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（1.天津市動物疫病預防控制中心，天津 300402；2.天津市畜牧獸醫(yī)局，天津 300384）

天津市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試情況分析

孫玉霜1，李志榮2，沈 宏2，張 健2，蘭姬葉2，王建悅2

（1.天津市動物疫病預防控制中心，天津 300402；2.天津市畜牧獸醫(yī)局，天津 300384）

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度是我國現(xiàn)代獸醫(yī)制度建設的重要內(nèi)容，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度是執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的基礎[1]。實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度是全面貫徹落實有關政策法律的重要舉措，是我國獸醫(yī)制度與國際規(guī)則接軌的要求，是深化獸醫(yī)管理體制改革、推進新型獸醫(yī)隊伍建設的一件大事[2]。2010年起農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)啟動執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作，天津市嚴格按照國家統(tǒng)一部署，認真組織，順利完成天津考區(qū)2010—2012年全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。本文對天津考區(qū)三年來考試情況進行的分析，以期促進健全天津市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試機制，指導相關從業(yè)人員參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試，從而提升全市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)能力和水平，為動物疫病防控、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和公共衛(wèi)生安全提供人才保障，有效推動全市畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 考試基本情況

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試由農(nóng)業(yè)部組織，全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，原則上每年舉行一次[3]?？荚嚪譃楂F醫(yī)全科類和水生動物類，兩類考試分別命題組卷，同一時間統(tǒng)一考試?？荚嚪譃閳?zhí)業(yè)獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)兩級，兩級考試采用同一大綱、同一試卷、同一評分標準進行考試。報名條件要求國務院教育行政部門認可的獸醫(yī)、畜牧獸醫(yī)、中獸醫(yī)（民族獸醫(yī)）和水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)大學?？埔陨蠈W歷的人員[4]。同時，不具備大專學歷但在2009年1月1目前已經(jīng)取得獸醫(yī)師以上專業(yè)技術職稱的，也可以申請參加考試。符合報名條件的考生，既可以選擇報考獸醫(yī)全科類，也可以選擇報考水生動物類，但報考水生動物類考試且成績合格的，只能申請注冊從事水生動物疫病防治工作。

2 天津市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試現(xiàn)狀分析

2.1網(wǎng)上報名與現(xiàn)場審核通過情況 從統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見表1）可以看出以下特點：一是報名人數(shù)逐年下降。分析原因為當年考試取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格的人員不再參加次年考試，同時執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的通過率不高造成參考人員畏難情緒。二是資格審查通過率較高。據(jù)了解天津市每年資格審查通過率均明顯高于同年全國平均水平，顯示出天津市在考試宣傳動員階段做到資格驗審與報名指導相結合，使參考人員明確報考條件，提高了參考資格通過率。

表1 天津市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試報名情況

2.2考生學歷構成情況 從三年來參加考試人員情況看，天津市考生學歷總體以專科和本科為主，2010年專科和本科學歷占總人數(shù)87.18%，2011年、2012年?？埔韵驴忌壤黠@逐年減少，且有博士研究生參加考試，學歷結構趨向高學歷化。說明執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的宣傳日益廣泛，逐漸得到業(yè)內(nèi)人士和高學歷人士的了解、認可和重視（見表2）。

表2 天津市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考生的學歷構成

2.3考生年齡構成情況 從考生年齡結構來看，25～35歲之間人數(shù)最多，三年均高于50%。由此可見，天津市獸醫(yī)及相關行業(yè)的從業(yè)人員中青壯年已成為主力軍，有利于全市畜牧業(yè)的健康穩(wěn)固發(fā)展。另外，從考生平均年齡看：2010年為30歲；2011年和2012年均為28歲。日趨年輕化，顯示出獸醫(yī)相關行業(yè)已經(jīng)脫離社會地位低下的傳統(tǒng)舊觀念，逐漸被社會認可，更多的年輕人愿意投身到該行業(yè)中來，這對天津市畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和動物疫病的有效防控提供了人才保障?？忌鷪竺挲g2010年最大年齡66歲，顯示出獸醫(yī)從業(yè)人員對全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的重視程度，也表現(xiàn)天津市畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員的敬業(yè)精神（見表3）。

2.4考生專業(yè)構成情況 從考生的專業(yè)構成可以看出動物醫(yī)學/獸醫(yī)專業(yè)比例占50%以上，其次是畜牧獸醫(yī)專業(yè)，中獸醫(yī)/民族獸醫(yī)的考生比例均不足1%。水產(chǎn)養(yǎng)殖的考生人數(shù)逐年增加，原因是2011年全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試分別設置了獸醫(yī)全科類和水生動物類，水生動物類單獨出題、單獨發(fā)證，這就方便了從事水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)人員復習和考試，考生明顯增加。三年來從事水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)的考生占總人數(shù)18.38%，顯著高于全國平均水平，顯示出天津作為海濱城市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)達，也對我市水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了人才保障（見表4）。

2.5考生職業(yè)構成情況 從表5可以看出獸醫(yī)/水產(chǎn)工作機構和寵物診療從業(yè)人員占主體，三年比例均保持50%左右。2011年和2012年診療機構的考生人數(shù)顯著高于2010年，其原因是全市寵物養(yǎng)殖數(shù)量較多，動物診療機構在不斷的擴大規(guī)模和數(shù)量，也顯示出寵物診療機構人員對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)重要性認知度的提升。學生考生的比例和人數(shù)逐年增加，說明學生逐漸重視執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，并且看好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的發(fā)展前景（見表5）。

表3天津市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考生的年齡構成

表4天津市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考生的專業(yè)構成

表5天津市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考生的職業(yè)構成

表6天津市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試通過情況

2.6考生獲得資格情況分析 天津市三年累計1264人參加考試，有246人獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格（其中20人為水生動物類執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師）。三年的執(zhí)業(yè)資格通過率均明顯高于全國平均水平（見表6）。

3 結論

3.1執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍人員嚴重缺乏 目前，天津市有動物醫(yī)院18家，動物診所76家。而三年來獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證的診療機構人員僅53人，按照《動物診療機構管理辦法》規(guī)定，動物診療機構應當配備一名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，能做顱腔、腹腔和胸腔手術的動物診療機構應配備三名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師。不難看出當前我市動物診療機構執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)人員嚴重不足。另外，隨人們生活水平的提高，寵物飼養(yǎng)量在不斷增加，寵物診療機構的增長也是必然趨勢，因此執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍人員建設迫在眉睫。

3.2執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊工作滯后 自2012年開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊工作以來，全市取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書的246人中除去獸醫(yī)或水產(chǎn)機構人員68名不能注冊外，其余178人中僅21人在市畜牧獸醫(yī)局進行了注冊。多數(shù)取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書的從業(yè)人員沒有及時注冊，助理獸醫(yī)師備案比例同樣較低，這種狀況既給診療機構聘用合格獸醫(yī)人員帶來壓力，也增加了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍管理的難度。

3.3獸醫(yī)機構從業(yè)人員報考積極性下降 從三年考試情況看，獸醫(yī)機構從業(yè)人員參加考試人數(shù)下降明顯，2011年明顯低于2010年。分析原因主要為取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證的獸醫(yī)機構從業(yè)人員多進入官方獸醫(yī)隊伍或其他管理部門。診療機構聘用沒有資格人員的現(xiàn)象比較普遍，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的考取對當前診療工作影響較小，且不注冊也可以開具處方，這種相當數(shù)量的非執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)現(xiàn)象，致使診療行業(yè)規(guī)范管理滯后，因此造成多數(shù)人認為有無執(zhí)業(yè)資格均可。這不僅影響了報考人員的積極性，也加劇了診療機構用人荒的態(tài)勢。

4 建議

4.1提高認識，加大宣傳 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試工作對獸醫(yī)系統(tǒng)是一項全新工作，政策性強，涉及面廣，工作環(huán)節(jié)多，社會關注高，保密要求嚴格，責任重大，因此各級畜牧獸醫(yī)部門要始終保持高度重視態(tài)勢，加強領導，強化責任，確保今后工作順利開展。在一些發(fā)達國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是一個高收入、高門檻、高技能的職業(yè)，而當前我國大部分獸醫(yī)從業(yè)人員收入水平、社會認可度等仍較低，工作條件相對較差，所以仍需加大宣傳力度，引導各類獸醫(yī)從業(yè)人員參加考試，加強注冊管理宣傳，加快推進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設步伐，提升獸醫(yī)從業(yè)人員整體素質(zhì)，提高其收入水平和社會地位，逐步打造一支素質(zhì)好、業(yè)務強、收入高的新型執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍。

4.2建全機制，規(guī)范發(fā)展 在加大政策宣傳的同時，建立獸醫(yī)機構從業(yè)人員獎勵機制，特別是對基層獸醫(yī)機構工作人員參加考試給予一定的鼓勵和獎勵，并且做好服務工作，引導基層獸醫(yī)工作人員樹立發(fā)展意識，及時消除消極影響，積極復習，踴躍報名參加考試。獸醫(yī)機構人員積極參加考試對整個獸醫(yī)行業(yè)從業(yè)人員將起到帶動作用，最終達到提升行業(yè)水平、推動獸醫(yī)工作發(fā)展的目標。

4.3建立檔案，提供依據(jù) 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試工作涉及全市獸醫(yī)從業(yè)人員，能夠掌握全市獸醫(yī)從業(yè)人員基本情況。因此獸醫(yī)管理部門應建立考試相關信息檔案并根據(jù)需要開展統(tǒng)計分析，為獸醫(yī)事業(yè)未來發(fā)展決策提供依據(jù)與支持。

4.4加大飼養(yǎng)、獸藥、飼料等企業(yè)配備執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的力度 飼養(yǎng)、獸藥、飼料等企業(yè)在生產(chǎn)活動中均涉及獸醫(yī)、獸藥業(yè)務，按照要求均應當配備與其業(yè)務相適應的具有獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格的技術人員，并且要將配備相應獸醫(yī)人員作為企業(yè)的準入條件之一，以保障其產(chǎn)品的動物衛(wèi)生質(zhì)量和消費安全。

[1] 農(nóng)業(yè)部．關于推進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設工作的意見[z]．農(nóng)醫(yī)發(fā) [2011] 15號．北京：農(nóng)業(yè)部，201 1-05-18．

[2] 翁崇鵬，肖 肖，鄭雪光，等．淺談我國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度建設[J]．中國動物檢疫，2011，28（8）：1-3．

[3] 農(nóng)業(yè)部．執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理暫行辦法[z]．農(nóng)業(yè)部公告[2009] 145號 北京：農(nóng)業(yè)部，2009．0l-09．

[4] 農(nóng)業(yè)部．執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法[z]．農(nóng)業(yè)部令[2008]18號．北京：農(nóng)業(yè)部，2008-11-26．

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