●張永琴

本案應(yīng)認(rèn)定為偽造冒用質(zhì)量標(biāo)志行為

●張永琴

案情介紹

A市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員在開展認(rèn)證產(chǎn)品檢查中，發(fā)現(xiàn)A市某農(nóng)資集團B肥業(yè)有限公司生產(chǎn)的復(fù)合肥料，外包裝袋標(biāo)注本企業(yè)通過ISO9001：2000質(zhì)量體系認(rèn)證字樣。經(jīng)查，B公司共生產(chǎn)標(biāo)注本企業(yè)通過ISO9001：2000質(zhì)量體系認(rèn)證字樣的復(fù)合肥有10噸，已銷5噸，貨值金額24000元。A市某農(nóng)資集團于2007年獲得ISO9001：2000質(zhì)量體系認(rèn)證，現(xiàn)已暫停，而A市某農(nóng)資集團B肥業(yè)有限公司并未獲得質(zhì)量體系認(rèn)證，涉嫌偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志行為。

分 析

對于本案如何定性，有三種意見。第一種意見認(rèn)為，銷售的產(chǎn)品上只標(biāo)注本企業(yè)通過ISO9001：2000質(zhì)量體系認(rèn)證字樣，產(chǎn)品包裝和說明未標(biāo)注被冒用企業(yè)取得的質(zhì)量體系認(rèn)證證書和編號，被冒的主體不存在，且A市某農(nóng)資集團有限公司取得的ISO9001：2000質(zhì)量體系認(rèn)證暫停狀態(tài)，暫停時期的證書應(yīng)當(dāng)是無效的，應(yīng)認(rèn)定為銷售偽造質(zhì)量標(biāo)志行為；第二種意見認(rèn)為，銷售的產(chǎn)品上標(biāo)注的本企業(yè)通過ISO9001：2000質(zhì)量體系認(rèn)證字樣，是一種產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，是公眾予以認(rèn)可的，是真實存在的，應(yīng)認(rèn)定為銷售冒用質(zhì)量標(biāo)志行為；第三種意見認(rèn)為，根據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》第七十一條的規(guī)定，偽造、冒用、買賣認(rèn)證標(biāo)志或者認(rèn)證證書的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律的規(guī)定查處。根據(jù)國家質(zhì)檢總局關(guān)于實施《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》若干問題的意見中對偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的行為解釋，即指在產(chǎn)品、標(biāo)簽、包裝上，用文字、符號、圖案等方式非法制作、編造、捏造或非法標(biāo)注質(zhì)量標(biāo)志以及擅自使用未獲批準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)志的行為。質(zhì)量標(biāo)志包括我國政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、國外的認(rèn)證標(biāo)志、原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標(biāo)志、免檢標(biāo)志等。本案中企業(yè)未通過認(rèn)證，但在其產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝上等其他宣傳中，使用虛假文字表明其通過認(rèn)證。這種行為屬非法標(biāo)注質(zhì)量標(biāo)志，擅自使用未獲批準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)志的行為，應(yīng)認(rèn)定為生產(chǎn)偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志的違法行為。

筆者認(rèn)為，偽造、冒用從主觀要件上來分析，都是存有故意的，即通過標(biāo)注ISO9001：2000質(zhì)量體系認(rèn)證字樣來欺騙、誤導(dǎo)消費者，以達到預(yù)期目的。但被冒主體存在與否，卻是二者的根本區(qū)別。偽造，從字義上來解釋即造假，被冒主體是不存在的，不真實的。冒用，從字義上來解釋即蓄意用別人獲得的認(rèn)證證書挪為自己所用，被冒主體是存在的。但ISO9001：2000質(zhì)量體系認(rèn)證作為一種公眾予以認(rèn)可的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，其所使用的文字、符號、圖案是存在的、真實的；但又不僅只是屬于某個企業(yè)的，所以不能簡單界定為偽造或者冒用的其中一項。這種行為應(yīng)界定為非法標(biāo)注質(zhì)量標(biāo)志，擅自使用未獲批準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)志的行為，根據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》第七十一的規(guī)定，以及《產(chǎn)品質(zhì)量法》若干問題的解釋，本案認(rèn)定為偽造、冒用質(zhì)量標(biāo)志的行為較為合適。