□ 文/本刊記者 李月清

30年服務(wù)詠嘆調(diào)—寫在中國石油企業(yè)協(xié)會成立30周年之際

□ 文/本刊記者 李月清

在這個特殊的日子，穿越30年的歲月塵埃，我們似乎依然能看見那些奔走在石油戰(zhàn)線上的協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和員工。那些疲倦?yún)s執(zhí)著的身影，在歲月的星空下，也許非常渺小，宛若沙礫，但正是這一顆顆沙礫，鋪滿了中國石油石化企業(yè)駛向世界一流航道的河床，演奏了厚重而激昂的服務(wù)詠嘆調(diào)。

8月25日，太陽照常從地平線上升起，從柏樹和樓群間升起，從雜沓的腳印和穿梭的車流中升起，從中國石油企業(yè)協(xié)會員工充滿希望的眼眸中升起。這是平凡得不能再平凡的日子，但對于石油企業(yè)協(xié)會員工而言，今天卻是他們的節(jié)日—30年前的今天，他們作為社團商會組織運作模式的探索者，在一個全新的領(lǐng)域里開始了艱難的跋涉，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)國家的路途中，留下一串串閃光的足跡。

在這個特殊的日子，穿越30年的歲月塵埃，我們似乎依然能看見那些奔走在石油戰(zhàn)線上的協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和員工。那些疲倦?yún)s執(zhí)著的身影，在歲月的星空下，也許非常渺小，宛若沙礫，但正是這一顆顆沙礫，鋪滿了中國石油石化企業(yè)駛向世界一流航道的河床，演奏了厚重而激昂的服務(wù)詠嘆調(diào)。

詠嘆調(diào)之一：熠熠生輝的路程—一路管理一路歌

“我們協(xié)會這30年，實際上見證了中國社會改革開放的過程：社會轉(zhuǎn)型，體制轉(zhuǎn)軌，企業(yè)轉(zhuǎn)制……一切都在變化中，一切都在運動中，在這樣一個急劇轉(zhuǎn)型的社會變革時期，我們形成了自己的特色服務(wù)品牌，在行業(yè)中享有較高的知名度和影響力。我們可以驕傲地說，我們協(xié)會這30年，是與時俱進的30年，是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)國家的30年，是取得累累碩果的30年。30年在歷史長河中也許只是一個瞬間，但對一個團體乃至個人來說卻意義非凡，我們可以自傲地說，我們不僅是中國改革開放的見證者，而且是參與者……”在慶祝中國石油企業(yè)協(xié)會成立30周年座談會上，中國石油企業(yè)協(xié)會會長李新華用詩一般的語言總結(jié)概括了石油企業(yè)協(xié)會取得的成果。

30多年前，誰也不會想到，安徽鳳陽那個叫小崗村的地方，竟成了中國農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)源地。“十八個紅手印”，摁動了中國農(nóng)村改革開放的序幕。十一屆三中全會后，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。針對我國經(jīng)濟實體長期以來條塊分割、缺乏有效行業(yè)管理的實際，政府提出“按行業(yè)組織、按行業(yè)管理、按行業(yè)規(guī)劃”的改革措施，首次提出了“行業(yè)”概念，沉寂多年的行業(yè)社團組織迎來了復(fù)蘇的契機，再次承擔(dān)起歷史賦予它的神圣使命。

從高度集中的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向充滿生機與活力的社會主義市場經(jīng)濟體制，這一偉大的轉(zhuǎn)折直接分娩了一個新的社團行業(yè)組織—中國石油企業(yè)協(xié)會。從此，這個新生的弄潮兒便在風(fēng)起云涌的改革大潮中搏擊風(fēng)浪，開始了熠熠生輝的路程……

1984年8月，中國石油企業(yè)協(xié)會成立大會在大慶石油管理局召開，會議討論通過了《中國石油企業(yè)管理協(xié)會章程》，選舉產(chǎn)生了協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，時任石油工業(yè)部副部長的李敬同志擔(dān)任會長，薛仁忠任常務(wù)副會長，康心浩、秦峰、任向文、張清潔、周慶祖、胡漢濱、康書叢、鐘一鳴、侯國珍、彭振南任副會長。協(xié)會理事99人,其中常務(wù)理事39人。協(xié)會掛靠在石油部企業(yè)管理局，日常工作由常務(wù)理事會領(lǐng)導(dǎo)下的秘書處負(fù)責(zé)處理，工作人員均為兼職。

這是石油企協(xié)發(fā)展的第一階段。在這一階段中，石油石化企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和項目投資兩個關(guān)鍵問題上都沒有自主權(quán)，從原料到產(chǎn)品統(tǒng)一按計劃分配，企業(yè)只是起到“生產(chǎn)車間”的作用，照單生產(chǎn)，不管市場銷路，也缺少效益觀念；人浮于事、浪費嚴(yán)重、效率低下等“吃大鍋飯”現(xiàn)象導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)值和利潤都非常低。作為石油戰(zhàn)線“第一個吃螃蟹”的人—石油企協(xié)，開始探索協(xié)會組織為石油工業(yè)管理服務(wù)的基本方式和方法。1984年9月1日，他們創(chuàng)辦了會刊《經(jīng)濟管理參考資料》，也就是現(xiàn)在的《中國石油企業(yè)》雜志，為石油石化企業(yè)改革開放、信息溝通、傳播管理知識、交流工作經(jīng)驗、研討熱點問題等提供了載體和平臺。經(jīng)歷了“內(nèi)部資料”、“內(nèi)部準(zhǔn)印證發(fā)行”到“公開發(fā)行”三個大的階段。特別是從1994年6月經(jīng)國家新聞出版署批準(zhǔn)公開發(fā)行以來，該刊物幾經(jīng)變革改進，影響力逐年上升，目前成為我國石油石化行業(yè)有較高知名度、有相當(dāng)穩(wěn)定讀者群的一份綜合性經(jīng)濟管理月刊。

理事會上受到表彰的先進會員企業(yè)、先進工作者代表。

從1989年開始，石油企協(xié)發(fā)展進入第二階段，開始調(diào)配專職工作人員，并嘗試征收會費。在這一階段中，國家將增強企業(yè)活力看做經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。石油石化企業(yè)有權(quán)選擇靈活多樣的經(jīng)營方式，有權(quán)安排自己的產(chǎn)供銷活動，因此擴大規(guī)模、提高效率成了企業(yè)管理重要目標(biāo)，一些諸如企業(yè)承包制、工效掛鉤、全面質(zhì)量管理等概念進入企業(yè)視野。明確了自身定位和職責(zé)的石油企協(xié)，圍繞企業(yè)管理目標(biāo)開展了一系列的政策研究和管理咨詢活動。1992年，企協(xié)被民政部批準(zhǔn)登記注冊為具有獨立法人資格的全國性社團組織，企協(xié)開始了向行業(yè)社團組織轉(zhuǎn)型。

上個世紀(jì)末，完成轉(zhuǎn)型的石油企協(xié)在新會長—中國石油原副總經(jīng)理、黨組成員蔣金楚同志領(lǐng)導(dǎo)下，全方位開展以促進企業(yè)管理為主要內(nèi)容的服務(wù)活動，并提出了向市場轉(zhuǎn)型的“三個轉(zhuǎn)變”，顯現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會“服務(wù)、維權(quán)、協(xié)調(diào)、自律”的功能作用。從2004年至今，石油企協(xié)進入第四個發(fā)展階段。2004年3月，企協(xié)在北京召開第五次全國會員代表大會，選舉產(chǎn)生第五屆理事會，中國石油原副總經(jīng)理、黨組成員鄭虎同志擔(dān)任會長，提出“要優(yōu)化規(guī)劃石油企協(xié)體制機制建設(shè)，加快發(fā)展，規(guī)范發(fā)展”的工作思路。2009年9月，石油企協(xié)在西安召開第六次全國會員代表大會，選舉產(chǎn)生第六屆理事會，中國石油原副總裁胡文瑞同志擔(dān)任會長，提出石油企協(xié)“要為企業(yè)服務(wù)、為企業(yè)家服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為國家服務(wù)”。2012年3月，在石油企協(xié)六屆四次理事會上，通過投票表決，中國石油天然氣集團公司副總經(jīng)理、黨組成員李新華擔(dān)任會長，提出“通過三至五年的奮斗，努力把石油企協(xié)建成‘行業(yè)響名、國內(nèi)知名、國際有名’的全國性優(yōu)秀社團組織”。

回眸和梳理石油企協(xié)30年的發(fā)展歷程，每一個腳印都落在中國改革開放這片古老而廣袤大地上，確切地說，在中國石油石化企業(yè)體制改革的每一寸土壤中，都印刻著石油企協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與員工的足跡和指紋……

30年篳路藍縷，風(fēng)雨兼程；30年勵精圖治，創(chuàng)新求強；30年銳意進取，不辱使命，中國石油企業(yè)協(xié)會以其孜孜不倦的探索精神和周到細致的特色服務(wù)，匯入創(chuàng)新企業(yè)體制機制、激發(fā)市場主體活力這一偉大改革的合唱中……

理事會上與會代表表決有關(guān)議案。

國家4A協(xié)會

詠嘆調(diào)之二：孜孜不倦地追求—扭住管理不放松

豐田管理模式、GE管理模式……在過去的30多年里，中國企業(yè)就像一片“試驗田”，“試種”了一系列的管理理念和經(jīng)營模式。最終他們發(fā)現(xiàn)，所謂全球通用的、一勞永逸的管理模式并不存在。再先進的管理模式，離開了它賴以生存的土壤，面對迥然不同的國情、企業(yè)環(huán)境和文化背景等深層次問題，也存在難以逾越的跨文化隔閡和障礙。只有腳踏實地從基礎(chǔ)管理抓起，一磚一瓦地從制度規(guī)范、業(yè)務(wù)流程塑造、人員素質(zhì)提升抓起，才會筑牢企業(yè)大廈的根基。

30年來，石油企協(xié)始終扭住服務(wù)石油企業(yè)管理現(xiàn)代化這個主題不放松，在軟科學(xué)研究、管理成果評審、評先樹優(yōu)、咨詢培訓(xùn)、境內(nèi)外學(xué)習(xí)考察、媒體信息宣傳等諸多方面，都收獲了沉甸甸的果實，推動了石油石化企業(yè)管理創(chuàng)新和升級。早在石油工業(yè)部時期，石油企協(xié)就組織開展具有行業(yè)部級資質(zhì)的“管理現(xiàn)代化創(chuàng)新優(yōu)秀成果、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀著作評審表彰”（“三評”）活動。相當(dāng)數(shù)量的獲獎項目和作品，應(yīng)用于企業(yè)管理和生產(chǎn)實踐中，收到了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

市場拓展讓企業(yè)生存，基礎(chǔ)管理讓企業(yè)生存得更好。多年來，石油企協(xié)以孜孜不倦這根G弦，在基礎(chǔ)管理服務(wù)上演奏出飄渺悠揚的詠嘆調(diào)……

在社會化媒體時代，輿論監(jiān)督、輿論問企已成為當(dāng)今石油石化企業(yè)不得不面對的一種輿論常態(tài)。目前，我國石油石化企業(yè)整體輿論形態(tài)存在兩個“不對稱”：一是對國家、社會的貢獻很大，但老百姓對其認(rèn)可度很低；二是經(jīng)濟實力很強，但輿論話語權(quán)很弱，一直處于公共輿論的“風(fēng)口浪尖”。為此，石油協(xié)會充分利用其會刊《中國石油企業(yè)》雜志、內(nèi)參《決策信息報告》和網(wǎng)站這3個平臺，通過構(gòu)建與公眾間雙向交互、平等均衡的“新型對話模式”，以“春風(fēng)化雨、潤物無聲”的方式，為會員企業(yè)解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。在傳遞石油石化企業(yè)政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任、企業(yè)責(zé)任的同時，更注重擴大傳播其作為“企業(yè)公民”應(yīng)有應(yīng)盡的社會責(zé)任。從2010年起，石油企協(xié)聯(lián)合中國石油大學(xué)（北京）編輯出版年度《中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報告藍皮書》。

《藍皮書》成了企協(xié)系列服務(wù)產(chǎn)品中又一張閃亮的名片，在每年3月向社會發(fā)布時，都會成為幾十家主流媒體全方位、多視角報道的焦點，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載量高達幾百萬條……

“人才強企”是石油石化企業(yè)積極應(yīng)對國際競爭形勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)做強做優(yōu)，建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。面對新形勢，石油企協(xié)加大了石油石化企業(yè)人才隊伍建設(shè)力度，聘請資深專家授課，相繼開辦了“油氣田勘探開發(fā)專業(yè)理論與實踐創(chuàng)新研討培訓(xùn)”等涵蓋基層建設(shè)、“三基”工作、學(xué)習(xí)型班組、績效管理、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)等內(nèi)容的專題培訓(xùn)班；相繼開辦了“石油石化行業(yè)高級物流師國家職業(yè)資格認(rèn)證（考前）培訓(xùn)班”、“國家職業(yè)資格物業(yè)管理師認(rèn)證（考前）培訓(xùn)班”；分兩批開辦了“國家職業(yè)資格高級秘書認(rèn)證（考前）培訓(xùn)班”；分期分批組織1200多名企業(yè)管理者赴韓國、英國、法國、德國、日本接受對口培訓(xùn)，為相關(guān)的企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)高級人才取得相應(yīng)資格證書提供了幫助。

石油企協(xié)還通過“中國石油石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新報告”、“全國石油和化工企業(yè)水處理與零排放新技術(shù)研討推廣”等活動，推介和發(fā)布了一大批經(jīng)過生產(chǎn)一線實踐積累和科學(xué)驗證的石油石化行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果，為會員企業(yè)提供了新技術(shù)總結(jié)、推廣和運用的舞臺；通過自主舉辦和聯(lián)合協(xié)辦的方式，開展了包括“全國石油石化行業(yè)數(shù)字化企業(yè)培訓(xùn)研討會”在內(nèi)的一系列旨在以管理提升為主要服務(wù)內(nèi)容的展覽和研討交流活動。這些活動仿佛一根根“紅線”，為會員企業(yè)交流與合作牽線搭橋。

經(jīng)過改革開放和國內(nèi)外市場競爭的洗禮，我國石油石化企業(yè)的管理工作已實現(xiàn)了從國外管理方法的學(xué)習(xí)模仿到消化吸收、融合提煉、自我創(chuàng)新的重大轉(zhuǎn)變。但與埃克森美孚、殼牌、巴斯夫、雪佛龍德士古這些國際著名的能源企業(yè)相比，還存在較大的差距。世界一流企業(yè)大多數(shù)是國際化指數(shù)很高的跨國公司，其產(chǎn)業(yè)鏈和觸角延伸世界各個角落，在成本最低的地方采購，在融資成本最低的地方融資，在人才最密集的地方研發(fā)，具有很強的全球資源配置能力；它們掌控著行業(yè)的核心技術(shù)、知名品牌和市場網(wǎng)絡(luò)，始終占據(jù)“微笑曲線”的兩端，具有很強的全球價值創(chuàng)造能力；它們擅長并購整合，產(chǎn)融緊密結(jié)合，具有很強的全球資本運作能力。相比而言，盡管我們有些企業(yè)規(guī)模很大，但仔細分析一下，很大程度上是由于我國有很大的市場規(guī)模，并不一定意味著國際競爭力很強。

針對我國能源企業(yè)在國際化經(jīng)營方面的差距，石油企協(xié)采取“走出去、請進來”的方式，組織會員企業(yè)圍繞提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平與國際競爭力這一主題開展了一系列活動：聯(lián)合中國石油天然氣管道局，與世界管道及海洋工程承包商協(xié)會（IPLOCA）合作 ，在北京舉辦了“第七屆中國國際石油天然氣管道與海洋工程展覽會”；先后兩次在北京，與瑞士律師事務(wù)所商談中瑞境外法律風(fēng)險培訓(xùn)和案例分享等合作事宜，雙方搭建起了業(yè)務(wù)溝通與交流的平臺；與德國德西馬化工與生物技術(shù)協(xié)會合作，在蘭州舉辦了“全國石油和化工行業(yè)國際水處理零排放新技術(shù)研討會”；會同國際會展公司，與美國貝克休斯公司、上海決策者經(jīng)濟顧問有限公司合作，舉辦了“世界第五屆國際非常規(guī)油氣論壇”。企協(xié)還聯(lián)合中國企業(yè)聯(lián)合會、中國石油海外勘探開發(fā)公司，組成考察組，前往中國石油天然氣集團公司在秘魯、厄瓜多爾、委內(nèi)瑞拉等拉美地區(qū)的海外公司，實地考察調(diào)研海外公司管理創(chuàng)新經(jīng)驗和成果?？疾旖M將考察建議和成果匯編成冊，參加年度石油企協(xié)行業(yè)部級年度創(chuàng)新成果評審和國家級優(yōu)秀成果評審，受到了高度評價。

樊勝利書法作品

作為政府與企業(yè)、政府和社會、企業(yè)與市場、國內(nèi)與國外不可缺少的橋梁與紐帶，行業(yè)協(xié)會根本宗旨是為企業(yè)服務(wù)，從宏觀上保障行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，從微觀上維護企業(yè)的利益。為此，石油企協(xié)積極開展行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)立法研究，為行業(yè)發(fā)展和國家決策提供科學(xué)規(guī)范的參考范本。

國家油氣資源“三率”調(diào)查，是國土資源部委托的“礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金與示范工程評審”研究項目。石油企協(xié)承擔(dān)該項目后，與國有石油石化公司主管部門聯(lián)絡(luò)溝通，制定包括“指標(biāo)體系、調(diào)查程序、調(diào)查表設(shè)計、匯總、加權(quán)和使用”等為內(nèi)容的調(diào)查方案。在做好參加國土資源部儲量司組織的專題會、深入一線實地勘察、調(diào)閱資料分析研究等環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上，討論編寫出《油氣資源“三率”綜合調(diào)查與評價報告》。2012年、2013年，石油企協(xié)在國土資源部主管部門的指導(dǎo)下，組織油田企業(yè)向國家推薦第二批礦產(chǎn)資源綜合利用先進技術(shù)6項，其中大慶油田CO2驅(qū)油等5項技術(shù)被國土資源部評為先進技術(shù)進行推廣應(yīng)用。從2011年初開始，石油企協(xié)承擔(dān)并啟動國家能源局委托的“國家石油儲備管理條例立法研究”課題。經(jīng)過一年多的努力，企協(xié)課題組提交的《研究報告》通過驗收，并在國家級軟科學(xué)課題研究中獲獎。國家能源局高度評價《研究報告》，認(rèn)為該項研究“為國家石油儲備管理立法的準(zhǔn)備提供了具有創(chuàng)新性、指導(dǎo)性、實用性的科學(xué)決策依據(jù)”。石油企協(xié)還聯(lián)合多家單位，承擔(dān)了商務(wù)部委托的俄羅斯石油公司、埃克森美孚等合資企業(yè)有關(guān)經(jīng)營者集中反壟斷問題的調(diào)查研究任務(wù)，在2012年度向商務(wù)部反壟斷局呈報了《征求俄羅斯石油公司和埃克森美孚設(shè)立三家合資企業(yè)案經(jīng)營者集中反壟斷審查意見》。

近年來，針對歐盟、日本、韓國等境外進口化工產(chǎn)品傾銷案件，石油企協(xié)推薦專家參與中國化工集團的反傾銷申訴活動，全部以勝訴而結(jié)案；根據(jù)國家質(zhì)檢總局等五部委“關(guān)于促進車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見”，企協(xié)協(xié)調(diào)中國國有石油石化企業(yè)，在宣傳政策法規(guī)的同時，積極配合當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門，做好成品油質(zhì)量控制、加油站點跟蹤式質(zhì)量調(diào)查、假冒偽劣油品舉報查處等工作，查處制售偽劣汽柴油產(chǎn)品案件20多起。

2014年9月國際石油委員會主席坎貝爾到訪中國石油企業(yè)協(xié)會 。

30年的行業(yè)協(xié)會管理實踐證明，社團協(xié)會組織在服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于行業(yè)中扮演著政府難以代替的角色。在市場開拓方面，它們通過承辦展覽會，統(tǒng)計分析行業(yè)數(shù)據(jù)，提供國際國內(nèi)市場經(jīng)濟信息等方式，為企業(yè)提供開拓市場的決策參考；在國際化經(jīng)營方面，它們在“請進來”方面起著“穿針引線”作用，在“走出去”方面發(fā)揮重要的中介作用；在申訴服務(wù)方面，它們通過行業(yè)組織的協(xié)調(diào)作用，組織實施反傾銷、反補貼等法律措施；在提升企業(yè)管理方面，它們通過管理成果評審、評先樹優(yōu)、咨詢培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察等方式，推動企業(yè)管理升級……

詠嘆調(diào)之三：輝煌燦爛的前景—將管理進行到底

經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國行業(yè)協(xié)會正在逐步成為彌補“市場失靈”和“政府失靈”的社會力量，其助推經(jīng)濟發(fā)展的能量不可小覷。截至2013年底，我國依法登記的行業(yè)協(xié)會商會近7萬個，其中全國性行業(yè)協(xié)會商會約800個。各類行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)自律、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)技能資質(zhì)考核、價格協(xié)調(diào)、產(chǎn)品展銷等方面起到了“傳送帶”、“分流器”和“上掛下聯(lián)”的作用，逐步成長為繼政府、企業(yè)之后國家經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的“第三推動力”。

但與西方成熟市場的行業(yè)協(xié)會相比，我國行業(yè)協(xié)會還存在諸多問題：一是行業(yè)協(xié)會法規(guī)不完善，缺少合法性。我國現(xiàn)行的《社會團體登記管理條例》對行業(yè)性社團與其他社團在法律定位上的區(qū)別，其生成機理、組織原則、社會地位和職能作用在法律上都沒有明確的界定，還需要不斷地完善。二是行業(yè)協(xié)會的職能不明確，定位存在偏差。本來應(yīng)該屬于行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的職能，相應(yīng)管理部門卻遲遲沒有放權(quán)，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會行使職能首先要看政府部門的臉色。三是行業(yè)協(xié)會官辦色彩濃厚，自治性較差。官辦行業(yè)協(xié)會是計劃經(jīng)濟體制下形成的，對政府的依附性強，大都采用政府的設(shè)置和管理辦法，習(xí)慣依附政府部門并利用其特權(quán)形式開展工作，其方式、方法、內(nèi)容和內(nèi)部運行機制都和市場經(jīng)濟格格不入。四是行業(yè)協(xié)會準(zhǔn)入機制過于嚴(yán)格，管理比較混亂。少數(shù)非營利部門違背非營利的準(zhǔn)則，影響了整個非營利部門的社會公信度。五是行業(yè)協(xié)會自身能力建設(shè)不足。行業(yè)協(xié)會是與市場經(jīng)濟相伴而生、共同發(fā)展的，因為我國市場經(jīng)濟發(fā)展建立較晚，所以與其相依附的行業(yè)協(xié)會也發(fā)展不完善，體現(xiàn)出了先天性的發(fā)育不良，組織體制、運行機制和活動模式仍然帶有濃厚的計劃經(jīng)濟體制下的烙印，自身發(fā)展能力薄弱。

石油企協(xié)赴拉美公司考察調(diào)研。

十八屆三中全會指出要“限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)真正脫鉤”?！秶鴦?wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確要求2013年9月底提出脫鉤方案，確定一批行業(yè)協(xié)會商會試點；2014年12月底前總結(jié)脫鉤工作經(jīng)驗，研究提出逐步推開的意見；2015年底前基本完成脫鉤工作。政社分開的核心是行業(yè)協(xié)會商會從職能、機構(gòu)、工作人員、財務(wù)、人事上、財產(chǎn)關(guān)系等方面與政府及其部門分離。這實際上是在為行業(yè)協(xié)會帶來挑戰(zhàn)的同時，也為其發(fā)揮服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展功能作用敞開了機遇窗口。

西方國家行業(yè)協(xié)會的作用首先是參與立法，其次是為政府提供服務(wù)，例如：向政府提供本行業(yè)的發(fā)展趨勢報告、提出行業(yè)經(jīng)濟政策、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及負(fù)責(zé)貿(mào)易保護、市場損害調(diào)查、協(xié)調(diào)貿(mào)易糾紛等，第三是為企業(yè)服務(wù)，例如：規(guī)范行業(yè)內(nèi)部的競爭行為，規(guī)劃行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)競爭力，維護本行業(yè)的企業(yè)利益等。西方國家甚至連出口配額也大多是由行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)分配的。以行業(yè)協(xié)會比較發(fā)達的美國和德國為例，其協(xié)會組織的一個重要職能是為會員企業(yè)提供政府事務(wù)幫助，在政府、立法機構(gòu)面前維護會員利益，開展國際性交往活動等。在德國，國家制度規(guī)定企業(yè)必須加入商會，企業(yè)自主加入行業(yè)協(xié)會的比例高達90%，其行業(yè)協(xié)會的職能主要有內(nèi)外協(xié)調(diào)、影響決策、行業(yè)自律及組織服務(wù)等幾方面。西方國家的行業(yè)協(xié)會幾乎可以用經(jīng)濟體來形容，據(jù)美國霍普金斯大學(xué)薩拉蒙教授對美國等36個國家分析統(tǒng)計，目前社會組織的活動規(guī)模相當(dāng)于1.3萬億美元的產(chǎn)業(yè)，支出相當(dāng)于36國GDP的5.4%，加起來的規(guī)模位列世界第七大經(jīng)濟體。在社會組織發(fā)育程度較高、作用比較明顯的國家，社會組織通過政府購買服務(wù)、專項撥款、稅收優(yōu)惠等收入占較大比例。統(tǒng)計顯示，德國為65%、英國為45%、美國為40%、印度為36%、日本為38%、韓國為29%，而在我國，政府補助（含購買服務(wù)經(jīng)費）不到7億元，僅占社會組織總收入的5.2%。由此可以推算，一旦政府職能完全剝離，協(xié)會的發(fā)展空間將難以想象。

30年前，石油協(xié)會踏著中國改革開放的鼓點傲然面世，開始了“風(fēng)正一帆懸，服務(wù)大市場”之旅；30年后，它又將在中國“機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變”這一“社會治理主體多元化”改革中接受考驗和挑戰(zhàn)。

石油企協(xié)赴長慶油田第一采油廠參觀考察。

石油企業(yè)協(xié)會專職副會長兼秘書長彭元正說：“像種子將森林包孕其中一樣，考驗和挑戰(zhàn)實際上也將機遇包孕其中。社會治理主體多元化，意味著行業(yè)協(xié)會商會將在經(jīng)濟社會發(fā)展中將扮演越來越重要角色。石油企協(xié)的生存和發(fā)展依賴于石油石化會員企業(yè)的服務(wù)市場，而服務(wù)市場取決于企協(xié)服務(wù)資源的有效配置、優(yōu)化配置和合理配置。如果說‘使市場在資源配置中起決定性作用’是十八屆三中全會理順政府與市場關(guān)系‘新定位’的話，那么企協(xié)使服務(wù)市場在服務(wù)資源中起決定性作用，則可以看作是理順協(xié)會與會員企業(yè)服務(wù)市場的‘新定位’。就石油企協(xié)而言，輸?shù)袅朔?wù)，就輸?shù)袅耸袌?；相反，贏得了服務(wù)，就贏得了市場。只要我們堅持‘服務(wù)隨著市場走、服務(wù)牽著效應(yīng)行、服務(wù)跟著發(fā)展變’的服務(wù)理念，準(zhǔn)確把握石油石化行業(yè)服務(wù)市場的規(guī)律和特征，進一步找準(zhǔn)服務(wù)定位，使企協(xié)的服務(wù)市場在資源的配置中起到?jīng)Q定性作用，并緊密結(jié)合石油企協(xié)實際工作和國家規(guī)范發(fā)展的要求，以改革精神和‘摸石頭過河’的智慧，就一定能創(chuàng)造性地開展好各方面的服務(wù)工作?！?/p>

“我們所處的時代是一個快速變革的時代。改革開放30多年來，我們國家發(fā)生了很大的變化，我們行業(yè)也發(fā)生了巨大的變化。事實上，我們所服務(wù)的行業(yè)已經(jīng)進入一個新的歷史發(fā)展階段，一個以轉(zhuǎn)型升級為主要特征的歷史發(fā)展階段。如何跟上時代快速發(fā)展的步伐？如何確保我們這個協(xié)會組織始終站在行業(yè)發(fā)展的最前沿，只有一條途徑，那就是改革和創(chuàng)新，不斷地淬礪自我品質(zhì)。”談及石油企協(xié)30年發(fā)展歷程，李新華會長談了四點體會，一是始終抓住管理這一主題不放松，第二是始終抓住服務(wù)這個根本不停步，三是始終抓住品牌這一特色不懈怠，四是始終抓住自身建設(shè)這一關(guān)鍵不動搖?！爱?dāng)前和今后一個時期，石油企協(xié)要進一步發(fā)揮‘社團化性質(zhì)、企業(yè)化管理、市場化運作’的體制機制優(yōu)勢，拼搏自強，力爭提前成為自我生存、自我完善、自我發(fā)展的市場獨立性組織；在轉(zhuǎn)型時期要以盡善盡美的高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，一切工作都要在制度體系的全方位管理和約束下陽光運行，規(guī)范、規(guī)范、再規(guī)范，發(fā)展、發(fā)展、再發(fā)展。通過5-10年的奮斗，努力把石油企協(xié)建設(shè)成‘政府靠得住、企業(yè)信得過、行業(yè)有威信、國際有地位’的優(yōu)質(zhì)高端品牌社會組織?！?/p>

30年篳路藍縷，風(fēng)雨兼程；30年勵精圖治，創(chuàng)新求強；30年銳意進取，不辱使命，中國石油企業(yè)協(xié)會將在新的征程中，蹈厲奮發(fā)、砥礪前行，演奏出更加厚重而激昂的服務(wù)詠嘆調(diào)……

“三評”成果發(fā)布交流會現(xiàn)場。