國(guó)企必須通過(guò)拓展職工代表參與民主管理的方式，開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，督促職工代表行使好自己的權(quán)利，履行好自己的義務(wù)，以貫徹落實(shí)全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的方針，創(chuàng)新職工民主管理制度，充分發(fā)揮新形勢(shì)下職工代表參政議政、民主監(jiān)督、示范引領(lǐng)、維權(quán)幫扶、履職盡責(zé)的作用，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，以落實(shí)和開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)與職工群眾的聯(lián)系，拓寬企業(yè)知企情、聽(tīng)民意、促發(fā)展的民主渠道。主動(dòng)和著力服務(wù)企業(yè)科研生產(chǎn)，助推企業(yè)各項(xiàng)任務(wù)的全面完成，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

發(fā)揮國(guó)企職工代表的作用

新時(shí)期，不僅要發(fā)揮職工代表在職代會(huì)召開(kāi)期間民主管理的作用，而且更要發(fā)揮職工代表在職代會(huì)閉會(huì)期間的作用。目前，國(guó)企職工代表實(shí)行常任制，任期與職代會(huì)任期一致。國(guó)企職代會(huì)一般每年召開(kāi)一次，因此，職工代表作用的發(fā)揮在職代會(huì)閉會(huì)期間顯得更加重要。在新形勢(shì)下如何充分發(fā)揮職工代表的作用，筆者認(rèn)為可以通過(guò)開(kāi)展以下五個(gè)活動(dòng)來(lái)發(fā)揮職工代表民主監(jiān)督、參政議政、示范引領(lǐng)、維權(quán)幫扶、履職盡責(zé)的作用，通過(guò)閉會(huì)期間發(fā)揮好代表的作用來(lái)保障職工代表在職代會(huì)召開(kāi)期間行使好代表的權(quán)利和履行好代表的義務(wù)。

開(kāi)展一次巡視活動(dòng)，發(fā)揮職工代表民主監(jiān)督的作用。職工代表在職代會(huì)閉會(huì)期間，應(yīng)以便于工作交流、便于業(yè)務(wù)溝通、利于發(fā)揮作用為原則，以各分工會(huì)為單位進(jìn)行職工代表活動(dòng)，組成分工會(huì)職工代表活動(dòng)小組，由各分工會(huì)主席擔(dān)任活動(dòng)小組組長(zhǎng)，在企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在企業(yè)工會(huì)的具體規(guī)劃下，全力組織職工代表積極開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)全體職工代表履職盡責(zé)，發(fā)揮作用。每季度或半年由各分工會(huì)主席牽頭組織本單位的2名以上、4名以下的企業(yè)職工代表對(duì)本單位進(jìn)行巡視，巡視內(nèi)容為企業(yè)職代會(huì)決議、決定在本單位的落實(shí)情況；企業(yè)科研、質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及重點(diǎn)工程建設(shè)在本單位的執(zhí)行情況；廠務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行情況；集體合同的履行情況；職工代表提案的辦理情況；安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、生活福利等涉及職工切身利益的事項(xiàng)和相關(guān)制度規(guī)定的執(zhí)行情況；職工群眾普遍關(guān)心的其他問(wèn)題的落實(shí)情況等七個(gè)方面。職工代表在巡視活動(dòng)中，一是認(rèn)真聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)、反映和評(píng)價(jià)；二是查看相關(guān)基礎(chǔ)檔案等資料；三是對(duì)巡視中見(jiàn)到的問(wèn)題，進(jìn)行詢(xún)問(wèn)或提出質(zhì)詢(xún)；四是通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷等形式了解職工的滿意度；五是就巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)和整改建議；六是可針對(duì)某一涉及職工利益的事項(xiàng)、方案、制度等，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行研討和評(píng)審。通過(guò)以上形式能發(fā)揮好職工代表民主監(jiān)督的作用。

開(kāi)展一個(gè)提案活動(dòng)，發(fā)揮職工代表參政議政的作用。職工代表依法履行職責(zé)，通過(guò)巡視等活動(dòng)，聽(tīng)取和征集職工對(duì)企業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的意見(jiàn)和建議，以及涉及職工切身利益問(wèn)題的意見(jiàn)和要求，對(duì)有普遍性、指導(dǎo)性、創(chuàng)新性的意見(jiàn)和建議可以形成職工代表提案向企業(yè)工會(huì)提出。職工代表征集提案時(shí)，每一個(gè)提案以一名職工代表主議，兩名以上職工代表附議。每一名職工代表力爭(zhēng)每年征集一個(gè)職代會(huì)提案，在職代會(huì)召開(kāi)前提交企業(yè)工會(huì)，通過(guò)企業(yè)工會(huì)向企業(yè)職代會(huì)提交，采納了的提案列入職代會(huì)審議的范圍或列入職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)督促行政辦理的范圍，還可以開(kāi)展職工代表提案評(píng)比，對(duì)優(yōu)秀的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)承辦提案的單位進(jìn)行評(píng)比，表彰先進(jìn)單位并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2013年初，南方公司工會(huì)就對(duì)優(yōu)秀職工代表提案和先進(jìn)承辦單位進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)提案活動(dòng)，發(fā)揮職工代表的參政議政作用。

開(kāi)展一次培訓(xùn)活動(dòng)，發(fā)揮職工代表示范引領(lǐng)的作用。國(guó)企職工代表都是企業(yè)各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位的優(yōu)秀分子，有著過(guò)硬的業(yè)務(wù)、技能本領(lǐng)和豐富的工作、管理經(jīng)驗(yàn)。為了發(fā)揮職工代表優(yōu)勢(shì)資源的作用，實(shí)現(xiàn)人才資源共享，每一名職工代表每年要通過(guò)本單位的職工技能培訓(xùn)站、職工大講堂、企業(yè)或本單位培訓(xùn)班等形式，開(kāi)展一項(xiàng)培訓(xùn)，上一堂課。職工代表開(kāi)展培訓(xùn)，既可以到培訓(xùn)室培訓(xùn)，也可以到自己或他人的工作崗位上現(xiàn)身說(shuō)法。通過(guò)培訓(xùn)，提高廣大職工的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。職工代表這種培訓(xùn)就是一種示范，每個(gè)職工代表每年都開(kāi)展一次培訓(xùn)，這對(duì)提升職工的素質(zhì)和技能一定能起到引領(lǐng)的作用。

開(kāi)展一幫一的活動(dòng)，發(fā)揮職工代表維權(quán)幫扶的作用。隨著國(guó)企的全面深化改革，企業(yè)或“貧”或“困”或“障”的職工也會(huì)顯露出來(lái)，成為國(guó)企必須解決的問(wèn)題，也是做好職工思想政治工作的一項(xiàng)任務(wù)。為了幫助本單位業(yè)務(wù)、技能相對(duì)比較落后的職工解決業(yè)務(wù)技能脫“貧”，或者幫助家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的職工解決生活脫“困”，或者幫助因工作或生活壓力大而造成心理障礙的職工脫“障”，國(guó)企要充分發(fā)揮職工代表的作用。所在單位的每一名職工代表可以聯(lián)系幫助本單位的一名或“貧”或“困”或“障”的職工。幫助這些職工可采取業(yè)務(wù)技能優(yōu)秀的職工代表聯(lián)系業(yè)務(wù)對(duì)口、技能相對(duì)比較落后的職工，家庭經(jīng)濟(jì)條件好的職工代表聯(lián)系家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的職工，心理素質(zhì)好的職工代表聯(lián)系心理有障礙的職工，形成扶“貧”幫“困”脫“障”的“結(jié)對(duì)子”關(guān)系，隨時(shí)或定期到崗位傳授技術(shù)，到家庭進(jìn)行幫助，到心理疏導(dǎo)室開(kāi)展心理疏導(dǎo)（或心理輔導(dǎo)），做好人文關(guān)懷。通過(guò)職工代表“傳、幫、帶、疏”的形式，解決或“貧”、或“困”、或“障”職工的具體問(wèn)題和實(shí)際困難，力爭(zhēng)達(dá)到共同提高、共同進(jìn)步、共同小康、共同職工夢(mèng)的目的，進(jìn)而共同實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

開(kāi)展一次述職活動(dòng)，發(fā)揮職工代表履職盡責(zé)的作用。國(guó)企職工代表是職工選舉出來(lái)代表職工參政議政、民主管理、維權(quán)護(hù)利的代表，職工代表是否真實(shí)代表職工行使了權(quán)利和履行了義務(wù)，要接受職工的監(jiān)督和評(píng)議。述職和評(píng)議的內(nèi)容主要是職工代表行使權(quán)利和履行義務(wù)的情況，向本選舉單位的職工報(bào)告參加企業(yè)職工代表大會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)情況；遵守法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度，提高自身素質(zhì)，積極參與企業(yè)民主管理的情況；參加企業(yè)職工代表大會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，執(zhí)行職工代表大會(huì)通過(guò)的決議，完成職工代表大會(huì)交辦的工作情況；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡視、幫助職工、征集提案、組織培訓(xùn)的情況。職工代表評(píng)議可以采取每年年底或年初由各分工會(huì)利用召開(kāi)本單位職代會(huì)（職工大會(huì)）的機(jī)會(huì)或其他形式組織本單位的職工代表或職工對(duì)本單位的企業(yè)職工代表進(jìn)行述職和評(píng)議，讓企業(yè)職工代表接受本單位職工代表或職工的一次評(píng)議（職工滿意度測(cè)評(píng)）和監(jiān)督。企業(yè)工會(huì)根據(jù)職工代表述職和職工評(píng)議（職工滿意度測(cè)評(píng)）的結(jié)果，還可以評(píng)選企業(yè)優(yōu)秀職工代表并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)企業(yè)職工代表更好地發(fā)揮履職盡責(zé)的作用。