李澤民

摘 要：國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗證明，總部經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。當(dāng)前廣西正處于工業(yè)化加速發(fā)展時期，其工業(yè)發(fā)展的主要特征是：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，初級加工產(chǎn)品比重過高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織形式不盡合理，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體效益偏低。重視發(fā)展高端總部經(jīng)濟(jì)是廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建新戰(zhàn)略支點的重要路徑之一。必須正視廣西總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題，突出頂層設(shè)計，規(guī)劃引導(dǎo)好廣西總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高端總部經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略支點建設(shè)；廣西

中圖分類號：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1494（2014）01-0014-03

黨的十八大以來，黨中央和國務(wù)院堅定不移推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。廣西現(xiàn)存工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，相當(dāng)大一部分屬于我國產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)。重視發(fā)展高端總部經(jīng)濟(jì)是廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建中南、西南新戰(zhàn)略支點的重要途徑。

一、總部經(jīng)濟(jì)及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

（一）總部經(jīng)濟(jì)及其主要特征?？偛拷?jīng)濟(jì)是指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢的其它地區(qū)，而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，由此對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)[1]14?？偛拷?jīng)濟(jì)具有廣義和狹義之分。廣義的總部經(jīng)濟(jì)是指與總部企業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，它包括由企業(yè)集團(tuán)總部、地區(qū)和職能總部以及總部企業(yè)加工制造基地、相關(guān)緊密協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)等耦合互動發(fā)展形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。狹義的總部經(jīng)濟(jì)又稱中心城市總部經(jīng)濟(jì)，是指以某一特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域（中心城市）為企業(yè)總部聚集所在地，以企業(yè)集團(tuán)總部、地區(qū)和職能總部為構(gòu)成主體，以企業(yè)高端智能活動為主要內(nèi)容，包括為之緊密協(xié)作配套的城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)耦合互動發(fā)展形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

總部經(jīng)濟(jì)具有鮮明的層次性特征?？偛拷?jīng)濟(jì)中所稱的“總部”，又稱公司總部，是指依法注冊成立，并在若干國家（或地區(qū)）設(shè)立分支機構(gòu)，開展跨區(qū)域（跨產(chǎn)業(yè)）經(jīng)營活動的大公司、大企業(yè)，處在該公司組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)上的高端管理層級。位于最高端的公司總部是整個公司組織系統(tǒng)的首腦，是公司運作的行政指揮中心。其縱向組織結(jié)構(gòu)鏈條具有明顯的層次性。

表1 總部經(jīng)濟(jì)不同層次的分布特征

總部經(jīng)濟(jì)的層次性特征還表現(xiàn)在其企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的職能分工上。大公司中從事經(jīng)營戰(zhàn)略管理的行政指揮中心，以及從事財務(wù)管理、科技研發(fā)、市場營銷等職能部門從事的業(yè)務(wù)，匯聚企業(yè)高端人才，創(chuàng)造企業(yè)高附加值的工作，屬于公司核心業(yè)務(wù)；公司加工制造基地等環(huán)節(jié)，相對普通員工較多，主要從事公司基層業(yè)務(wù)。

（二）總部經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的五種效應(yīng)。總部經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的正能量影響，表現(xiàn)在其所產(chǎn)生的五種效應(yīng)[1]15-16：

1. 稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)。公司總部在其工商注冊登記所在地繳納各種稅收，對企業(yè)所在地的稅收貢獻(xiàn)巨大。

2. 產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)。眾多企業(yè)總部的聚集，其業(yè)務(wù)的開展必然會帶動眾多前項、后項和旁側(cè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還會推動服務(wù)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3. 消費帶動效應(yīng)。由于公司總部的商務(wù)活動多，加上眾多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使較高收入來源的白領(lǐng)和高收入藍(lán)領(lǐng)人群匯集在一起，從而帶來消費的旺勢。

4. 就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)。總部經(jīng)濟(jì)使企業(yè)所在地的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生規(guī)模擴(kuò)張，從而會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

5. 社會資本效應(yīng)。企業(yè)總部的集聚在推動眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，會集聚更多社會資本，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。

二、廣西總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及其對打造新戰(zhàn)略支點的影響

（一）廣西引進(jìn)的總部企業(yè)的特征。外阜總部企業(yè)入駐廣西的企業(yè)多以位于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)的分公司、子公司、加工制造基地、企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈末端業(yè)務(wù)等為主，缺乏高端業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)（企業(yè)集團(tuán)總部、研發(fā)、營銷等核心職能總部）入駐。此類企業(yè)從所處行業(yè)類型看，分布于金融業(yè)、電信業(yè)以及從事資源開采和原材料初級加工的行業(yè)。

從企業(yè)總部所處地理區(qū)位看，廣西現(xiàn)有引進(jìn)總部企業(yè)仍以主要為承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加工制造業(yè)為主，科技創(chuàng)新型和產(chǎn)品高附加值的企業(yè)為數(shù)不多。此類企業(yè)主要分布在水泥建材、電子信息類等產(chǎn)業(yè)。

從企業(yè)所處產(chǎn)品價值鏈創(chuàng)造的不同環(huán)節(jié)看，現(xiàn)有入駐廣西總部企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸還不夠長，拉動相關(guān)配套關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展能力還比較弱。此類企業(yè)有石化、有色金屬和鋁產(chǎn)品加工企業(yè)等。以鋁產(chǎn)品加工企業(yè)為例，個別企業(yè)由于其企業(yè)總部設(shè)在廣西區(qū)外，廣西只設(shè)立分公司，在廣西屬于非法人企業(yè)，其企業(yè)職能只相當(dāng)于一個負(fù)責(zé)加工制造的生產(chǎn)車間，人財物一切資源皆由區(qū)外公司總部控制，分公司自身沒有資源配置的戰(zhàn)略決策權(quán)，在桂公司自上世紀(jì)末建成投產(chǎn)至今，一直只是從事礦山開采，氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)，產(chǎn)品主要是外運，基本不在廣西搞深加工項目，公司高級技術(shù)研發(fā)和市場整體營銷環(huán)節(jié)主要由外阜公司總部安排。

（二）廣西總部企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)較小。廣西財政廳大型企業(yè)信息統(tǒng)計資料表明，近幾年為廣西提供稅收達(dá)1億元以上的主要是廣西本土大型企業(yè)。以2010年度為例，當(dāng)年應(yīng)繳稅金總額前10名企業(yè)全是廣西本土企業(yè)，向地方財政繳納稅金億元以上的外埠大企業(yè)也不多。銀行、證券、電信等企業(yè)以及外阜在桂的若干大型項目，由于幾乎是總部在廣西設(shè)立的分公司，其繳納的稅金主要是在企業(yè)總部所在地（即外阜），這充分表明廣西總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。高端總部經(jīng)濟(jì)作為“財富富礦”，大公司總部匯聚多的省市，其一般預(yù)算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重都較大，如北京市和上海市，其一般預(yù)算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)18%左右，廣東省和江蘇省均超過10%。廣西只為8.1%，比重偏低。

（三）總部經(jīng)濟(jì)弱小不利于廣西打造新戰(zhàn)略支點。要把廣西打造成為西南、中南開放發(fā)展的新戰(zhàn)略支點，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是其題中之義。在經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)的形勢下，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展的重要途徑。換言之，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快培育具有區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)，是廣西構(gòu)建新戰(zhàn)略支點的重中之重。

近年來，盡管廣西也積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造總部經(jīng)濟(jì)，但是引進(jìn)的幾乎是基地型、加工型制造業(yè)企業(yè)。客觀地說，廣西引進(jìn)的這些總部企業(yè)尚未發(fā)揮出“領(lǐng)頭雁”的帶動作用，個別大企業(yè)入桂近20年沒有上馬一項深加工業(yè)務(wù)。究其原因，主要是這些企業(yè)只是國內(nèi)總部企業(yè)在廣西設(shè)立的生產(chǎn)制造基地，而不是真正意義上的具有企業(yè)“大腦”指揮職能或具有企業(yè)高端核心業(yè)務(wù)職能性質(zhì)的企業(yè)總部，這些生產(chǎn)基地型企業(yè)甚至不是獨立法人企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)完全要聽命于設(shè)在外地的企業(yè)總部，導(dǎo)致這些企業(yè)開發(fā)利用了廣西的當(dāng)?shù)刭Y源，卻把主要原材料拉到外地進(jìn)行深加工，在廣西本土進(jìn)行就地深加工和價值轉(zhuǎn)化升值的幾乎微乎其微。這勢必影響廣西深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響廣西就業(yè)和稅收的增加。常此以往，廣西新戰(zhàn)略支點建設(shè)將會失去產(chǎn)業(yè)的支撐，目標(biāo)就難以實現(xiàn)。

三、廣西總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

（一）“資源詛咒”和低附加值經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。廣西引進(jìn)的一些規(guī)模較大的企業(yè)，主要是在資源富集的地方從事礦產(chǎn)資源的采掘和粗加工，從事的是產(chǎn)業(yè)價值鏈低端的加工制造業(yè)務(wù)，引致“資源詛咒”現(xiàn)象，造成資源富集區(qū)無法形成集資源采掘、初級加工、深加工、精深高附加值產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)以及集成配套的產(chǎn)業(yè)橫向、縱向擴(kuò)張的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這導(dǎo)致廣西資源富集區(qū)雖資源富集但卻經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展速度慢，稅收貢獻(xiàn)少，地方財政不富的現(xiàn)象。低附加值經(jīng)濟(jì)通常帶來企業(yè)職工收入和地方財政收入“雙低”，據(jù)廣西統(tǒng)計局調(diào)研，2011年廣西職工工資水平排在全國的第29位，增幅比全國低7.1個百分點。

（二）“產(chǎn)業(yè)孤島”現(xiàn)象。一些外地總部企業(yè)入駐廣西，主要是建立原材料生產(chǎn)加工基地，旁側(cè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系少，產(chǎn)業(yè)的橫向和縱向帶動作用不強，其自身的生產(chǎn)項目也比較單一，形成的是一種“產(chǎn)業(yè)孤島”?！爱a(chǎn)業(yè)孤島”往往是“種單樹，不成林”，不能帶動更多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也很難保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。

（三）“資源獨占”現(xiàn)象和“行業(yè)擠出效應(yīng)”。部分進(jìn)入廣西獲取資源開采和原材料初級加工的大公司，其建立前提往往是獲得對當(dāng)?shù)刭Y源的獨占與排他權(quán)。這就形成對當(dāng)?shù)刭Y源開采的壟斷權(quán)和獨占權(quán)，不允許別的企業(yè)再投資進(jìn)入該領(lǐng)地，從而對別的企業(yè)產(chǎn)生排擠和擠出效應(yīng)。假如這些企業(yè)由于諸多原因又不愿在本地開展產(chǎn)品的深加工，則該地區(qū)以資源開采和粗加工為主的產(chǎn)業(yè)，很難實現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)在本地配套系列化發(fā)展并使地方經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

（四）“總部樓宇經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。外地一些城市在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的過程中，出現(xiàn)過異化為發(fā)展“總部樓宇經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象，即發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，搞總部基地建設(shè)，最后發(fā)展成為主要是發(fā)展城市房地產(chǎn)項目。這種“總部企業(yè)基地”，確實也有不少企業(yè)入駐，但并非是嚴(yán)格意義上的總部企業(yè)之“企業(yè)總部”，也并未獲得總部企業(yè)高層次核心要素聚集帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)張的成效。南寧高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國-東盟企業(yè)總部基地，金湖廣場中央商務(wù)區(qū)總部基地，也同樣存在這樣的問題。

（五）缺乏指導(dǎo)廣西發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的“頂層設(shè)計”。近年來各省市自治區(qū)紛紛出臺了支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。如重慶市從2010年開始，相繼出臺重點培育和發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的“頂層設(shè)計”文件。2013年初，重慶市有關(guān)部門宣布，到2015年，重慶的電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1萬億元[2]。廣西到現(xiàn)在尚未出臺支持發(fā)展廣西總部經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性文件，對總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏“頂層設(shè)計”。

四、從頂層設(shè)計規(guī)劃好廣西總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）深化對發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識。廣西要成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點，必須積極引入和培育一批高端企業(yè)總部。首先，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)對打造新戰(zhàn)略支點的重要作用集中體現(xiàn)在：有效快速壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，增加就業(yè)崗位，增加地方財政收入，推動區(qū)域關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，同時還會帶動其周邊地區(qū)更多加工制造業(yè)基地的發(fā)展。其次，高端總部經(jīng)濟(jì)能夠優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，營造城市宜居環(huán)境，集聚各類高端人才，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體素質(zhì)。

（二）提高本地資源就地加工轉(zhuǎn)化率，擺脫低附加值經(jīng)濟(jì)和“資源詛咒”現(xiàn)象。一是根據(jù)廣西后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的區(qū)情，有必要爭取提高相關(guān)資源產(chǎn)品在桂留成比例（如大型水電資源等）；二是以重要資源產(chǎn)品為重點開展科技研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品精深加工，積極打造集創(chuàng)意研發(fā)-原材料與零部件供應(yīng)-加工制造-倉儲物流-中介服務(wù)-市場營銷為一體的完整價值鏈鏈條，整體提升廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

（三）依托龍頭總部企業(yè)帶動，發(fā)展縱向橫向綜合配套發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群落，消除“產(chǎn)業(yè)孤島”現(xiàn)象。以把廣西鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展為巨型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)組建鋁產(chǎn)品精深加工研發(fā)中心，依托龍頭總部企業(yè)帶動，發(fā)展縱向、橫向綜合配套的廣西現(xiàn)代鋁產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群落，推動其他相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群的形成。

（四）鼓勵大公司總部（企業(yè)集團(tuán)）在廣西設(shè)立獨立法人企業(yè)，減少、弱化“非法人企業(yè)”現(xiàn)象。鑒于以往引進(jìn)的部分大公司入桂項目主要以分公司業(yè)態(tài)存在，由于其不具獨立法人身份，難以在廣西自主決策獨自拓展擴(kuò)張其業(yè)務(wù)，使其拉動廣西經(jīng)濟(jì)增長作用有限，對地方稅收貢獻(xiàn)有限。建議以后引進(jìn)入桂大項目宜在廣西組建具有獨立法人資格的企業(yè)，這既有利于企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，也有利于廣西企業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，增加地方稅收。

（五）科學(xué)規(guī)范管理資源開采與開發(fā)利用，以必要競爭業(yè)態(tài)規(guī)制獨家壟斷，防范“資源獨占”現(xiàn)象和“行業(yè)擠出效應(yīng)”。對原有已經(jīng)實際形成的“資源獨占”的大公司，應(yīng)通過協(xié)商協(xié)調(diào)，使其拿出比例合理的主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)品，留在廣西本地開展深加工。今后涉及重大資源產(chǎn)品開采的大項目，應(yīng)本著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)有利于競爭、有利于發(fā)展的法則，兼顧各方利益，科學(xué)配置資源，使資源綜合利用效益最大化，實現(xiàn)大公司和地方經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展。

（六）設(shè)置必要的總部基地入駐企業(yè)門檻和標(biāo)準(zhǔn)，糾正“總部樓宇經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。中心城市中由高端企業(yè)總部的戰(zhàn)略決策、研發(fā)、投融資管理和營銷等核心職能業(yè)務(wù)匯聚形成的發(fā)展業(yè)態(tài)是總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級形態(tài)?？偛科髽I(yè)對外投資設(shè)立的加工制造業(yè)基地，盡管可以納入廣義總部經(jīng)濟(jì)的范疇，也為欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需，但其地位卻處于總部經(jīng)濟(jì)的低端。兩者地位不可等同，應(yīng)加以區(qū)分。從提升區(qū)域大型中心城市經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)著眼，在廣西南寧設(shè)立的企業(yè)總部基地，應(yīng)科學(xué)合理設(shè)置必要的入駐總部企業(yè)門檻和標(biāo)準(zhǔn)，并完善對所入駐總部企業(yè)的各種配套服務(wù)，匯聚和充分發(fā)揮高端總部經(jīng)濟(jì)正能量，濾出總部經(jīng)濟(jì)泡沫。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙 弘.總部經(jīng)濟(jì)[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2004.

[2]謝 興，冉瑞成.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移托起“新”重慶 電子產(chǎn)品成為支柱產(chǎn)業(yè)[EB/OL].（2011-12-12）http：//news.hexun.com/2011-12/12/136208364.html.

近年來，盡管廣西也積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造總部經(jīng)濟(jì)，但是引進(jìn)的幾乎是基地型、加工型制造業(yè)企業(yè)?？陀^地說，廣西引進(jìn)的這些總部企業(yè)尚未發(fā)揮出“領(lǐng)頭雁”的帶動作用，個別大企業(yè)入桂近20年沒有上馬一項深加工業(yè)務(wù)。究其原因，主要是這些企業(yè)只是國內(nèi)總部企業(yè)在廣西設(shè)立的生產(chǎn)制造基地，而不是真正意義上的具有企業(yè)“大腦”指揮職能或具有企業(yè)高端核心業(yè)務(wù)職能性質(zhì)的企業(yè)總部，這些生產(chǎn)基地型企業(yè)甚至不是獨立法人企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)完全要聽命于設(shè)在外地的企業(yè)總部，導(dǎo)致這些企業(yè)開發(fā)利用了廣西的當(dāng)?shù)刭Y源，卻把主要原材料拉到外地進(jìn)行深加工，在廣西本土進(jìn)行就地深加工和價值轉(zhuǎn)化升值的幾乎微乎其微。這勢必影響廣西深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響廣西就業(yè)和稅收的增加。常此以往，廣西新戰(zhàn)略支點建設(shè)將會失去產(chǎn)業(yè)的支撐，目標(biāo)就難以實現(xiàn)。

三、廣西總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

（一）“資源詛咒”和低附加值經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。廣西引進(jìn)的一些規(guī)模較大的企業(yè)，主要是在資源富集的地方從事礦產(chǎn)資源的采掘和粗加工，從事的是產(chǎn)業(yè)價值鏈低端的加工制造業(yè)務(wù)，引致“資源詛咒”現(xiàn)象，造成資源富集區(qū)無法形成集資源采掘、初級加工、深加工、精深高附加值產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)以及集成配套的產(chǎn)業(yè)橫向、縱向擴(kuò)張的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這導(dǎo)致廣西資源富集區(qū)雖資源富集但卻經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展速度慢，稅收貢獻(xiàn)少，地方財政不富的現(xiàn)象。低附加值經(jīng)濟(jì)通常帶來企業(yè)職工收入和地方財政收入“雙低”，據(jù)廣西統(tǒng)計局調(diào)研，2011年廣西職工工資水平排在全國的第29位，增幅比全國低7.1個百分點。

（二）“產(chǎn)業(yè)孤島”現(xiàn)象。一些外地總部企業(yè)入駐廣西，主要是建立原材料生產(chǎn)加工基地，旁側(cè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系少，產(chǎn)業(yè)的橫向和縱向帶動作用不強，其自身的生產(chǎn)項目也比較單一，形成的是一種“產(chǎn)業(yè)孤島”。“產(chǎn)業(yè)孤島”往往是“種單樹，不成林”，不能帶動更多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也很難保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。

（三）“資源獨占”現(xiàn)象和“行業(yè)擠出效應(yīng)”。部分進(jìn)入廣西獲取資源開采和原材料初級加工的大公司，其建立前提往往是獲得對當(dāng)?shù)刭Y源的獨占與排他權(quán)。這就形成對當(dāng)?shù)刭Y源開采的壟斷權(quán)和獨占權(quán)，不允許別的企業(yè)再投資進(jìn)入該領(lǐng)地，從而對別的企業(yè)產(chǎn)生排擠和擠出效應(yīng)。假如這些企業(yè)由于諸多原因又不愿在本地開展產(chǎn)品的深加工，則該地區(qū)以資源開采和粗加工為主的產(chǎn)業(yè)，很難實現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)在本地配套系列化發(fā)展并使地方經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

（四）“總部樓宇經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。外地一些城市在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的過程中，出現(xiàn)過異化為發(fā)展“總部樓宇經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象，即發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，搞總部基地建設(shè)，最后發(fā)展成為主要是發(fā)展城市房地產(chǎn)項目。這種“總部企業(yè)基地”，確實也有不少企業(yè)入駐，但并非是嚴(yán)格意義上的總部企業(yè)之“企業(yè)總部”，也并未獲得總部企業(yè)高層次核心要素聚集帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)張的成效。南寧高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國-東盟企業(yè)總部基地，金湖廣場中央商務(wù)區(qū)總部基地，也同樣存在這樣的問題。

（五）缺乏指導(dǎo)廣西發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的“頂層設(shè)計”。近年來各省市自治區(qū)紛紛出臺了支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。如重慶市從2010年開始，相繼出臺重點培育和發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的“頂層設(shè)計”文件。2013年初，重慶市有關(guān)部門宣布，到2015年，重慶的電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1萬億元[2]。廣西到現(xiàn)在尚未出臺支持發(fā)展廣西總部經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性文件，對總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏“頂層設(shè)計”。

四、從頂層設(shè)計規(guī)劃好廣西總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）深化對發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識。廣西要成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點，必須積極引入和培育一批高端企業(yè)總部。首先，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)對打造新戰(zhàn)略支點的重要作用集中體現(xiàn)在：有效快速壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，增加就業(yè)崗位，增加地方財政收入，推動區(qū)域關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，同時還會帶動其周邊地區(qū)更多加工制造業(yè)基地的發(fā)展。其次，高端總部經(jīng)濟(jì)能夠優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，營造城市宜居環(huán)境，集聚各類高端人才，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體素質(zhì)。

（二）提高本地資源就地加工轉(zhuǎn)化率，擺脫低附加值經(jīng)濟(jì)和“資源詛咒”現(xiàn)象。一是根據(jù)廣西后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的區(qū)情，有必要爭取提高相關(guān)資源產(chǎn)品在桂留成比例（如大型水電資源等）；二是以重要資源產(chǎn)品為重點開展科技研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品精深加工，積極打造集創(chuàng)意研發(fā)-原材料與零部件供應(yīng)-加工制造-倉儲物流-中介服務(wù)-市場營銷為一體的完整價值鏈鏈條，整體提升廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

（三）依托龍頭總部企業(yè)帶動，發(fā)展縱向橫向綜合配套發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群落，消除“產(chǎn)業(yè)孤島”現(xiàn)象。以把廣西鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展為巨型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)組建鋁產(chǎn)品精深加工研發(fā)中心，依托龍頭總部企業(yè)帶動，發(fā)展縱向、橫向綜合配套的廣西現(xiàn)代鋁產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群落，推動其他相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群的形成。

（四）鼓勵大公司總部（企業(yè)集團(tuán)）在廣西設(shè)立獨立法人企業(yè)，減少、弱化“非法人企業(yè)”現(xiàn)象。鑒于以往引進(jìn)的部分大公司入桂項目主要以分公司業(yè)態(tài)存在，由于其不具獨立法人身份，難以在廣西自主決策獨自拓展擴(kuò)張其業(yè)務(wù)，使其拉動廣西經(jīng)濟(jì)增長作用有限，對地方稅收貢獻(xiàn)有限。建議以后引進(jìn)入桂大項目宜在廣西組建具有獨立法人資格的企業(yè)，這既有利于企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，也有利于廣西企業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，增加地方稅收。

（五）科學(xué)規(guī)范管理資源開采與開發(fā)利用，以必要競爭業(yè)態(tài)規(guī)制獨家壟斷，防范“資源獨占”現(xiàn)象和“行業(yè)擠出效應(yīng)”。對原有已經(jīng)實際形成的“資源獨占”的大公司，應(yīng)通過協(xié)商協(xié)調(diào)，使其拿出比例合理的主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)品，留在廣西本地開展深加工。今后涉及重大資源產(chǎn)品開采的大項目，應(yīng)本著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)有利于競爭、有利于發(fā)展的法則，兼顧各方利益，科學(xué)配置資源，使資源綜合利用效益最大化，實現(xiàn)大公司和地方經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展。

（六）設(shè)置必要的總部基地入駐企業(yè)門檻和標(biāo)準(zhǔn)，糾正“總部樓宇經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。中心城市中由高端企業(yè)總部的戰(zhàn)略決策、研發(fā)、投融資管理和營銷等核心職能業(yè)務(wù)匯聚形成的發(fā)展業(yè)態(tài)是總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級形態(tài)。總部企業(yè)對外投資設(shè)立的加工制造業(yè)基地，盡管可以納入廣義總部經(jīng)濟(jì)的范疇，也為欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需，但其地位卻處于總部經(jīng)濟(jì)的低端。兩者地位不可等同，應(yīng)加以區(qū)分。從提升區(qū)域大型中心城市經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)著眼，在廣西南寧設(shè)立的企業(yè)總部基地，應(yīng)科學(xué)合理設(shè)置必要的入駐總部企業(yè)門檻和標(biāo)準(zhǔn)，并完善對所入駐總部企業(yè)的各種配套服務(wù)，匯聚和充分發(fā)揮高端總部經(jīng)濟(jì)正能量，濾出總部經(jīng)濟(jì)泡沫。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙 弘.總部經(jīng)濟(jì)[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2004.

[2]謝 興，冉瑞成.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移托起“新”重慶 電子產(chǎn)品成為支柱產(chǎn)業(yè)[EB/OL].（2011-12-12）http：//news.hexun.com/2011-12/12/136208364.html.

近年來，盡管廣西也積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造總部經(jīng)濟(jì)，但是引進(jìn)的幾乎是基地型、加工型制造業(yè)企業(yè)?？陀^地說，廣西引進(jìn)的這些總部企業(yè)尚未發(fā)揮出“領(lǐng)頭雁”的帶動作用，個別大企業(yè)入桂近20年沒有上馬一項深加工業(yè)務(wù)。究其原因，主要是這些企業(yè)只是國內(nèi)總部企業(yè)在廣西設(shè)立的生產(chǎn)制造基地，而不是真正意義上的具有企業(yè)“大腦”指揮職能或具有企業(yè)高端核心業(yè)務(wù)職能性質(zhì)的企業(yè)總部，這些生產(chǎn)基地型企業(yè)甚至不是獨立法人企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)完全要聽命于設(shè)在外地的企業(yè)總部，導(dǎo)致這些企業(yè)開發(fā)利用了廣西的當(dāng)?shù)刭Y源，卻把主要原材料拉到外地進(jìn)行深加工，在廣西本土進(jìn)行就地深加工和價值轉(zhuǎn)化升值的幾乎微乎其微。這勢必影響廣西深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響廣西就業(yè)和稅收的增加。常此以往，廣西新戰(zhàn)略支點建設(shè)將會失去產(chǎn)業(yè)的支撐，目標(biāo)就難以實現(xiàn)。

三、廣西總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

（一）“資源詛咒”和低附加值經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。廣西引進(jìn)的一些規(guī)模較大的企業(yè)，主要是在資源富集的地方從事礦產(chǎn)資源的采掘和粗加工，從事的是產(chǎn)業(yè)價值鏈低端的加工制造業(yè)務(wù)，引致“資源詛咒”現(xiàn)象，造成資源富集區(qū)無法形成集資源采掘、初級加工、深加工、精深高附加值產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)以及集成配套的產(chǎn)業(yè)橫向、縱向擴(kuò)張的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這導(dǎo)致廣西資源富集區(qū)雖資源富集但卻經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展速度慢，稅收貢獻(xiàn)少，地方財政不富的現(xiàn)象。低附加值經(jīng)濟(jì)通常帶來企業(yè)職工收入和地方財政收入“雙低”，據(jù)廣西統(tǒng)計局調(diào)研，2011年廣西職工工資水平排在全國的第29位，增幅比全國低7.1個百分點。

（二）“產(chǎn)業(yè)孤島”現(xiàn)象。一些外地總部企業(yè)入駐廣西，主要是建立原材料生產(chǎn)加工基地，旁側(cè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系少，產(chǎn)業(yè)的橫向和縱向帶動作用不強，其自身的生產(chǎn)項目也比較單一，形成的是一種“產(chǎn)業(yè)孤島”?！爱a(chǎn)業(yè)孤島”往往是“種單樹，不成林”，不能帶動更多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也很難保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。

（三）“資源獨占”現(xiàn)象和“行業(yè)擠出效應(yīng)”。部分進(jìn)入廣西獲取資源開采和原材料初級加工的大公司，其建立前提往往是獲得對當(dāng)?shù)刭Y源的獨占與排他權(quán)。這就形成對當(dāng)?shù)刭Y源開采的壟斷權(quán)和獨占權(quán)，不允許別的企業(yè)再投資進(jìn)入該領(lǐng)地，從而對別的企業(yè)產(chǎn)生排擠和擠出效應(yīng)。假如這些企業(yè)由于諸多原因又不愿在本地開展產(chǎn)品的深加工，則該地區(qū)以資源開采和粗加工為主的產(chǎn)業(yè)，很難實現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)在本地配套系列化發(fā)展并使地方經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

（四）“總部樓宇經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。外地一些城市在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的過程中，出現(xiàn)過異化為發(fā)展“總部樓宇經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象，即發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，搞總部基地建設(shè)，最后發(fā)展成為主要是發(fā)展城市房地產(chǎn)項目。這種“總部企業(yè)基地”，確實也有不少企業(yè)入駐，但并非是嚴(yán)格意義上的總部企業(yè)之“企業(yè)總部”，也并未獲得總部企業(yè)高層次核心要素聚集帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)張的成效。南寧高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國-東盟企業(yè)總部基地，金湖廣場中央商務(wù)區(qū)總部基地，也同樣存在這樣的問題。

（五）缺乏指導(dǎo)廣西發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的“頂層設(shè)計”。近年來各省市自治區(qū)紛紛出臺了支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。如重慶市從2010年開始，相繼出臺重點培育和發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的“頂層設(shè)計”文件。2013年初，重慶市有關(guān)部門宣布，到2015年，重慶的電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1萬億元[2]。廣西到現(xiàn)在尚未出臺支持發(fā)展廣西總部經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性文件，對總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏“頂層設(shè)計”。

四、從頂層設(shè)計規(guī)劃好廣西總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）深化對發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識。廣西要成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點，必須積極引入和培育一批高端企業(yè)總部。首先，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)對打造新戰(zhàn)略支點的重要作用集中體現(xiàn)在：有效快速壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，增加就業(yè)崗位，增加地方財政收入，推動區(qū)域關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，同時還會帶動其周邊地區(qū)更多加工制造業(yè)基地的發(fā)展。其次，高端總部經(jīng)濟(jì)能夠優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，營造城市宜居環(huán)境，集聚各類高端人才，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體素質(zhì)。

（二）提高本地資源就地加工轉(zhuǎn)化率，擺脫低附加值經(jīng)濟(jì)和“資源詛咒”現(xiàn)象。一是根據(jù)廣西后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的區(qū)情，有必要爭取提高相關(guān)資源產(chǎn)品在桂留成比例（如大型水電資源等）；二是以重要資源產(chǎn)品為重點開展科技研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品精深加工，積極打造集創(chuàng)意研發(fā)-原材料與零部件供應(yīng)-加工制造-倉儲物流-中介服務(wù)-市場營銷為一體的完整價值鏈鏈條，整體提升廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

（三）依托龍頭總部企業(yè)帶動，發(fā)展縱向橫向綜合配套發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群落，消除“產(chǎn)業(yè)孤島”現(xiàn)象。以把廣西鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展為巨型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)組建鋁產(chǎn)品精深加工研發(fā)中心，依托龍頭總部企業(yè)帶動，發(fā)展縱向、橫向綜合配套的廣西現(xiàn)代鋁產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群落，推動其他相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群的形成。

（四）鼓勵大公司總部（企業(yè)集團(tuán)）在廣西設(shè)立獨立法人企業(yè)，減少、弱化“非法人企業(yè)”現(xiàn)象。鑒于以往引進(jìn)的部分大公司入桂項目主要以分公司業(yè)態(tài)存在，由于其不具獨立法人身份，難以在廣西自主決策獨自拓展擴(kuò)張其業(yè)務(wù)，使其拉動廣西經(jīng)濟(jì)增長作用有限，對地方稅收貢獻(xiàn)有限。建議以后引進(jìn)入桂大項目宜在廣西組建具有獨立法人資格的企業(yè)，這既有利于企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，也有利于廣西企業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，增加地方稅收。

（五）科學(xué)規(guī)范管理資源開采與開發(fā)利用，以必要競爭業(yè)態(tài)規(guī)制獨家壟斷，防范“資源獨占”現(xiàn)象和“行業(yè)擠出效應(yīng)”。對原有已經(jīng)實際形成的“資源獨占”的大公司，應(yīng)通過協(xié)商協(xié)調(diào)，使其拿出比例合理的主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)品，留在廣西本地開展深加工。今后涉及重大資源產(chǎn)品開采的大項目，應(yīng)本著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)有利于競爭、有利于發(fā)展的法則，兼顧各方利益，科學(xué)配置資源，使資源綜合利用效益最大化，實現(xiàn)大公司和地方經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展。

（六）設(shè)置必要的總部基地入駐企業(yè)門檻和標(biāo)準(zhǔn)，糾正“總部樓宇經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。中心城市中由高端企業(yè)總部的戰(zhàn)略決策、研發(fā)、投融資管理和營銷等核心職能業(yè)務(wù)匯聚形成的發(fā)展業(yè)態(tài)是總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級形態(tài)?？偛科髽I(yè)對外投資設(shè)立的加工制造業(yè)基地，盡管可以納入廣義總部經(jīng)濟(jì)的范疇，也為欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需，但其地位卻處于總部經(jīng)濟(jì)的低端。兩者地位不可等同，應(yīng)加以區(qū)分。從提升區(qū)域大型中心城市經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)著眼，在廣西南寧設(shè)立的企業(yè)總部基地，應(yīng)科學(xué)合理設(shè)置必要的入駐總部企業(yè)門檻和標(biāo)準(zhǔn)，并完善對所入駐總部企業(yè)的各種配套服務(wù)，匯聚和充分發(fā)揮高端總部經(jīng)濟(jì)正能量，濾出總部經(jīng)濟(jì)泡沫。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙 弘.總部經(jīng)濟(jì)[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2004.

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