周長(zhǎng)榮

摘 要：水利工程施工管理工作不僅有利于水利工程施工質(zhì)量的提高，同時(shí)對(duì)提高水利企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也有著重要的影響?，F(xiàn)階段，水利工程施工管理中依然存在著諸多問(wèn)題，有待進(jìn)一步的解決。文章主要介紹水利工程施工管理中存在的問(wèn)題，同時(shí)針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：施工管理；主要問(wèn)題；水利工程；對(duì)策

1 水利工程管理的內(nèi)涵

提高水利工程的施工質(zhì)量是我們重點(diǎn)研究的內(nèi)容，做好水利工程施工的管理工作能夠有效的提高水利工程的質(zhì)量，提高水利工程施工管理水平就要明確施工管理中存在的問(wèn)題，從而進(jìn)一步的改進(jìn)和提高。做好這項(xiàng)工作，就要從細(xì)節(jié)入手，從施工前的準(zhǔn)備到施工的整個(gè)過(guò)程以及施工后的驗(yàn)收等都要有所掌握，作者從這三個(gè)方面出發(fā)來(lái)進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

1.1 施工準(zhǔn)備階段的管理

施工前期管理主要是對(duì)施工合同管理模式進(jìn)行確認(rèn)，項(xiàng)目方、承包方以及監(jiān)理工程師之間工作要有一定的協(xié)調(diào)性，其中建立工程師是工程管理的主要核心。整個(gè)前期準(zhǔn)備過(guò)程合同管理是重點(diǎn)，要明確對(duì)施工投資、工期和質(zhì)量等相關(guān)問(wèn)題的確認(rèn)。

1.2 工程施工階段的管理

工程施工階段，對(duì)施工的管理主要體現(xiàn)在對(duì)施工圖紙的審核、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理等，這也是保證正確施工和提高施工安全的重要手段，是整個(gè)工程管理的核心部分。同時(shí)，也要對(duì)工程的工作內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的確認(rèn)，而后按照工程施工的具體內(nèi)容來(lái)進(jìn)行材料的整理，以便后期的監(jiān)察工作。

1.3 施工結(jié)束后的管理

在工程施工結(jié)束后，對(duì)工程驗(yàn)收工作要按照嚴(yán)格的程序來(lái)進(jìn)行，管理的主要內(nèi)容就是協(xié)助監(jiān)察部門(mén)來(lái)進(jìn)行工程的驗(yàn)收，從而確保工程質(zhì)量。

2 施工管理中存在問(wèn)題的研究

2.1 體制方面

現(xiàn)如今，水利企業(yè)的體制機(jī)制還相對(duì)落后，不能夠更好的適應(yīng)當(dāng)前的管理模式，對(duì)管理工作的開(kāi)展有著重要的影響。而體制機(jī)制的落后也難以得到創(chuàng)新，與科學(xué)化的管理要求還有著很大的距離，這也就導(dǎo)致了管理水平的低下，從而影響整個(gè)工程的質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.2 安全方面

安全工作是水利工程管理中的重要部分，也是人們重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容之一。在水利工程建設(shè)施工管理中，安全隱患問(wèn)題對(duì)于施工的影響較大，具體體現(xiàn)在以下幾方面：管理水平的低下，在施工安全管理工作中，不能真正的按照相關(guān)的要求標(biāo)準(zhǔn)來(lái)達(dá)到安全管理的作用，同時(shí)安全意識(shí)也較為淡薄，重視的程度不夠；施工安全體系和施工的安全責(zé)任制不夠完善；施工安全管理中經(jīng)費(fèi)的投入不足，施工企業(yè)為了節(jié)省開(kāi)支，在使用安全設(shè)備、工具等方面都會(huì)有所減少；施工中的安全技術(shù)和安全措施等問(wèn)題，施工安全技術(shù)是提高施工安全管理的重要措施，如果不能達(dá)到要求的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)對(duì)施工安全造成嚴(yán)重影響。

2.3 質(zhì)量方面

施工質(zhì)量因素，施工管理中，質(zhì)量問(wèn)題是工程施工的重點(diǎn)內(nèi)容，與工程施工的單位有著直接的關(guān)系，對(duì)我國(guó)的公共利益有著直接的影響，因此必須要加以高度重視。引起質(zhì)量問(wèn)題的主要原因有多種，其中最有代表性的有以下幾點(diǎn)內(nèi)容：監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管力度不夠；施工單位的質(zhì)量管理體系沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的要求；工程施工結(jié)束后，質(zhì)量驗(yàn)收的不嚴(yán)格。很多的工程施工中，一些企業(yè)甚至沒(méi)有相應(yīng)的法律程序就開(kāi)始進(jìn)行施工工作，這對(duì)于施工的質(zhì)量將會(huì)造成嚴(yán)重的影響。同時(shí)，工程驗(yàn)收工作也是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，如果工程驗(yàn)收部門(mén)的工作不能達(dá)到規(guī)范要求，那么工程的驗(yàn)收就不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，即使工程質(zhì)量存在問(wèn)題，也容易蒙混過(guò)關(guān)。

2.4 成本方面

成本控制是工程中影響施工管理的重要因素。當(dāng)前，成本控制上主要存在著下面幾個(gè)問(wèn)題：在投標(biāo)環(huán)節(jié)中，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇投標(biāo)費(fèi)用難以控制；項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)不統(tǒng)一；項(xiàng)目評(píng)估思路與方法隨意性強(qiáng)；項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作的薄弱；成本管理流于形式，制度約束不到位；全員成本意識(shí)差等。

2.5 人員方面

水利工程施工中管理人員的綜合素質(zhì)也是影響水利工程管理的重要因素。現(xiàn)如今人才素質(zhì)主要有幾方面的不足，體現(xiàn)在技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技能不足和全方位的人才缺乏兩方面。在水利項(xiàng)目管理中，由于缺乏綜合性的高素質(zhì)人才，在施工中難以對(duì)施工的成本、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行有效的管理控制。另外，專(zhuān)業(yè)技能要求相對(duì)較高的技術(shù)人員缺乏也直接影響著工程施工的質(zhì)量。綜合來(lái)看，人才在水利工程管理中發(fā)揮著決定性的作用，與工程管理的水平和質(zhì)量都是緊密相關(guān)的。

3 加強(qiáng)水利工程施工管理水平的對(duì)策

3.1 實(shí)行法人管理責(zé)任制

各級(jí)人民政府和行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水利工程統(tǒng)一管理，進(jìn)一步劃分事權(quán)，落實(shí)管理法人，形成行政管理與法人管理相結(jié)合，以法人管理為主體的管理體制，迅速建立起權(quán)責(zé)明確的水利工程法人管理責(zé)任制。

3.2 建立質(zhì)量保證體系

建立水利工程施工質(zhì)量保證體系，認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理，加大對(duì)監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督力度；加大對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度；加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。

3.3 實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制

目標(biāo)管理責(zé)任制的實(shí)施是加強(qiáng)施工管理水平的重要措施。要根據(jù)水利工程的實(shí)際情況，每年以產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，逐級(jí)落實(shí)管理法人或責(zé)任人當(dāng)年管理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)與精神文明建設(shè)的目標(biāo)，明確的增值保值責(zé)任與獎(jiǎng)懲辦法，建立全年動(dòng)態(tài)管理與年底述職的制度，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗與行之有效的目標(biāo)管理責(zé)任制， 形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于考核不稱(chēng)職的或連續(xù)兩年沒(méi)有完成管理目標(biāo)任務(wù)的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應(yīng)責(zé)任。

3.4 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

水利工程中的安全生產(chǎn)管理是建立在安全生產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上的，首先必須要有健全的安全生產(chǎn)制度以及規(guī)范的生產(chǎn)流程，同時(shí)建立起有效的安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，這樣才能更好的規(guī)范起安全生產(chǎn)的體系。施工安全生產(chǎn)中行為都要進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，監(jiān)督的內(nèi)容記錄并且存檔。由于在施工中存在一些違規(guī)的不良行為，因此，檔案管理記錄也能夠更好的方便相關(guān)部門(mén)的審查。對(duì)于一些有害工程建設(shè)和管理的不良行為，根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。

3.5 加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制

根據(jù)科學(xué)合理的原則來(lái)做好每個(gè)項(xiàng)目的評(píng)估，以科學(xué)合理的原則編制企業(yè)施工成本的定額，并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。

3.6 加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理

必須要嚴(yán)格合同的預(yù)算管理并求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則；要嚴(yán)格合同的簽訂程序；要按照“以法律為準(zhǔn)繩，以合同為核心”的主要原則嚴(yán)格根據(jù)合同辦事；同時(shí)要完善合同清算工作。企業(yè)施工管理中，不僅要保障項(xiàng)目在法律法規(guī)下正常運(yùn)行，還要運(yùn)用合同手段，規(guī)范施工程序，明確各方面責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，確保工程施工項(xiàng)目圓滿的完成。

4 結(jié)束語(yǔ)

在水利工程不斷發(fā)展的過(guò)程中，施工的管理水平也有了很大程度的改進(jìn)和提高，然而在發(fā)展過(guò)程中依然存在著諸多問(wèn)題。而工程的管理水平直接決定著工程質(zhì)量，對(duì)工程的正常運(yùn)行和效益的發(fā)揮也有著重要影響。所以，要格外重視水利工程施工管理的重要性，只有這樣才能有效的提高水利工程的施工質(zhì)量。

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