戰(zhàn)云翔 張金驍 于猛

摘要：建筑安全管理施工單位方面應(yīng)采取提高領(lǐng)導(dǎo)者安全生產(chǎn)意識(shí)、加強(qiáng)管理人員管理、改變落后管理模式、加強(qiáng)建筑企業(yè)安全投入等措施來解決其存在問題。

關(guān)鍵詞：建筑安全管理；施工單位；解決策略

中圖分類號(hào)： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1提高領(lǐng)導(dǎo)者安全生產(chǎn)意識(shí)

(1)強(qiáng)化對(duì)建筑企業(yè)法人和主管安全領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)。通過培訓(xùn)和教育,讓企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)提高安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),更加深刻的理解安全生產(chǎn)的方針、政策,讓他們從自身思想根源上,對(duì)安全生產(chǎn)的管理工作有一個(gè)更明確的認(rèn)識(shí)。從思想上充分認(rèn)識(shí)和理解安全生產(chǎn)管理對(duì)企業(yè)、對(duì)員工的重要性和必要性,要樹立起一個(gè)強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)責(zé)任感與安全意識(shí),把安全意識(shí)帶進(jìn)整個(gè)建筑施工生產(chǎn)過程中,堅(jiān)決把與安全生產(chǎn)相關(guān)的制度、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),貫徹與落實(shí)到實(shí)處。

(2)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是建筑企業(yè)最基本的安全管理制度,是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心。企業(yè)各級(jí)人員,各職能部門應(yīng)充分了解自己在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要從思想上充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性。真正做到安全生產(chǎn),人人有責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé)。

(3)健全安全管理體系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理,促使企業(yè)法定代表人、企業(yè)主管安全生產(chǎn)經(jīng)理、安全科長、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員從思想上充分認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性,并落實(shí)在行動(dòng)中,是開展安全工作的前提,不論公司層面還是項(xiàng)目層面,都必須首先建立健全安全管理的體系,才能有效的開展工作。

2加強(qiáng)管理人員管理

(1)強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理的安全教育培訓(xùn),讓項(xiàng)目經(jīng)理深刻理解要對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面的責(zé)任和意識(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理本人必須有較強(qiáng)的安全責(zé)任意識(shí),能夠牢固樹立安全第一的思想,真正做到管生產(chǎn)必須管安全。項(xiàng)目部各級(jí)管理人員要以安全管理第一責(zé)任人為核心,分擔(dān)各級(jí)管理工作,將安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。其次,要堅(jiān)持全員、全過程及全方位管理。安全管理并不只是少數(shù)人和機(jī)構(gòu)的事情,需要大家同心協(xié)力,共同參與。只有充分發(fā)揮廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,才能更好的實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。.

(2)依據(jù)建設(shè)部文件要求,切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理帶班制度。項(xiàng)目經(jīng)理嚴(yán)禁管理多個(gè)工程項(xiàng)目,只能對(duì)一個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行管理,禁止掛證不在崗,堅(jiān)持帶班生產(chǎn),每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80%。因確需暫時(shí)離開工作崗位,必須向業(yè)主單位提交申請(qǐng),開具請(qǐng)假條,業(yè)主同意批準(zhǔn)后才可暫離。項(xiàng)目經(jīng)理請(qǐng)假期間應(yīng)委托工程項(xiàng)目的其他相關(guān)負(fù)責(zé)人代替行使項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理帶班生產(chǎn)時(shí),應(yīng)全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn),加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的巡查和管理,重點(diǎn)組織跟蹤檢查危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程,在進(jìn)行下一道工序前,依據(jù)安全專項(xiàng)方案和專家論證報(bào)告,組織全面檢查和驗(yàn)收,嚴(yán)禁違章指揮?？刹捎弥讣y考勤系統(tǒng)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的帶班在崗管理。以大連市為例,每個(gè)項(xiàng)目在開工前,項(xiàng)目經(jīng)理都要到安全監(jiān)督部門錄指紋,并領(lǐng)取指紋考勤機(jī)。通過建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的指紋考勤機(jī),借助項(xiàng)目部管理軟件每日對(duì)各級(jí)各類安全管理人員的在崗帶班情況進(jìn)行考勤。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員在每日上午8: 30-9: 30時(shí),下午17: 00—18:00時(shí)要各進(jìn)行一次指紋考勤,指紋考勤結(jié)果通過項(xiàng)目部管理軟件上傳市、區(qū)建筑安全監(jiān)督管理系統(tǒng)平臺(tái)。通過加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)歷的帶班在崗管理,切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任。

(3)施工項(xiàng)目應(yīng)按照建設(shè)部的要求,配備齊全現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員。工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作,堅(jiān)持在崗在位。做好施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)記錄;對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查危險(xiǎn)性較大的工程,重視重大危險(xiǎn)源管理,依據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí),應(yīng)立即停止作業(yè),及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;及時(shí)制止和糾正違章作業(yè),依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。

(4)為了減少安全管理人員的流動(dòng)性.工程項(xiàng)目施工過程中不得隨意更換施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員,因特殊情況需更換的,應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位及監(jiān)理單位同意,并報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。擬更換人員的執(zhí)業(yè)資格、業(yè)績(jī)和質(zhì)量安全管理能力應(yīng)不低于原崗位人員,并與擬承擔(dān)工程項(xiàng)目的規(guī)模相匹配。

3改變落后管理模式

(1)健全安全組織機(jī)構(gòu)和人員。一方面公司內(nèi)部要設(shè)立安全部門,配足專職安全管理人員,負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)等;另一方面在項(xiàng)目上應(yīng)根據(jù)規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量和素質(zhì)的專職安全管S人員,負(fù)責(zé)工人入場(chǎng)安全教育,負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)查處施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為。在組織機(jī)構(gòu)健全,安全管理制度完善的同時(shí),把施工安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行層層分解,一層抓一層,層層抓落實(shí)。

(2)健全落實(shí)安全規(guī)章制度。安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,俗話說,沒有規(guī)矩不成方圓。施工企業(yè)或者項(xiàng)目部安全制度的制定依據(jù)應(yīng)符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng),公司的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該貼近實(shí)際,讓職工體會(huì)并理解透徹。一套合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于規(guī)范公司和項(xiàng)目的安全管理行為,杜絕或減少安全事故的發(fā)生。

(3)推進(jìn)安全總監(jiān)垂直監(jiān)管,提升監(jiān)管能力。建議施工企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目安全總監(jiān)垂直監(jiān)管制,項(xiàng)目安全總監(jiān)(主管)受公司委派對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程安全監(jiān)管。有權(quán)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的重大安全隱患和反復(fù)違章行為下達(dá)處罰通知單和局部停工令,并對(duì)項(xiàng)目各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。

(4)側(cè)重安全生產(chǎn)管理的責(zé)任制模式,摒棄“經(jīng)驗(yàn)型”與“事后型”的管理模式,充分預(yù)防安全事故。將安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)到項(xiàng)目部各級(jí)管理人員以及一線作業(yè)員工身上.堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主的理念。堅(jiān)持安全管理重在預(yù)防,加強(qiáng)對(duì)違章作業(yè)人員的查處。

4加強(qiáng)建筑企業(yè)安全投入

建筑施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)本工程的施工特點(diǎn),加大對(duì)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的投入,切不可為了節(jié)省資金,使用低價(jià)、劣質(zhì)的安全產(chǎn)品。應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)部位和各個(gè)環(huán)節(jié), 要加大安全投入。如在施工現(xiàn)場(chǎng)的臨邊、洞口搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)欄桿,為施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)配置合格、安全的總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱且搭設(shè)防護(hù)棚。對(duì)于重大危險(xiǎn)源需要做專家論證和進(jìn)行評(píng)估的費(fèi)用也要積極落實(shí)到位。配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出;配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全帽、安全帶等安全防護(hù)用品,過期的要及時(shí)進(jìn)行更換,使用國家認(rèn)定的、阻燃的.目數(shù)達(dá)標(biāo)的安全密目網(wǎng)。還要增加安全生產(chǎn)的宣傳、教育、培訓(xùn)支出。用以提高作業(yè)過程中的安全生產(chǎn)條件,減少事故發(fā)生的概率。施工單位在施工過程中,應(yīng)對(duì)安措費(fèi)的使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,認(rèn)真總結(jié),確保安全生產(chǎn)投入到最有效果的地方,切實(shí)起到加強(qiáng)安全生產(chǎn)的作用。不可在施工未完成的條件下,為了節(jié)省資金和租金,提前拆除安全防護(hù)產(chǎn)品(如腳手架、密目網(wǎng)、樓梯防護(hù)等)。在申報(bào)安監(jiān)手續(xù)時(shí),應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),繳納足額的安全生產(chǎn)措施費(fèi)用。

同時(shí),建設(shè)、監(jiān)理單位及對(duì)安措費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,行業(yè)主管部門加強(qiáng)安措費(fèi)的審批監(jiān)管,不符合申領(lǐng)條件的安全措施費(fèi)用延緩巧:復(fù),要求施工單位立即改正,對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施費(fèi)用不用于安全生產(chǎn)的行為嚴(yán)肅處理,禁止施工單位挪用安措費(fèi),保證?？顚Ｓ?切實(shí)用于安全生產(chǎn)。

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