練路

香港慈善機構的模式重在引導和服務

香港“小政府大社會”的管理模式，為慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造拓展空間；政府有效的監(jiān)督管理，為慈善事業(yè)健康發(fā)展把握方向；多渠道的善款募集，為慈善機構的生存發(fā)展創(chuàng)造條件。依靠非政府組織力量發(fā)展慈善事業(yè)可資借鑒。

香港有兩種慈善機構：一種是法定的慈善機構，如保良居、仁濟醫(yī)院，規(guī)模較大，由立法會撥款運作。政府對其財務狀況進行審查，保證錢款不會落入個人口袋。另一種是民間的慈善機構，成立手續(xù)簡便，發(fā)展很快，涉及范圍也廣。在香港無需預先設立專門基金，只要向政府遞交注冊申請，包括人員構成在內(nèi)的機構運作目標計劃書，經(jīng)審核通過后，就可宣告成立慈善機構。獲批后，政府為其提供租金優(yōu)惠的辦公場所，每周一或兩天可到公共場合舉行募捐活動。民間慈善機構則每年一次向政府報送財務狀況和人員變更狀況報告，獲得會計師事務所認可后才能繼續(xù)運作。

香港管理是典型的“小政府，大社會”模式。在香港社會管理和社會服務都不是政府獨攬的，已形成多元多主體參與的局面，非政府組織在香港社會中充當重要的角色。香港并沒有專門的慈善方面的法律法規(guī)，但這并不意味著慈善事業(yè)發(fā)展缺乏法律法規(guī)的約束。事實上在香港有許多的法律法規(guī)都和慈善相關，只是分散在不同的法律法規(guī)之中而已。

香港慈善組織的籌款機制十分靈活，經(jīng)費來源主要有四個方面。

一是個人捐款。香港市民普遍有慈善觀念和捐贈行為。不管是普通人還是成功人士，都愿意為社會的慈善事業(yè)做貢獻。

二是會費和經(jīng)營收入。香港的慈善組織可以根據(jù)章程的規(guī)定，向會員收取會費籌集一定資金。另外，有的慈善組織擁有自己的固定資產(chǎn)， 通過出租房屋、商業(yè)經(jīng)營等形式來獲取收入。

三是各種慈善基金的捐助。在香港與慈善相關聯(lián)的組織可以分為兩大類：社會服務組織和基金組織。他們同為非政府組織，在職能定位上有不同的側重點。社會服務組織基本定位在于服務，按規(guī)定開展各種社會服務；基金組織定位在于募集資金，根據(jù)一定程序捐助給社會服務組織。

四是政府資助。上世紀90年代后，港府社會服務機構經(jīng)費投入迅猛增長。慈善組織約90%的經(jīng)費來自政府的資助。近幾年，港府提供給非政府組織的資助大約占福利署年度總開支的20%。

香港慈善事業(yè)薪火相傳“善”無止境

常態(tài)下的慈善是高尚的品德；國難時的慈善是社會責任。善無無止境，薪火相傳，共襄義舉，精神互動?！暗虏还拢赜朽彙?。香港慈善事業(yè)之興旺，正是以人為本吹拂的助人為樂之泛愛仁風，是社會和諧完美的體現(xiàn)。

香港的慈善事業(yè)已不單純是給受災地區(qū)捐款，對失學兒童捐助，為經(jīng)濟困難人家提供支持和服務……其核心是公民參與社會奉獻的情懷。慈善更多強調(diào)的是公益，它是人人可參與、可受益的一項事業(yè)，突破了富人與窮人的界限。

港府大力弘揚互助互愛的“香港精神”，公眾參與慈善活動的積極性很高，幾乎每個星期都會有慈善義演、慈善晚宴、慈善拍賣等慈善捐款活動。在香港，政府會給予那些為社會做出貢獻的慈善家以很高的榮譽。另一方面，社會慈善公益捐助不僅僅是富豪們的事，民眾也非僅僅充當社會慈善公益捐助的受眾，實際上他們更是社會慈善公益捐助活動的主體和基礎力量。2004年12月印度洋海嘯發(fā)生不久，香港各界對海嘯災區(qū)的捐款超過7億港幣，人均捐款超過100港幣，既創(chuàng)下了當時香港歷史上賑災募捐的最高紀錄，更成為當時全球人均捐款額最高的愛心城市。2008年5月12日汶川地震，香港慈善組織迅速行動，僅香港紅十字會一家在3個月內(nèi)就籌集到近10億港幣善款。同年7月，又在德陽市成立康復及假肢中心，成為汶川地震后四川首家“假肢中心”，為約1萬多名肢體殘疾人士提供服務。除此之外，香港紅十字會還提供心理支持服務，并為有關人員提供培訓。事實表明，香港是樂善好施、大愛無疆的禮儀之邦。

非營利慈善機構在現(xiàn)代社會扮演越來越重要的角色。慈善機構已成為港府、市場以外的第三股維持社會安定繁榮的強大力量?；诜ㄒ?guī)的完善和無冕之王的無孔不入，也讓眾多慈善團體透明化，從而增強公眾對慈善團體的信心。這一切，使善款源源不絕形成“善”的循環(huán)。

香港街頭募捐“售旗”張揚大愛無疆

香港慈善經(jīng)費盡管有政府財力保障和支持，但還需要向公眾募集。慈善機構為募集到更多的善款，經(jīng)常會推出各種有創(chuàng)意的活動，慈善募捐是一門“策劃”的藝術?！笆燮臁备呙褡逄厣?，在愛心傳遞中孕育了慈善家。

“售旗”是香港慈善募捐活動中有影響力的一種方法。周六上午，香港的一些慈善機構都會組織青少年或學齡前兒童在繁華的鬧市區(qū)為獲得社會福利署許可的慈善團體募捐。“售旗”者斜挎著一個透明的可塞進錢幣的封閉塑料小箱子，或一尺見方的帆布包，每逢路人便會有禮貌地請他們買旗，即使你只將一、兩元硬幣塞入小箱子內(nèi)，“售旗”者都會微笑著真誠地說聲謝謝，并在你的衣服正面上方貼一張不干膠彩色小紙片，顯示你當天為某慈善機構捐了款。買旗已成為許多香港人生活的一部分。別小覷那一元錢，正是積少成多，每一次“售旗”活動，都能為有關機構籌得數(shù)十萬以至數(shù)百萬元的善款。香港人的慈善做得好，與港人從小被教育要記得捐獻，常做義工是分來開的，這種啟蒙從孩子剛懂事時就開始了。令人感觸最深的是5、6歲大的學齡前兒童由成年義工陪同“售旗”。當小朋友們用怯生生渴望的目光看著你，揮動著手中彩色小紙片時，站在他們旁邊的義工總會用優(yōu)雅的帶著鼓勵的眼神專注地望著他，給以心理支持。讓學齡前兒童參與“售旗”，用事實教育并滿足了孩童樂于助人的行善期望，幫助他在幼小的心靈上扎下行善的根。因為付出，所以快樂，成全別人，也陶冶自己。

“售旗”活動，它的意義不僅僅在于籌集到了慈善資金，而且在于培養(yǎng)和激發(fā)了青少年的慈善意識，幫助他們從小樹立社會公益觀念。

香港的“馬會基金”

張揚大公無私

香港賽馬會享譽世界，不僅是因賽馬娛樂發(fā)揮到極致，更在于非牟利營運模式名揚天下。沒有股東，沒有分紅，所有的盈余全部回饋社會。無論是資金規(guī)模，還是悠久的慈善歷史，是東方之珠一道靚麗的風景線。

1959年香港賽馬會（慈善）有限公司成立。隨后，為了能更專業(yè)行善，有關部門在1993年成立香港賽馬會慈善信托基金，專責管理捐款事宜，該基金平均每年捐贈慈善的款項超過10億港幣。在香港，賽馬的意義早已超越娛樂層面，而成為豐厚社會福利的重要基石。

馬會基金每年的支出主要用于支持大型社會公益計劃及資助約100個慈善團體推行慈善服務項目，其捐款金額高于香港公益金全年捐獻的5倍。馬會基金的捐款全數(shù)用在700萬香港市民身上。

馬會基金的運作模式毫無疑問的也是香港賽馬會的“非牟利”模式。馬會董事局由12位在香港享有顯赫聲望的人士組成，他們由200名資深會員通過選舉產(chǎn)生的，義務任職，不領取酬金，純粹以社會責任感來領導香港賽馬會。

除了馬會董事局之外，香港政府還有不同的部門來監(jiān)管馬會。賽馬政策由特區(qū)政府民政事務局監(jiān)管，賽馬的賽期改變需要很多部門協(xié)商確認，而財政方面由港府財政司監(jiān)管。香港馬會雖然不是上市公司，但也參照香港對上市公司的要求，在財務監(jiān)管、風險管理、財務報告和披露、企業(yè)社會責任等方面，采納最佳的機構管治模式。

香港創(chuàng)建第一只

屬于自己的“公益金”

源遠流長的中華文化，寶塔是被賦予靈氣的建筑，蘊含著護佑黎民百姓功德，成為行善積福的象征。“香港公益金”選用寶塔作標志，感召市民只要付出滴水之恩，則可聚沙成塔，為世上有需要的人士帶來幸福和希望。

一個屬于香港公民自己的公益金在1968年11月8日問世，成為亞洲首個此類型的慈善機構。其使命是透過向社會人士呼吁，為社會福利機構募捐，向有需要的人提供援助。香港公益金的募捐形式有90多種?！鞍偃f行”是眾多籌款項目中歷史最悠久的一項，廣受香港市民歡迎。自1971年首次舉辦以來，已經(jīng)舉行了近150次步行。歷年來參與人數(shù)共超過270萬人次，籌得善款超過4億港幣。香港家喻戶曉一年一度的電視節(jié)目“萬眾同心公益金”由公益金及電視廣播有限公司聯(lián)合主辦。當晚，星光熠熠，香港的各界名人、紅星匯聚一堂，傾力演出，呼吁巿民慷慨解囊，共襄盛舉。

香港是一個中西薈萃的城市，每月都有值得慶祝的節(jié)日?！霸隆辟浌婊顒又荚诠膭畲蠹覅⒓用吭戮杩钣媱?，所得善款用于有需要的人士，使之感受佳節(jié)的溫馨。捐款將會全數(shù)送到受惠人手中，不用扣除任何行政費用。凡捐款港幣一百元或以上者可獲免稅收據(jù)?！百R禮捐公益”計劃，鼓勵人們在生日、結婚周年、公司開張等喜慶日子，將賀禮轉為捐款送贈公益金，讓有需要的人分享您的歡愉。

香港富豪：

“留財子孫不如積德后代”

人成為富豪后，給兒女留錢財，還是留精神財富？為數(shù)不少的港人的價值觀是，精神財富可孕育能力、本領和道德操守，是孵化器，不僅能生出錢財，而且薪火相傳。許多品德高尚的創(chuàng)業(yè)達人都是行善者。

不給兒女留財產(chǎn)是很多香港成功人士的做法。許多富翁選擇冠名成立慈善基金，已然成為香港慈善捐款一大特色。富翁先向基金會注入一筆錢，幾千萬、幾億不等，用其利息或百分比逐年支出做善事，其余資金如果投資有方，不僅可保本，而且會增值，使基金會可以長期運作下去。最著名的是李嘉誠基金會，專注于捐贈教育、醫(yī)療和慈善，估計約有500億港幣在運作。

富人的財富取之于社會再回饋給社會。香港眾多慈善家無論出身如何，都躬行中華傳統(tǒng)美德。

靠地產(chǎn)建筑和酒店業(yè)起家的余彭年先生是中國最慷慨的慈善家。2010年4月余彭年先生在上海宣布，把接近一百億港幣家財，盡數(shù)用于慈善事業(yè)，而不留給子女。余彭年慈善基金會也成為中國第一個超過十億美金的民間慈善基金會。早在2003年，余彭年先生激活了一個名為“彭年光明行動”的慈善活動，斥資人民幣5億元，讓青海、西藏、甘肅、寧夏、吉林、遼寧等10省區(qū)的20萬名白內(nèi)障患者重見光明。

何英杰是香港煙草有限公司創(chuàng)辦人。1983年何先生創(chuàng)辦“良友慈善基金會”，1994年成立何英杰基金會有限公司，捐出金額數(shù)以億元計，主要幫助香港勞苦大眾及內(nèi)地同胞。他捐助大量金錢，卻從不求名，亦不會出任慈善機構主席等職務。1991年華東水災，他曾捐款1億港幣予災民。

接近“茶”壽謝世的邵逸夫先生并非香港最有錢的人，但卻是富豪中屈指可數(shù)的大慈善家。在中華大地很多高校和中學都有以其名命名的教學樓。自1985年開始，邵逸夫在中國大陸持續(xù)巨額捐獻，平均每年1億多元人民幣，用于支持各項社會公益事業(yè)。2008年汶川大地震，所捐一億元也是以重建校舍為主。邵逸夫獲國家民政部授予“中華慈善終身榮譽獎”當之無愧。

有香港“股神”之譽的李兆基先生，對中國教育事業(yè)獨具慧眼，曾捐一億元支持復旦大學。他動情地說，“我在香港經(jīng)商，發(fā)現(xiàn)所有投資銀行、財經(jīng)公司均以聘用英國牛津、劍橋大學和美國哈佛大學名校學生為榮，且薪金特高。今日中國進步神速，已有大國地位，國家富強之下，相信在不久的將來，中國內(nèi)地三間名校如復旦、北大、清華，將與上述三所世界名校的學生看齊?！薄拔乙唤樯倘?，事事都講求‘投資回報。例如，今天捐款給學校，受益者不獨是學生本人，更可相傳至下一代以至整個社會，就是很好的回報。”李兆基獲得事業(yè)成功更不忘熱心公益，報效國家，服務社會。2008年為地震災區(qū)累計捐款額度高達5.77億人民幣元，成為海內(nèi)外個人捐款最高者。

霍英東，斯人已逝，風范長存。這位被民間稱為“紅色資本家”的老人，一生中最寶貴的，不是傳奇式的發(fā)家史，也不是顯赫的身份，而是對公益和慈善事業(yè)的熱忱，已經(jīng)成為比物質財富更為珍貴的精神遺產(chǎn)。霍英東用作慈善的捐款超過150億港幣?；粝壬幌驅ν苿咏逃ぷ髑橛歇氱?，2003年先向香港科技大學捐贈3000萬元，兩年后又捐出一筆總值8億元的巨額善款，支持該校未來的發(fā)展，這筆捐款創(chuàng)下該校十多年來接獲捐款的最高紀錄。除了對香港教育支持，霍英東對內(nèi)地教育也不遺余力，尤其鐘情他的家鄉(xiāng)番禺南沙。多年來在家鄉(xiāng)已投資建設超過40億元?；衾弦还蚕騼?nèi)地捐贈了多少錢，他回答不出來，只是謙虛地說：“我的捐款，就好比大海里的一滴水，作用是很小的，說不上是貢獻，這只是我的一份心意！”霍老酷愛體育運動，尤其是在足球。他在1984年10月，捐贈一億港幣設立體育基金，多年來已累計投入4億港幣。2008年奧運“水立方”他也出資了2億元。