本刊訊：2014年1月15日，中國國際貿(mào)易學(xué)會在首都大酒店舉辦了以學(xué)習(xí)貫徹十八大三中全會精神，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制為主題的“2014新春形勢分析會”。會議由中國國際貿(mào)易學(xué)會副會長劉寶榮主持，中國國際貿(mào)易學(xué)會會長王俊文致開幕辭，外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長趙忠秀做總結(jié)發(fā)言。以下摘要發(fā)表幾位領(lǐng)導(dǎo)和專家的發(fā)言。

王俊文（中國國際貿(mào)易學(xué)會會長）：

新春座談會是中國國際貿(mào)易學(xué)會主辦的一年一度的國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)形勢分析會，旨在辭舊迎新之際，匯集我國外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)、專家和學(xué)者，對國內(nèi)外外經(jīng)貿(mào)動態(tài)和發(fā)展前景進行分析和展望，為我國外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)部門、企業(yè)、學(xué)術(shù)單位提供決策和研究的參考視角。

眾所周知，2013年是我國改革開放35周年，35年前黨的十一屆三中全會召開，開啟了一場波瀾壯闊的偉大改革，35年后的歲末，黨的十八屆三中全會召開，通過了中共中央關(guān)于全面深化改革的若干重大問題的決定。在新的歷史起點上，做出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署。我們認(rèn)為經(jīng)過35年的改革開放，我國的對外開放取得了重大的進展，開放型經(jīng)濟達到新的水平，開放型經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，為我國社會經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力和活力。

構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制要求我們加強戰(zhàn)略謀劃和政策統(tǒng)籌，深入研究全面參與和重點突破的路徑，準(zhǔn)確把握全面提升開放型經(jīng)濟水平的內(nèi)涵，處理好改革創(chuàng)新與擴大開放、對外開放與對內(nèi)開放、擴大國內(nèi)市場準(zhǔn)入與開拓國際市場、深度參與全球化與防范經(jīng)濟風(fēng)險、鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢與培育競爭新優(yōu)勢等幾個關(guān)系。中國國際貿(mào)易學(xué)會將積極組織和推動構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的相關(guān)研究，為我國在激烈的國際競爭中形成參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢建言獻策排頭兵。同時，也希望在此次座談會上，能在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制方面提出新的思路、新的觀點和創(chuàng)新的建議。

沈覺人（原外經(jīng)貿(mào)部副部長 中國國際貿(mào)易學(xué)會名譽會長）：

黨的十八屆三中全會決議提出：“堅持世界貿(mào)易體制規(guī)則，堅持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，擴大同各國各地區(qū)利益匯合點。以周邊為基礎(chǔ)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。”

多邊貿(mào)易體制和自貿(mào)區(qū)建設(shè)都要重視，要認(rèn)識多邊貿(mào)易體制在世界貿(mào)易規(guī)則中所起的基礎(chǔ)性作用。盡管現(xiàn)在區(qū)域自貿(mào)區(qū)和雙邊自貿(mào)協(xié)定的建設(shè)蓬勃發(fā)展，包括在談判的TPP和TTIP，都被抄得很熱，但這些談判的規(guī)則，到最后還是要回歸到世貿(mào)組織的規(guī)則，也就是過去關(guān)貿(mào)總協(xié)定留下來的規(guī)則。特別是如果發(fā)生貿(mào)易爭端時，根據(jù)什么來解決，還是要回歸到WTO規(guī)則來解決。因為現(xiàn)在所談的區(qū)域次區(qū)域或雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，都與關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織的規(guī)則有關(guān)，如果將來有了貿(mào)易爭端，他們并沒有自己的解決機制，最后還是要以WTO的爭端解決機制來解決。所以，我認(rèn)為，多邊貿(mào)易體制在國際貿(mào)易中，還是起一種基礎(chǔ)性的作用，中央提出“堅持世界貿(mào)易體制規(guī)則”，十分重要。

今年在多邊貿(mào)易體制談判和自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，要推動的幾件事：

一要推動全面執(zhí)行巴里島達成的多哈回合早期收獲成果。巴里島協(xié)議大家簽了字，是不是能執(zhí)行？還要看下一步，需要各國采取實際的措施，比如貿(mào)易便利化等，需要各國落實到行動?？傊?，對多哈回合巴里島達成的早期收獲協(xié)議，要推動其全面執(zhí)行。

二是推動多哈回合其它議題的繼續(xù)談判，爭取早日達成全面協(xié)議。巴里島達成的協(xié)議，主要是關(guān)于貿(mào)易便利化，而多哈回合談判的其它議題還很多，如農(nóng)業(yè)議題，就是比較突出的議題。只有爭取達成全面的協(xié)議，多哈回合談判才是最終成功了。

三是加快新的自貿(mào)區(qū)談判?，F(xiàn)有我國對外正在談的有六個自貿(mào)協(xié)定，此外還有新的協(xié)定也要談，值得注意的是對以色列的自貿(mào)區(qū)談判，比較重要。正在談判的六個自貿(mào)協(xié)定，是中韓、中日韓、中國澳大利亞、中國挪威、中國海灣合作委員會和RCEP（東盟10+6）。這些談判中，現(xiàn)在看來中韓可能進度最快，中日韓進展不大，因為在日本現(xiàn)在的政治態(tài)勢下，要談成自貿(mào)協(xié)定難度較大。

十八屆三中全會決議提出，要加快一些新議題的談判，非常重要。新議題包括環(huán)境保護、投資保護、政府采購、電子商務(wù)等的談判。決議還有一句話，要“形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)?！边@個要求是很高的，對新議題談判，我們要采取積極推進的態(tài)度，這是我國對外開放和國內(nèi)改革的重大步驟。過去對這些新議題，我們比較不太積極，現(xiàn)在要積極推動談判，將深刻影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的利益調(diào)整。

在新議題談判的設(shè)計中，我認(rèn)為要考慮權(quán)利和義務(wù)的基本平衡。過去我們與關(guān)貿(mào)總協(xié)定談判也好，與WTO談判也好，都考慮了這一條，就是我們的權(quán)利和義務(wù)是要基本平衡的。當(dāng)然希望我們的得利能多一點，但是不可能一個協(xié)議只對我國有利而對別國不利。我們現(xiàn)在主張互利共贏，所以權(quán)利和義務(wù)的基本平衡是必須要考慮到的。

孫振宇（中國駐世貿(mào)組織原首任大事 中國世貿(mào)組織研究會會長）：

其實剛才沈部長已經(jīng)講得非常全面了，我就想講一兩個問題，多邊貿(mào)易談判和我們國內(nèi)的改革開放是相互促進的關(guān)系。我覺得今年的談判會是一個小高峰，會有很多好戲連臺，包括剛剛結(jié)束的BIT的談判，跟歐盟、美國談判，就是一個負(fù)面清單，作為一個條件、作為一個基礎(chǔ)，還有準(zhǔn)入前國民待遇，已經(jīng)有進展了，已經(jīng)進入條文談判，推進很快。這個本身就是推動國內(nèi)的改革開放，你要達到美國要求的標(biāo)準(zhǔn)（BIT），或歐盟要求的標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)不改革開放行嗎？這是很大的挑戰(zhàn)。將來談成以后，對國內(nèi)下一步改革開放推動力會非常強。

我覺得一個挺大的挑戰(zhàn)在哪兒？就是我們政府的作用，要從前期審批逐漸過渡到中后期監(jiān)管，這個挑戰(zhàn)太大了。為什么在上海搞自貿(mào)區(qū)？我覺得上海可以探討出很好的路子，上海人很聰明，人員素質(zhì)很高，讓他們來探討如果前期不審批，后期怎么監(jiān)管？怎么沒有漏洞？這個問題非常大。所謂后期監(jiān)管，就是如果他違法怎么辦？如果違反你很多法律法規(guī)怎么辦？壟斷了怎么辦？侵犯了你的知識產(chǎn)權(quán)怎么辦？我們現(xiàn)在還沒有成套的后期監(jiān)管經(jīng)驗，所以要探討，這里包括很多內(nèi)容，包括實施細(xì)則。美國有337，如果違反知識產(chǎn)權(quán)，他有337管著。我們法律是有的，沒有細(xì)則，如果外國公司侵犯了我們國家知識產(chǎn)權(quán)怎么辦？你違反我哪一條，我就得監(jiān)管，得查處你，這些東西都要有。包括反壟斷，我們現(xiàn)在反壟斷已經(jīng)在發(fā)展，但是三個部門互相交叉，怎樣有一個協(xié)調(diào)，你進來以后違反了我的反壟斷法，那我要監(jiān)管，這也是一個閥門。監(jiān)管好了以后，前期開放才有效，否則前面一開放，后面又走回頭路，一刀切，一定要防止出現(xiàn)這種情況。

我覺得上海自貿(mào)區(qū)探索非常重要，和我們整個談判齊頭并進。我們談判什么？不僅是雙邊的談判，我們還有自貿(mào)區(qū)的談判，RCEP、中韓，還有海關(guān)合作組織的談判，而且中韓談判推動非?？欤?xí)主席和韓國總統(tǒng)會見的時候能夠敲定下來最好。另外，還有周邊談判，希望大家注意周邊談判，比如服務(wù)貿(mào)易，它是部分WTO成員在這兒談，周邊談判談成以后很容易轉(zhuǎn)成多邊。ITA信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的談判，環(huán)境產(chǎn)品的談判，咱們在APEC已經(jīng)談得差不多，我們都接受了，但是要把這個多邊化，如果其他成員也能接受，那就非常好。還有GPA，也在提升談判內(nèi)容、范圍，我們現(xiàn)在還沒有加入，但也在加入談判。如果推動周邊談判，可能在一定程度上減輕TPP給我們帶來的壓力，這也是美國最關(guān)心的，如果周邊談成了，他會把興趣都放到這兒來，會有這種影響。

趙晉平（國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長）：

根據(jù)我們的調(diào)研，我國企業(yè)對2014年出口增長形勢預(yù)期是略有回升的。也就是說，認(rèn)為大有好轉(zhuǎn)和略有好轉(zhuǎn)的企業(yè)的比重上升到56%，比我們在去年春季調(diào)查的時候提高了10個百分點，比2012年秋季調(diào)查也是提高了十幾個百分點。從這點來看，國內(nèi)企業(yè)的預(yù)期有所回升。再結(jié)合其他方面的分析，我們初步認(rèn)為，應(yīng)該說2014年出口增長大致在10%左右，比2013年會略有回升，當(dāng)然這是一個小幅的回升。

企業(yè)有這樣一個謹(jǐn)慎樂觀的判斷來源是什么？這是我們最為關(guān)注的。首先在這次調(diào)研中我們對企業(yè)目前持有定單的情況做了一個全面了解，實際上我們從2013年秋季10月份調(diào)研結(jié)果來看，企業(yè)在當(dāng)時回答他所持有的定單從定單有所增加或者略有增加的角度來看，是比2012年秋季明顯上升。這兩個合起來的比重達到66%，而且比2013年春季調(diào)查的比重也有所上升。另外一個支撐企業(yè)謹(jǐn)慎樂觀的因素就是定單的期限發(fā)生變化。我們知道在危機比較嚴(yán)重的時期，企業(yè)的定單不論從發(fā)單方還是接單方，大家都是非常謹(jǐn)慎的，絕大多數(shù)企業(yè)都是三個月以內(nèi)的短單；但是從2013年10月份調(diào)研結(jié)果來看，長定單比例明顯上升，其中6個月以上的長單甚至達到了32.8%，這一點也是比春季和上一個年度的調(diào)查有所好轉(zhuǎn)。我想這是我們判斷的一個依據(jù)。

第二個重要的方面，是去年年底以來，全球經(jīng)濟增長的形勢在一定意義上印證了企業(yè)預(yù)期有所上升。先說美國經(jīng)濟，當(dāng)然美國經(jīng)濟雖然有各種各樣的問題，但是還是有了一個比較不錯的增長。去年三季度的時候，增長率甚至達到4.1%。另外，美國經(jīng)濟最好的，支撐它增長的因素就在于失業(yè)率下降，去年11月份下降7.0%，和危機時候相比，下降趨勢比較明顯。雖然12月份又稍微出現(xiàn)了一點問題，主要是因為非農(nóng)就業(yè)人數(shù)比預(yù)期減少，但是我們認(rèn)為在2014年就業(yè)穩(wěn)定這一點還會繼續(xù)發(fā)揮作用。第二點，美國房地產(chǎn)市場有所回升。當(dāng)然從2013年來看，也許來自我們中國的炒房者的貢獻估計也是存在的，到底有多少，我無法計算，但至少從房地產(chǎn)市場相對穩(wěn)定，對經(jīng)濟穩(wěn)定的作用，應(yīng)該說也還是比較明顯的。

從2014年來看，目前最大的風(fēng)險確實是QE退出的問題，我們最近也和國際的一些專家們進行了交流，我個人的基本判斷是QE如果采取逐步退出的方式，應(yīng)該說對美國經(jīng)濟和全球經(jīng)濟的影響，或者說沖擊是相對有限的。主要基于這兩點：一點就在于QE對實際金融市場造成影響的同時，另外一個方面更多地是對市場預(yù)期的影響，對投資者和消費者信心的影響，我們知道QE退出已經(jīng)折騰了幾次，這就意味著QE退出帶來的沖擊已經(jīng)落地。第二點，QE的退出也是事關(guān)美國經(jīng)濟是否穩(wěn)定和溫和復(fù)蘇的關(guān)鍵，如果美國人選擇QE退出，至少他認(rèn)為已經(jīng)有了新的因素可以帶動美國經(jīng)濟的溫和增長和經(jīng)濟的回升，它可以通過QE退出的方式來解決它面臨的一些問題。從這一點上，我們也有理由相信，QE退出，我認(rèn)為它的影響可能是相對有限的。這是美國經(jīng)濟，2014年表現(xiàn)還是溫和的復(fù)蘇，我認(rèn)為不會改變。

我認(rèn)為，2014年對全球經(jīng)濟影響關(guān)鍵性作用比較大的，恰恰是歐盟或者歐元區(qū)。為什么這么講？盡管我們說歐元區(qū)還面臨很多問題，有很多不確定性因素，但是我們可以看到的一點，歐元區(qū)在2014年經(jīng)濟增長將由負(fù)轉(zhuǎn)正，在2013年還是負(fù)增長，2014年會由負(fù)轉(zhuǎn)正，盡管這個正并不高，只有1%，但是我們應(yīng)該看到在歐盟這樣一個基數(shù)比較大的背景下，由負(fù)轉(zhuǎn)正，對全球經(jīng)濟總量增量的影響是比較大的。從這點因素來分析，如果歐盟真正能夠?qū)崿F(xiàn)一個穩(wěn)定的正增長，擺脫衰退，進入一個穩(wěn)定的正增長，全球經(jīng)濟穩(wěn)定和略有回升的基礎(chǔ)就有了保證。

另外，新興經(jīng)濟體在歐美經(jīng)濟趨于穩(wěn)定的情況下，出口增長可能會有所回升，新興經(jīng)濟體的穩(wěn)定增長還是可以期待的。包括我們結(jié)合IMF的預(yù)測，我們也可以看到這一點，不詳細(xì)展開。

我們剛才講的是市場需求可能會有所回升，但是我們更應(yīng)該看到我講的第二個判斷，我們企業(yè)的困難并不會因此而減少。反過來講，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力下降這樣一種趨勢仍然會持續(xù)。根據(jù)調(diào)查來看，出口比較困難或者造成企業(yè)的困難的原因有很多，其中三個最大的原因，一個是勞動力成本上升；一個是原材料成本上升；還包括貿(mào)易摩擦的增加。通過數(shù)據(jù)我們可以看到，回答顯著上升和有所上升的企業(yè)占到71%，這比2013年初和2012年末的數(shù)據(jù)都是有所上升的，這是造成企業(yè)困難的非常重要的原因，當(dāng)然其他原因也是存在的，包括國際市場需求減少。企業(yè)成本上升這一點，這是根據(jù)企業(yè)的反映比較突出的一個方面，它壓縮的是什么呢？當(dāng)然壓縮的是企業(yè)的收益。根據(jù)我們的調(diào)查而言，大多數(shù)企業(yè)還是需要通過提價的方式，這是一種必然的選擇。

去年年末到深圳進行調(diào)研的時候，機電商會代表就講，實際現(xiàn)在我們企業(yè)的利潤，尤其在出口方面，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利潤主要依靠出口退稅，他做這個單子已經(jīng)把出口退稅作為利潤的主要或者全部部分。實際業(yè)務(wù)過程當(dāng)中基本是收支相平，所以你退稅能不能及時到位，這是決定利潤多少的很重要的原因。事實上而言，它只會為企業(yè)帶來少量的利潤。也有一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)，比如服裝、鞋帽的企業(yè)，他們的產(chǎn)品現(xiàn)在既要出口，同時也要在國內(nèi)市場銷售。他們在國內(nèi)市場銷售的價格或者定價，由于大多數(shù)情況下是用它的品牌，加上國內(nèi)物價上升的壓力，價格會比出口的價格高出4到5倍。為什么出口的時候價格提不上去？道理很簡單，因為貼牌生產(chǎn)，定價權(quán)不在他手中，兩個月議一次價，但也只有壓價，不會提價。

反過來我們又可以得出一個結(jié)論，如果企業(yè)按照正常的利潤水平為出口商品定價，恐怕在國際市場上已經(jīng)很難說你還有價格的優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。事實上連續(xù)這兩年勞動密集型產(chǎn)業(yè)相對于我們在全球的勞動密集型產(chǎn)業(yè)出口中的比重實際是在下降的，我們認(rèn)為在2014年還會繼續(xù)下降。當(dāng)然，有里面一個原因，就是造成這種傳統(tǒng)的勞動密集型競爭產(chǎn)業(yè)競爭力下降，很重要的因素是和人民幣匯率有關(guān)系。我們關(guān)注的不僅僅是人民幣對美元的名譽匯率，而是說集中反映平均的價格競爭力，我們把它叫作人民幣綜合有效實際匯率。根據(jù)國際清算銀行最新統(tǒng)計，人民幣綜合實際有效匯率，也就是把名義匯率，不僅僅相對于美元，把所有主要60個國家貨幣的平均匯率計算在內(nèi)，同時把物價因素，你的物價和他的物價的因素綜合在內(nèi)計算的話，我們在2013年1-11月份，綜合實際有效匯率升值7%，如果從2011年-2013年累計來看，我們升值16.1%。這是什么概念？意味著在2013年出口的商品和2011年相比，價格必須提高16.1%，才會抵消國內(nèi)物價對你造成的影響。另外一方面，我們看一下我們主要的競爭對手，新興經(jīng)濟體，大多數(shù)國家貨幣的綜合實際有效匯率實際是貶值的，尤其像金磚四國其他幾個國家，也包括東南亞一些國家。當(dāng)然在這三年之內(nèi)貶值幅度最大的是南非，南非貶值25%，日本23%，印度和巴西都是16.8%。這對于我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力的影響是非常嚴(yán)重的。這也是造成企業(yè)目前比較困難，而且從今后來看也將是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力份額繼續(xù)下降的主要原因。

在這種背景下，企業(yè)如何考慮他們的戰(zhàn)略？這也是我們必須關(guān)注的一個問題，他們有些什么樣的訴求，有些什么樣的對策。從短期和長期來說是不一樣的，從短期來看，至少從企業(yè)的愿望，還是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級來應(yīng)對短期和長期競爭力下降的問題，比如作為短期對策，根據(jù)市場的變化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)新的產(chǎn)品，或者由出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，或者降價等這樣一些方式，都是必要的措施，但其中也涉及到我需要裁員，這是我們需要關(guān)注的一方面。而我們更應(yīng)該關(guān)注的是長期對策，這方面我們可以看到，轉(zhuǎn)型升級確實是當(dāng)務(wù)之急，比如說在10月份的調(diào)查中，超過40%的企業(yè)說，要把基地和定單轉(zhuǎn)移到國外，這意味著大多數(shù)企業(yè)為了避免勞動力成本上升帶來的競爭力下降的問題，他需要發(fā)展對外投資，這是轉(zhuǎn)型升級的一個方面。另外一方面就是向中國勞動力成本比較低的其他地方轉(zhuǎn)移，也占了接近20%的比重，這說明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個長期對策。另外就是擴大企業(yè)的品牌、研發(fā)投入，也是很重要的，還有用自動化設(shè)備代替人工，這個在企業(yè)回答問題中的比重是明顯上升的，已經(jīng)超過10%。這對于企業(yè)的技術(shù)升級和加快轉(zhuǎn)型升級的進度，會有一些積極意義。

企業(yè)的這些做法，在一定意義上，實際對我們制訂相應(yīng)政策提供了依據(jù)。我們可以看出像物價這樣的因素，雖然說今年國內(nèi)物價上漲的壓力并不是非常大，但問題在于從人民幣綜合有效匯率上升這一點來看，和物價上升直接相關(guān)。我們現(xiàn)在是不是重新要評估均衡匯率，現(xiàn)在已經(jīng)不是像美國提出的所謂人民幣低估的問題，我們認(rèn)為根據(jù)購買力評價來衡量，最近幾年已經(jīng)發(fā)生很大變化，恐怕人民幣存在著高估的現(xiàn)象。從這個角度來講，如何根據(jù)企業(yè)的一些需要和要求，去調(diào)整我們的政策，加強我們出口轉(zhuǎn)型的政策力度，這是2014年工作的關(guān)鍵。

吳頻：（中國商務(wù)部政策研究室副主任）：

今年中國的進出口貨物貿(mào)易額，要成為世界貿(mào)易排位第一了。在這個大背景下，大家會自然思考這么幾個相關(guān)的問題：第一個，如何理解中國從改革開放一路走來到今天，會成為世界貿(mào)易第一的大國；第二個，如果有某些要素能夠支撐中國成為世界貿(mào)易第一大國，以后存不存在這些要素，能不能保證中國貿(mào)易上的地位？特別對整個中國經(jīng)濟發(fā)展有何作用？這是我提出的這么一個問題。

考慮到中國貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模，從整個宏觀架構(gòu)上有四個因素比較突出，也比較重要。還有分到省區(qū)市的幾個要素也需要關(guān)注。宏觀面上有四個要素值得關(guān)注：

第一個是制度變遷。從整個研究情況看，制度變遷看得非常清楚，一個是1978年改革開放，這是新增長的高點；第二個高點出現(xiàn)在1992年，小平南巡以后，特別是1994年十四屆三中全會確定社會主義市場經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)，這里邊還有匯率并軌等等因素；再下來就是1999年到2000年中國加入WTO，這是一個非常高的增長。用制度變遷來解釋中國對外貿(mào)易發(fā)展，這是非常好的要素。

第二個要素就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大家都知道中國對外貿(mào)易發(fā)展，其中加工貿(mào)易就是非常典型的代表，在這個方面有很多數(shù)據(jù)，在座很多領(lǐng)導(dǎo)和專家都有研究。

第三個要素就是整個外部需求環(huán)境的變化。最明顯的就是最近看到國際金融危機對咱們整個國家，特別是2008年到2009年、到2010年，對中國對外貿(mào)易發(fā)展的壓制作用也是很明顯的。

第四個要素，我們整個對外貿(mào)易的政策環(huán)境，包括退稅政策、匯率政策、匯率制度的改革，這個在發(fā)展中還是有很明顯的影響。

從未來發(fā)展來看，我們這里做了一點初步的分析，有這么幾個要素：

第一個是制度變遷。我們這次召開的三中全會確定了對外開放新體制的要素，這個要素將來肯定對國際貿(mào)易發(fā)展有很大影響。

第二個是國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工和調(diào)整，這塊將來也會產(chǎn)生很大影響。我們有一個研究，在中國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，50%以上的產(chǎn)品是在國際貿(mào)易價值鏈上跑的，像未來國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的變化也會有很大的影響。過去我們接受國際產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在我們要轉(zhuǎn)移出去，轉(zhuǎn)移出去的要素比較多，未來預(yù)計產(chǎn)能過剩的幾個大的行業(yè)，如鋼鐵、平板玻璃、船舶、電解鋁，大家一致判斷，到2020年將是中國市場的峰值。結(jié)合去年國務(wù)院41號文的產(chǎn)能過剩的調(diào)整，很多行業(yè)協(xié)會、很多企業(yè)也在思考怎么進行國際化，預(yù)計像這類產(chǎn)業(yè)就是靠我們主動來調(diào)整。這些要素如果將來能夠發(fā)展起來，繼續(xù)擴大的話，對我們貿(mào)易也會有很大影響。

第三個是要素稟賦和地理流向的影響，我們有些產(chǎn)品貿(mào)易是受這些要素影響比較明顯，比如農(nóng)產(chǎn)品、原油。

第四個要素是規(guī)則體系，像上海自貿(mào)區(qū)，包括我們正在談的對外的中國東盟自貿(mào)區(qū)升級版，以及像美歐主導(dǎo)的TPP、TTIP，這對我們將來也會產(chǎn)生比較大的影響。

第五個方面就是目前整個國際市場，因為我們現(xiàn)在很多產(chǎn)品還是被動的價格接受者，我們沒有價格的主導(dǎo)權(quán)。整個國際，特別是大宗商品的價格指數(shù)，以及國際貨幣市場的匯率波動，包括我們自己內(nèi)部的一些政策，涉及到稅率調(diào)整，都會對這個產(chǎn)生重要的影響。

第六個方面，有一些新的約束條件，對國際貿(mào)易的約束條件的產(chǎn)生，比如環(huán)境的問題，比如標(biāo)準(zhǔn)的問題，還有供應(yīng)鏈的要求，這些都會產(chǎn)生新的影響。

舉個例子，我看到在東莞、深圳的供應(yīng)鏈公司，已經(jīng)對海關(guān)統(tǒng)計構(gòu)成威脅。海關(guān)統(tǒng)計一般來說就是一進一出，這些供應(yīng)鏈公司存在以后有大量的第三地貿(mào)易，全部是利用香港這個平臺。比如，從日本、韓國的船到香港，轉(zhuǎn)彎直接到第三國，即加工完以后，經(jīng)香港，又直接上美國、歐洲的市場去了，根本沒有經(jīng)過我們海關(guān)，但產(chǎn)生的收益我們是實實在在拿回來的。過去我們靠對香港開放，香港港資過來帶動發(fā)展，現(xiàn)在我們企業(yè)利用香港的平臺在做大自己的業(yè)務(wù)，而且主導(dǎo)整個國際貿(mào)易流向，像這些形式繼續(xù)發(fā)展下去，我們貿(mào)易還是有增量的空間的，還是有發(fā)展空間的。▲

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