翟莉莉

（廣西大學(xué)，廣西 南寧 530004）

“十二五”期間，海洋新興產(chǎn)業(yè)逐步興起，海洋經(jīng)濟發(fā)展良好，已經(jīng)成為帶動我國沿海地區(qū)率先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的最大看點?！吨袊Ｑ蟀l(fā)展報告》中提到，“十二五”期間是我國強化海洋權(quán)益保障能力，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立海洋新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時期，到2020年，國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地將成為國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)不僅可以保障人類基本的生存發(fā)展，也可以提高人們的生活質(zhì)量，發(fā)展前景廣闊。

威海市作為山東藍(lán)色半島經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)，是全國海洋大市，處在膠東半島最東端，北東南三面瀕臨黃海，北與遼東半島相對，東及東南與朝鮮半島和日本列島隔海相望，海岸線總長985.9公里，約占山東省的1/3，全國的1/18，沿海共分布著100多個島嶼，有300多種海洋生物，有著十分明顯的海洋資源優(yōu)勢，山地基巖港灣式海岸為港口建設(shè)創(chuàng)造了有利的條件，沿海風(fēng)景美麗、氣候舒適，是天然的旅游勝地，近海蘊藏著大量礦產(chǎn)資源，潮汐能、風(fēng)能仍待開發(fā)。2012年，威海市水產(chǎn)品總產(chǎn)量229萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達(dá)777億元，經(jīng)過多年發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了威海市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、威海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的問題

（一）海洋漁業(yè)大而不強，轉(zhuǎn)型升級緩慢

海洋漁業(yè)作為威海市區(qū)域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，一直平穩(wěn)較快的發(fā)展，建立了全國最大的水產(chǎn)品加工基地、海帶養(yǎng)殖基地。2011年，威海市漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達(dá)到718億元，同比增長了8.3%，增加值為295.2億元，同比增長了10.1%。但是，海洋漁業(yè)在發(fā)展較快的同時，依然存在問題：捕撈主要是近海捕撈，遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展不足；養(yǎng)殖業(yè)的養(yǎng)殖品種單一，養(yǎng)殖方式傳統(tǒng)落后；水產(chǎn)品的精深加工能力有待提高，加工轉(zhuǎn)化和增值率較低；水產(chǎn)流通主要是傳統(tǒng)分銷，沒有具有輻射力的水產(chǎn)品交易集散中心?？偠灾?，威海市的海洋漁業(yè)仍是粗放型，受勞動力短缺和海洋資源衰竭的雙重制約，如果仍只依靠廉價勞動力和原發(fā)性資源開發(fā)的模式，那海洋漁業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展很難維持。

（二）海洋新興產(chǎn)業(yè)剛起步，產(chǎn)業(yè)化程度較低

2011年，威海市海洋電力、海洋生物醫(yī)藥、海水利用這三個新興產(chǎn)業(yè)的增加值為8.9億元，僅占主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的1.3%，所占比重較低，同時，薄弱的基礎(chǔ)研究能力、不強的成果轉(zhuǎn)化能力、統(tǒng)籌規(guī)劃的缺乏是影響戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

（三）資源和環(huán)境的雙重壓力影響海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

威海市絕大部分的海洋開發(fā)利用活動都發(fā)生在近海區(qū)域，近海開發(fā)過度，可利用的淺?；撅柡?；受過度捕撈、海域污染等影響，近海的海洋生物越發(fā)稀少，經(jīng)濟漁類很難形成漁汛，而海洋產(chǎn)業(yè)主要依賴海洋資源，這對海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)帶來直接影響。

（四）海洋船舶工業(yè)、交通運輸業(yè)和濱海旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力不強

商務(wù)部2010年確定威海市為國家船舶出口基地，是山東省重要的船舶工業(yè)基地。威海市的船舶修造及配套企業(yè)有44家，船舶制造和港口經(jīng)營“小而散”，造船企業(yè)接單難、交船難、融資難，港口經(jīng)濟處于區(qū)域競爭中的弱勢地位；濱海旅游業(yè)仍主要是海岸觀光，以劉公島、成山頭等海島的傳統(tǒng)觀光游為主，海洋休閑旅游亟待開發(fā)。

（五）海洋實用性科研力量薄弱，技術(shù)創(chuàng)新不足

威海市的高校、科研院所較少，而且他們更注重對學(xué)術(shù)研究和基礎(chǔ)技術(shù)的突破，缺少對生產(chǎn)上的技術(shù)問題的關(guān)注，從而導(dǎo)致影響漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)問題不能得到有效解決；同時，海洋新興產(chǎn)業(yè)人才和海洋高端人才稀缺，導(dǎo)致海洋科技的創(chuàng)新能力難以滿足海洋產(chǎn)業(yè)，特別是海洋漁業(yè)優(yōu)化升級的需要。

二、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循的原則

（一）以加速海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，塑造新興產(chǎn)業(yè)群

海洋高新技術(shù)提高了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，海洋產(chǎn)業(yè)開始由海洋漁業(yè)、海洋運輸、海洋鹽業(yè)逐漸向海洋藥物、海洋油氣、海洋工程等新興產(chǎn)業(yè)拓展，發(fā)展成為包含13個類別的新興海洋產(chǎn)業(yè)群。過去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步崛起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)展為高技術(shù)海洋產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合的態(tài)勢。

（二）以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)海洋科技成果的國際化

堅持科技研究的同時，引進(jìn)國際上的先進(jìn)技術(shù)，開展國際合作與交流，以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以經(jīng)濟效益為中心，運用科技型企業(yè)優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)做大做強，開展招商引資，推動海洋產(chǎn)業(yè)成果國際化。

（三）以適度開發(fā)海洋資源為前提，做到資源開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合

在開發(fā)利用海洋的同時，要重視海洋環(huán)境和生態(tài)平衡的保護(hù)，在完成各項規(guī)劃后，要進(jìn)行環(huán)境評估的規(guī)劃，確保開發(fā)海洋與保護(hù)環(huán)境的統(tǒng)一，在實施過程中，重大海洋工程的環(huán)境影響評估工作要加強，將資源利用與保護(hù)結(jié)合起來，提高海洋開發(fā)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

三、威海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略

威海市雖然是海洋漁業(yè)大市，但卻不是漁業(yè)強市。威海市想要建設(shè)成為現(xiàn)代海洋漁業(yè)強市，就必須加強建設(shè)海洋漁業(yè)的科技創(chuàng)新體系，加強海洋漁業(yè)科技發(fā)展的自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前，威海市需要立足現(xiàn)有的漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動向，充分發(fā)揮漁業(yè)的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟的新跨越，在威海市建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

（一）大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營模式

水產(chǎn)養(yǎng)殖是高投入、高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)，開發(fā)海涂資源不能是家庭承包的形式，如果開發(fā)者的資產(chǎn)太少，就會缺少資金和技術(shù)的支持，養(yǎng)殖品種只能單一化，導(dǎo)致海區(qū)開發(fā)的利用率降低，同時開發(fā)者也不能保證會持續(xù)經(jīng)營，他們通常會希望快點收回投資，從而導(dǎo)致過度捕撈，造成海洋資源枯竭，影響海洋生態(tài)平衡。將分散的個體水產(chǎn)養(yǎng)殖統(tǒng)一成具有一定規(guī)模的集約化生產(chǎn)經(jīng)營組織，會有效增加漁民收入，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展水平。

2011年，水產(chǎn)品出口占威海市農(nóng)產(chǎn)品出口總額的76.4%，海洋漁業(yè)增加值占威海市主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的43.7%，海洋漁業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為威海市海洋產(chǎn)業(yè)的最大亮點。在未來，我國海洋漁業(yè)將會高速成長，海產(chǎn)品消費也將會大幅增長，所以，應(yīng)加快推動威海漁業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，科技進(jìn)步驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。

（二）大力推動遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展

2011年，威海市外派遠(yuǎn)洋漁船521艘，其中包含大洋性作業(yè)漁船115艘，遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量達(dá)10萬噸，約占全省的80%，全國的10%。我國對遠(yuǎn)洋漁業(yè)的支持不斷增加，我們要抓住機遇，大力推動遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。積極尋求國家有關(guān)部門的支持，加快申報遠(yuǎn)洋漁船，鼓勵近海捕撈漁船進(jìn)行遠(yuǎn)洋捕撈，幫助更多的漁船進(jìn)入尚未被過度開發(fā)的遠(yuǎn)洋區(qū)域；通過企業(yè)整合和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者來建立全國知名的遠(yuǎn)洋漁業(yè)集團(tuán)，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立完善遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快開發(fā)新漁場；繼續(xù)實施好朝鮮東部海域拖網(wǎng)項目，該項目使得大馬力漁船可以在休漁期間出海作業(yè)，有著顯著的經(jīng)濟和社會效益，應(yīng)該做好該項目的各項準(zhǔn)備工作。

（三）大力發(fā)展精深加工業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈

選種育種、飼料和養(yǎng)殖技術(shù)的研發(fā)、產(chǎn)品精深加工、綜合利用副產(chǎn)品等是海洋漁業(yè)價值鏈上的關(guān)鍵點。威海市海洋初級產(chǎn)品多，應(yīng)該將注意力放在海產(chǎn)品的?；?、保鮮上，做好魚類的精深加工，提高海產(chǎn)品加工的綜合利用率，鼓勵引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)向下游拓展延伸，保證供應(yīng)足夠的培育飼料，向上游拓展延伸，做好產(chǎn)品研發(fā)、精深加工和冷鏈物流等環(huán)節(jié)，使得養(yǎng)殖和加工成為漁業(yè)內(nèi)部的兩大支柱，建立兩者更為緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)系。同時，改進(jìn)加工工藝，培育全國知名的龍頭企業(yè)，努力開拓國內(nèi)外市場，改善產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）在困難中搶抓機遇，大力發(fā)展海洋船舶工業(yè)

目前世界造船市場已進(jìn)入下滑期，一系列的國際新標(biāo)準(zhǔn)實施后，傳統(tǒng)的造船技術(shù)已經(jīng)不適應(yīng)時代，綠色造船技術(shù)正在成為熱門。威海市的造船企業(yè)要加快提升自身素質(zhì)，做好企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展高技術(shù)船舶的研發(fā)工作，將競爭主要集中在高附加值的特種船舶和巨型客輪的承接方面。國家制定漁船裝備現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃將會大大利好于船舶制造業(yè)，威海市的眾多漁船制造企業(yè)必須抓住這次機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代漁船裝備的研發(fā)設(shè)計和制造。同時，威海市中小造船企業(yè)多，應(yīng)該促進(jìn)船舶大型企業(yè)進(jìn)行兼并和收購，以增強市場競爭力，或鼓勵造船企業(yè)與上游和下游企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，縱向整合產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（五）科學(xué)定位，實現(xiàn)港口經(jīng)濟跨越發(fā)展

目前國內(nèi)港口的經(jīng)濟模式正在變化，從港口裝卸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型為臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，對港口與城市經(jīng)濟發(fā)展的互動和協(xié)調(diào)更加重視，對區(qū)域港口的合作發(fā)展也更加注重。港口是威海市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要優(yōu)勢資源，但由于諸多因素，威海市的港口功能一直較弱，不能有效地拉動刺激城市發(fā)展，不能很好地發(fā)揮港口的資源優(yōu)勢。威海市應(yīng)該全面地把握港口的發(fā)展方向，實現(xiàn)港口城市的效益最大化，并且進(jìn)一步提高對威海新港等重點港口的基礎(chǔ)設(shè)施的投資額度，加快威海各港區(qū)的資源整合，最大限度地提高港口資源的效益；不同類型的港口對城市的發(fā)展有著不同的影響，從威海市港口與城市功能來看，中心港口的主要目標(biāo)應(yīng)該是促進(jìn)臨港臨海產(chǎn)業(yè)及港口物流業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，港口資源有限，應(yīng)致力于對威海市經(jīng)濟具有帶動性、高附加值的業(yè)務(wù)上，增加威海市港口經(jīng)濟發(fā)展的機會；加強保稅區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，發(fā)揮“區(qū)港聯(lián)動”的優(yōu)勢，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集群，拓大港口的發(fā)展空間，提升城市產(chǎn)業(yè)水平。

（六）挖掘海洋旅游資源，大力發(fā)展濱海旅游業(yè)

目前，最流行的旅游形式是依托海洋、海島的資源條件，開展海上活動的休閑方式。在發(fā)展濱海旅游業(yè)方面，威海市有著得天獨厚的資源條件，且海上觀光、垂釣等旅游方式已經(jīng)開展了多年，今后仍然要繼續(xù)海上觀光旅游項目和海上運動休閑的開發(fā)，同時還要充分利用海島資源，吸引國內(nèi)外游客，發(fā)展休閑漁業(yè)旅游、生態(tài)旅游，形成海島度假集群基地，延長游客逗留時間，提高旅游經(jīng)濟效益，以完整的濱海旅游構(gòu)筑獨特的風(fēng)光圖，為威海市成功打造出“藍(lán)色休閑之都、世界宜居城市”的品牌。

（七）大力培植海洋生物產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建海洋新能源產(chǎn)業(yè)鏈

近年來，我國海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的GDP年增長率約為30%，不斷突破關(guān)鍵技術(shù)促使海洋生物產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化速度更快。威海市應(yīng)規(guī)劃協(xié)調(diào)好海洋生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在海洋生物新材料和海洋藥品、保健品等高新技術(shù)領(lǐng)域，應(yīng)該鼓勵精深加工企業(yè)向其發(fā)起挑戰(zhàn)，提高產(chǎn)品的科技含量，同時，應(yīng)該做好產(chǎn)學(xué)研的合作開發(fā)，重點研究海洋生物活性物質(zhì)提取等領(lǐng)域，爭取形成技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展出一批具有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力的規(guī)模龍頭企業(yè)，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

近年來受國家相關(guān)政策激勵，潮汐能、波浪能等海洋新能源示范項目逐漸增多。威海市是全國少有的海洋可再生能源集中的區(qū)域，海浪、潮汐能、風(fēng)能等資源十分豐富，海洋新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源條件全都滿足，同時，國家海洋可再生能源開發(fā)利用管理中心已經(jīng)確定成山海域為國家波浪能、潮流能海上試驗場，即將啟動建設(shè)潮流能試驗平臺項目；哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）船舶與海洋工程學(xué)院引進(jìn)了英國的海洋新能源技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊。因此，威海市應(yīng)充分利用現(xiàn)在所擁有的資源優(yōu)勢，培育一批海洋能相關(guān)企業(yè)，在全國范圍內(nèi)率先建立起海洋能源產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)海洋能源的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

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