蘇 剛，葛 炬 （新疆農(nóng)業(yè)大學 機械交通學院，新疆 烏魯木齊 830052）

SU Gang,GE Ju (Mechanical&Traffic College,Xinjiang Agricultural University,Urumqi 830052,China)

中亞國家市場對新疆的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和源自我國東南沿海和中部地區(qū)的輕工業(yè)產(chǎn)品有強烈的需求，市場開發(fā)的潛力很大。中亞國家吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦等國，以及過境的俄羅斯國內(nèi)的消費商品絕大部分需要路經(jīng)新疆進口。而我國需要的石油、天然氣、木材、石墨、鋁土礦、錳鐵礦、鎢、鉻、銅、鉛、鋅等稀有金屬礦產(chǎn)，棉花、皮革、生絲、麻類等農(nóng)產(chǎn)品，電原材料等，則正是這些國家的資源優(yōu)勢[1-2]。

中亞區(qū)域經(jīng)濟合作（CAREC）的十個參與國[3]在進入國際市場方面相互依存度高[4-5]，新疆與中亞國家經(jīng)濟互補性強[6-7]。如果不加強他們之間的合作，則各成員國所擁有的巨大潛力——從國際貿(mào)易中獲取巨大利益的潛力，將被白白浪費。而要充分發(fā)揮這一潛力，則需要大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)海關(guān)作業(yè)的現(xiàn)代化，改進跨機構(gòu)和跨境交流聯(lián)系，并且簡化各國國際貿(mào)易中的規(guī)則和程序。需要識別CAREC跨境運輸中瓶頸，要識別瓶頸就必須對跨境運輸走廊進行性能檢測。

1 研究背景

亞洲開發(fā)銀行在1996年成立了中亞區(qū)域合作組織（CAREC）促進該地區(qū)的貿(mào)易物流發(fā)展，并確立了6條跨國運輸走廊。為了實現(xiàn)6條走廊的物流貿(mào)易便利化，2009年起亞洲開發(fā)銀行資助CAREC國家所在的物流行業(yè)協(xié)會對6條走廊的性能進行監(jiān)測。采用世界銀行的時間、成本和距離（TCD）的方法，并設(shè)計了調(diào)查表格和TCD模板，以便識別瓶頸和解決瓶頸。

這其中穿越新疆的運輸通道有3條，分別為：CAREC走廊1：將中國與歐洲連接了起來。該走廊的兩對過境點也是CAREC所有過境點中吞吐量最大、延誤時間最長的過境點，分別是公路的霍爾果斯（中國）和霍爾果斯（哈薩克斯坦），以及鐵路的阿拉山口（中國）和多斯托克（哈薩克斯坦）。即便過境時有延誤，這條走廊上卡車行進的速度與其他走廊相比，仍然是最快的；CAREC走廊2：哈密—吐魯番—烏魯木齊—庫爾勒—庫車—喀什—吐爾尕特—比什凱；CAREC走廊5：主要路線：哈密—吐魯番—烏魯木齊—庫爾勒—庫車—喀什—伊爾克什坦（中吉過境點）—卡拉梅克（吉塔過境點）—杜尚別。

2 采用的方法

建立時間—距離—成本（TCD）的調(diào)查表和EXCEL的TCD模型，收集汽車跨國運輸每段的運行費用、時間；活動費用、時間；輸入模型計算4條通道的運輸性能指標：通道的無延誤速度SWOD、有延誤速度SWD、每500公里的運行成本和活動成本。SWOD反映了路況條件的好壞，SWD反映報關(guān)報檢等的效率。

重點對5號走廊過境點的活動成本（換裝成本、報關(guān)報檢費用、過境費用和運輸檢查費用）和延誤時間進行識別，從而識別跨國運輸?shù)钠款i所在。

3 CAREC走廊5的性能

本論文以喀什外運拉運25噸貨物卡車途徑吉爾吉斯斯坦到達塔吉克斯坦的杜尚別為例。樣本數(shù)據(jù)為2012年第四季度，共120個樣本。中間有6個?？俊Ｒ姳?，圖1所示。中國對塔吉克斯坦的出口90%是過境吉爾吉斯斯坦進入塔吉克斯坦，剩余的10%是通過中塔口岸卡拉蘇口岸進入塔吉克斯坦的。前者長度要比后者短了近400公里。這條路線對中國具有戰(zhàn)略意義。

表1 喀什到杜尚別（走廊5）之間的?？奎c及速度

圖1 喀什到杜尚別（走廊5）各路段的無延誤速度和有延誤速度（圖中左側(cè)柱代表無延誤速度，右側(cè)柱代表有延誤速度）

從圖1可以看出路段1喀什到烏恰縣，以及烏恰到伊爾克什坦的速度平均無延誤速度為40km/h和42km/h，這比走廊1的60km/h的速度要慢了許多，路段2反映南疆公路狀況要比北疆公路條件差，為政府或亞洲開發(fā)銀行投資公路建設(shè)提供了依據(jù)。國外段，從伊爾克什坦（吉方）到卡拉梅克（吉方）28公里每小時，從卡拉梅克（塔方）為30公里每小時，比國內(nèi)段的無延誤速度要小，說明吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施條件不如南疆，這也為世界銀行或亞洲開發(fā)銀行為這些國家貸款修路提供了依據(jù)。

圖2是喀什到杜尚別的距離成本時間關(guān)系圖，橫坐標代表距離，可以看出喀什到杜尚別的距離為870公里；縱坐標左側(cè)代表成本，總成本為5 270美元；縱坐標右側(cè)代表時間，可以看出拋開司機休息的時間外，車輛運行時間和活動成本（報關(guān)報檢）合計為75小時。 圖中藍線代表時間，紅線代表成本。

從圖2反映出，在停留1，也就是烏恰縣停留的時間較長，司機報關(guān)報檢和等待的時間花費了12個小時，大概為一天半。而正常的通行時間應(yīng)該在8個小時，這反映烏恰的口岸和海關(guān)等相關(guān)部門辦事效率低下，相關(guān)部門的工作時間不足和協(xié)調(diào)不好所導(dǎo)致。司機對此怨聲載道，這是國內(nèi)段的一個瓶頸。

從圖2還反映出，在停留3，也就是伊爾克什坦（吉方）成本由1 300美元上升到3 000美元，這是吉爾吉斯斯坦海關(guān)對其過境該國的車輛征收的過境費，且沒有任何票據(jù)，司機反映這是一筆較大的非官方付費。CAREC國家基本加入TIR（國際道路運輸公約），據(jù)亞洲開發(fā)銀行的專家Andy反映，如果中國加入TIR公約，或與吉爾吉斯斯坦簽署相關(guān)運輸協(xié)議，這筆錢應(yīng)該免交或大大的少交。本項目檢測到了這筆過高的不合理收費，之后這筆費用被大幅度減少，從1700美元/卡車降低到950美元/卡車。

在停留3和停留4即卡拉梅克（吉方）和卡拉梅克（塔方）分別有4小時到6小時清關(guān)的停留，120美元和300美元的清關(guān)費用。這是正常的通關(guān)時間和費用，是一般的邊境效應(yīng)造成的[8]。

喀什的司機到杜尚別有兩條路線選擇（5a）喀什→伊爾克什坦（中吉） →卡拉梅克（吉塔口岸）→杜尚別和（5b） 喀什→卡拉蘇（中塔口岸）→Morghab→Khorog→杜尚別。兩條走廊有無過境費的性能比較如表2所示。

圖2 喀什到杜尚別的距離成本時間關(guān)系圖

表2 5號走廊有無過境費的性能比較

在沒有過境費的前提下，顯然5a的性能全面優(yōu)于5b。實際是存在過境費的，每500公里車輛運行費用5a為$1 379.42，而5b為$2 085.00，這說明5b路線路況非常差，在塔吉克斯坦境內(nèi)，尤其是在Khorog和杜尚別之間，司機每小時10幾公里的速度行駛，一個來回需要20多天。這也能夠解釋為什么中國對塔吉克斯坦的出口90%為線路5a，剩余10%走線路5b。

4 結(jié)論

CAREC走廊性能檢測的主要目的之一，就是了解過境時造成重大延誤和阻礙的原因，以及途中所花費的不合理費用。司機和貨代花費了大量精力和時間收集數(shù)據(jù)，記錄過境所花費的時間。性能檢測計算了公路過境最常見活動所導(dǎo)致的延誤以及各項活動的收費。

發(fā)現(xiàn)的與中國新疆過境運輸?shù)闹饕款i是5號走廊在吉爾吉斯斯坦伊爾克什坦口岸的1 700美元/卡車過境收費（過境到塔吉克斯坦的杜尚別，這個費用已經(jīng)降到950美元）。

根據(jù)統(tǒng)計造成5號走廊延誤頻次較多和時間較長的活動為：（1）邊檢/邊境監(jiān)管；（2）海關(guān)清關(guān)；（3）排隊等待；（4）植物檢疫；（5）衛(wèi)生/檢疫。因此，需要對那些頻繁出現(xiàn)且平均時間長的活動進行嚴密監(jiān)控，因為這些是造成延誤的主因。而造成過境成本大幅上升的活動為：（1）海關(guān)清關(guān)；（2）裝貨卸貨；（3）檢驗檢疫。對這些活動也需要嚴密監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)不合理的收費和非官方付費，并向CAREC高官會匯報。

[1] 王海燕.上海合作組織框架下的中亞區(qū)域經(jīng)濟合作[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2008(2):79-83.

[2] 法赫利.中國與中亞的關(guān)系（1991-2011年）：合作與共贏[D].濟南：山東大學（博士學位論文），2013:13-25.

[3]趙常慶.亞洲開發(fā)銀行《中亞區(qū)域經(jīng)濟合作綜合行動計劃》與中國和上海合作組織的關(guān)系[J].俄羅斯中亞東歐市場，2009(5):1-2.

[4]李柏師.中國新疆與上海合作組織國家經(jīng)濟互補性分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2007(6):89-90.

[5]新疆金融學會秘書處課題組，郭新明，李壽龍.中國（新疆）與中亞國家經(jīng)濟互補性的領(lǐng)域項目及金融配套支持研究[J].新疆金融，2008(S1):12-18.

[6]倪超軍.中國新疆與周邊國家經(jīng)濟互補性及區(qū)域經(jīng)濟合作研究[D].石河子：石河子大學（碩士學位論文），2008:4-8.

[7]李柏師.中國新疆與上海合作組織國家經(jīng)濟互補性分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2007(6):87-88.

[8]朱海霞.基于引力模型的中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易邊境效應(yīng)模型研究[D].上海：上海交通大學（博士學位論文），2012:3-4.