高海明

近年來(lái)，我國(guó)一些大中城市的高中國(guó)際班日趨火爆，吸引越來(lái)越多的家長(zhǎng)送孩子前往就讀。然而，新華網(wǎng)“新華視點(diǎn)”一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些國(guó)際班不僅收費(fèi)昂貴，而且教學(xué)質(zhì)量堪憂。對(duì)于國(guó)際班亂象，輿論呼吁加強(qiáng)監(jiān)管。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，國(guó)際班應(yīng)該根據(jù)舉辦者的性質(zhì)、招生培養(yǎng)模式，實(shí)行不同的監(jiān)管；提高國(guó)際班的質(zhì)量，還離不開受教育者及家長(zhǎng)的消費(fèi)理性；因?yàn)榻^大多數(shù)國(guó)際班屬于教育培訓(xùn)，其公信力和辦學(xué)地位，需通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確立。

國(guó)際教育成“新寵”

隨著出國(guó)人數(shù)逐年增加，出國(guó)學(xué)生越來(lái)越低齡化。國(guó)際教育已成為中國(guó)家庭的“新寵”。為適應(yīng)家長(zhǎng)的需求，越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)、私立學(xué)校，甚至公辦學(xué)校開始涉足國(guó)際教育。五六年前，公辦高中尤其是重點(diǎn)高中的國(guó)際班還只是個(gè)別現(xiàn)象。但截至2012年，全國(guó)已有400多所公辦高中成立了國(guó)際班或國(guó)際部，還有近200所私立的國(guó)際學(xué)校。上國(guó)際班已經(jīng)成為家長(zhǎng)從孩子初中甚至小學(xué)就開始計(jì)劃的大事。大學(xué)本科就出國(guó)留學(xué)已是越來(lái)越多學(xué)生和家長(zhǎng)的選擇。

自《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布以來(lái)，教育國(guó)際化被很多省市納入發(fā)展戰(zhàn)略，上海、北京、湖北等地明確提出支持或擴(kuò)大高中階段中外合作辦學(xué)，建設(shè)一批高度整合的國(guó)際化課程，提升教育國(guó)際化水平。在相關(guān)政策推動(dòng)下，以沿海發(fā)達(dá)地區(qū)示范性高中為代表的優(yōu)質(zhì)高中，為提升學(xué)校的國(guó)際影響力，創(chuàng)建國(guó)際化的辦學(xué)特色，紛紛舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目；于是高中國(guó)際班如雨后春筍般涌現(xiàn)。2010年上海市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料顯示，全市51所示范性中學(xué)有24所開辦了高中國(guó)際班；其中范高中國(guó)際班的學(xué)生已超過學(xué)生總數(shù)的10%。

從2008年起，北京公辦高中開始大批申請(qǐng)舉辦中外合作項(xiàng)目班，并由北京市教委逐年審批。目前，通過國(guó)際班項(xiàng)目審批的中學(xué)仍集中在示范高中，數(shù)量也僅占全市68所示范高中總數(shù)近四分之一。但由于舉辦學(xué)校多集中在備受社會(huì)關(guān)注的名校，且受到留學(xué)大眾化趨勢(shì)影響，公辦高中的國(guó)際班也逐漸受到家長(zhǎng)和學(xué)生的追捧。高中國(guó)際班規(guī)模日益增大，滿足了人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的多元需求。而對(duì)國(guó)內(nèi)高等教育質(zhì)量的擔(dān)憂，回避國(guó)內(nèi)高考競(jìng)爭(zhēng)的壓力，是很多家長(zhǎng)和學(xué)生選擇國(guó)際班的現(xiàn)實(shí)理由。2011年教育部留學(xué)服務(wù)中心聯(lián)合麥可思的調(diào)查顯示，在有出國(guó)意向的高中生中，排在首位的留學(xué)理由是“接受更好的教育”（67%），其次是“增強(qiáng)職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”（38%），理由為“逃離國(guó)內(nèi)升學(xué)壓力”的占19%。

收費(fèi)管理辦法缺失

國(guó)際班教育受到追捧，其學(xué)費(fèi)自然也很高。盡管一些家長(zhǎng)不在意學(xué)費(fèi)支出，可高中國(guó)際班的學(xué)費(fèi)著實(shí)不便宜。多年來(lái)從事國(guó)際課程引進(jìn)和研究的安生文教交流基金會(huì)執(zhí)行副主席張梧華說，高中國(guó)際班的辦學(xué)成本，主要取決于國(guó)際課程類型，取決于所配置的教師及管理團(tuán)隊(duì)，尤其是外教的數(shù)量和質(zhì)量。目前，外教的工資從8千元到2.8萬(wàn)元不等，外籍教學(xué)管理人員的工資則更高。如果學(xué)校聘請(qǐng)的外教數(shù)量多、質(zhì)量高，課程體系更優(yōu)質(zhì)，則成本較高，學(xué)費(fèi)較貴；反之，則成本低，學(xué)費(fèi)自然就會(huì)下降。

“現(xiàn)在高中階段的中外合作辦學(xué)，還沒有明確的成本核算機(jī)制，外籍教師的人數(shù)、工資怎么計(jì)算等，都沒有明確規(guī)定。這導(dǎo)致高中國(guó)際班收費(fèi)不統(tǒng)一，比較混亂。”受教育部委托針對(duì)高中國(guó)際班現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研的北京師范大學(xué)教授袁桂林說。事實(shí)上，國(guó)家或地方關(guān)于高中國(guó)際班收費(fèi)管理辦法的缺失，已成為困擾高中國(guó)際班辦學(xué)的難題。由于政府層面沒有可操作的指導(dǎo)文件，高中國(guó)際班辦學(xué)成本的核算、經(jīng)費(fèi)的收取以及使用，都缺乏明確的法律依據(jù)和有效監(jiān)管，因此帶來(lái)了一系列問題。對(duì)于家長(zhǎng)來(lái)說，不清楚孩子讀的國(guó)際班為什么這么貴，包括哪些收費(fèi)內(nèi)容，到底值不值。

部分高中國(guó)際班存在亂收費(fèi)現(xiàn)象。學(xué)費(fèi)表面上很低，但額外的收費(fèi)項(xiàng)目卻并不少，針對(duì)學(xué)生參加語(yǔ)言培訓(xùn)、申請(qǐng)學(xué)校個(gè)性化指導(dǎo)服務(wù)以及寒暑假短期出國(guó)等收費(fèi)或代收費(fèi)，項(xiàng)目繁多，數(shù)額巨大，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有沒有得到審批，不得而知。對(duì)于學(xué)校來(lái)說，政策法規(guī)方面的空白，也讓一邊高收費(fèi)、一邊利用公共資源辦學(xué)的高中國(guó)際班，始終難逃擠占公共教育資源、為少數(shù)人舉辦營(yíng)利性教育的嫌疑。有專家指出，高中國(guó)際班的高收費(fèi)，將那些家庭條件一般或困難的學(xué)生拒之門外。示范高中的優(yōu)質(zhì)學(xué)位本就十分有限，現(xiàn)在卻利用有限的優(yōu)質(zhì)資源辦國(guó)際班，滿足富裕家庭子女需求，客觀上擠占了優(yōu)質(zhì)師資和辦學(xué)資源，事實(shí)上造成了入學(xué)機(jī)會(huì)的不平等，違反教育公平。

正因如此，北京市政協(xié)委員、北京電影學(xué)院黨委書記籍之偉，曾數(shù)次提交公辦中學(xué)不應(yīng)舉辦國(guó)際班的提案。他認(rèn)為，公立高中辦國(guó)際班相當(dāng)于部分人通過多交錢，占用本應(yīng)公平分配的優(yōu)質(zhì)教育資源，是一種變相的擇校。教育部門審批公立高中國(guó)際班應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎，少批甚至不批，把這項(xiàng)職能交給民辦教育機(jī)構(gòu)。

不過，國(guó)家教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究室主任汪明指出，高中辦國(guó)際班是否會(huì)帶來(lái)教育公平問題，關(guān)鍵取決于學(xué)校對(duì)國(guó)際班的定位和實(shí)際操作。與其過多質(zhì)疑其合法性，不如更多關(guān)注其規(guī)范運(yùn)行問題。鑒于公立高中國(guó)際班管理制度的缺失，教育部門應(yīng)從規(guī)范管理的角度，對(duì)國(guó)際班的舉辦資質(zhì)、課程引進(jìn)和收費(fèi)政策逐步加以完善。

“洋應(yīng)試”缺乏監(jiān)管

袁桂林表示，公立高中開設(shè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，就是要借此推進(jìn)課程體系改革，促進(jìn)高中辦學(xué)多樣化特色化，培育中國(guó)特色的國(guó)際課程，最終讓我國(guó)的高中教育能夠走出去、國(guó)際化。不過，要想實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，正處于探索起步階段的高中國(guó)際班面臨著重重困難。

據(jù)了解，很多高中開設(shè)國(guó)際班的目標(biāo)并不明確，多是出于經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，為掙錢、贏得名譽(yù)，或者滿足社會(huì)需求，較少考慮國(guó)際班的教育效益，如推進(jìn)教改、課改，促進(jìn)學(xué)校國(guó)際化。由此也導(dǎo)致這些國(guó)際班辦學(xué)相對(duì)獨(dú)立，國(guó)際班與普通班的師資、課程、社會(huì)實(shí)踐、文體活動(dòng)等方面難以充分互通共享，國(guó)際班的優(yōu)質(zhì)資源無(wú)法在全校形成輻射。

高中國(guó)際班淪為“洋應(yīng)試”在一些地方愈演愈烈。為短期內(nèi)提高孩子的托福、雅思等語(yǔ)言類考試成績(jī)，許多家長(zhǎng)甚至要求學(xué)校從高一開始停開其它課程，直接上托福、雅思培訓(xùn)課，集中精力應(yīng)付考試，平時(shí)成績(jī)和出勤率則弄虛作假，將引進(jìn)國(guó)際課程硬生生變成功利化的應(yīng)試教育。在廣東、南京等地，有部分高中為了賺錢、贏得名聲，擴(kuò)大國(guó)際班的規(guī)模和種類，甚至一所學(xué)校開設(shè)若干個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，完全不顧師資能否跟得上、教學(xué)質(zhì)量是否過關(guān)，只為搶奪生源創(chuàng)收，嚴(yán)重違背引進(jìn)國(guó)際課程的初衷。endprint

美國(guó)安生文教交流基金會(huì)副主席張梧華教授表示，關(guān)于高中國(guó)際班的初衷，在于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的課程理念、教育教學(xué)方式，推動(dòng)學(xué)校課程體系改革，提升學(xué)校國(guó)際化水平，培養(yǎng)兼具中國(guó)特色和國(guó)際視野的高中生。與之相適應(yīng)，高中國(guó)際班的課程設(shè)置，也采取國(guó)家課程加國(guó)際課程的形式。高中國(guó)際班必須根據(jù)國(guó)家高中課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)分規(guī)定，開齊開足必修課程，數(shù)理課程和部分選修課程可以采取學(xué)分互認(rèn)方式，引入國(guó)際課程。

為了滿足升學(xué)的需要，家長(zhǎng)、學(xué)生都把大部分精力放在語(yǔ)言和國(guó)際課程的學(xué)習(xí)上，對(duì)出國(guó)留學(xué)沒有影響的國(guó)家必修課程，無(wú)形之中被忽視了。學(xué)生更喜歡外教授課，國(guó)家課程在高中國(guó)際班里嚴(yán)重邊緣化。部分高中為了迎合家長(zhǎng)的需求，甚至只開設(shè)少數(shù)中方課程，導(dǎo)致國(guó)家的教育方針難以得到貫徹。事實(shí)上，放棄中方課程、追求國(guó)際課程的做法，不一定有利于孩子申請(qǐng)國(guó)外大學(xué)。曾任耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)本科招生負(fù)責(zé)人的多莉絲·戴維斯女士表示：“像耶魯、哥倫比亞這樣的名校，更青睞的不是那些只會(huì)考試的學(xué)生，也不是那些美國(guó)化的中國(guó)學(xué)生，而是有著中華文化底蘊(yùn)、扎實(shí)文化基礎(chǔ)、廣闊發(fā)展空間、卓越國(guó)際視野的學(xué)生。”目前，對(duì)高中國(guó)際班的課程設(shè)置、課時(shí)安排和學(xué)分互認(rèn)等問題，國(guó)家和地方教育部門都沒有明確的指導(dǎo)文件，實(shí)踐中出現(xiàn)的中方課程開不齊開不足、“洋應(yīng)試”等問題缺乏監(jiān)管。

受教育者需理性選擇

熊丙奇表示，目前國(guó)際班或國(guó)際高中之所以如此火爆，主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)的學(xué)生和家長(zhǎng)有出國(guó)留學(xué)的需求，而目前國(guó)內(nèi)的國(guó)際高中教育并未真正與國(guó)際接軌，也沒有開展國(guó)際高中教育的體制保證。我國(guó)內(nèi)地的大多數(shù)高中國(guó)際班，在未來(lái)比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，將走非學(xué)歷教育路線，因此，其辦學(xué)應(yīng)該定位為教育培訓(xùn)——走學(xué)歷教育路線，一方面要求學(xué)生參加中考，另一方面讓學(xué)生同時(shí)應(yīng)對(duì)內(nèi)地高考和洋高考，這是很多受教育者不太愿意接受的，他們選擇國(guó)際班，就是想擺脫內(nèi)地中高考的桎梏。

有人擔(dān)心，這樣一來(lái)，國(guó)際班的逐利色彩就更濃了。但如果了解國(guó)際班的運(yùn)作模式，就不會(huì)有這種擔(dān)心。熊丙奇解釋，對(duì)于國(guó)際班，受教育者有充分的選擇權(quán)，這家機(jī)構(gòu)不適合，便可選擇另一家，并非獨(dú)此一家，受教育者的選擇，會(huì)促進(jìn)國(guó)際班堅(jiān)持國(guó)際教育規(guī)律，目前一些國(guó)際班魚龍混雜，除了監(jiān)管問題之外，有很大原因是，受教育者在選擇時(shí)十分盲目，不對(duì)其課程、師資、辦學(xué)條件、合作資質(zhì)進(jìn)行充分的了解，這與出國(guó)留學(xué)中遭遇“留學(xué)陷阱”是同樣的原因。也就是說，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的教育服務(wù)，就相當(dāng)于企業(yè)的產(chǎn)品，顧客在消費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)貨比三家。從深層次來(lái)講，從事國(guó)外高中的教育，就應(yīng)該學(xué)習(xí)其核心，比如建立起學(xué)歷認(rèn)證體系，讓社區(qū)教育委員會(huì)參與學(xué)校的決策，讓家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校的管理。對(duì)于眼下國(guó)際班存在的問題，熊丙奇建議，一方面需要政府部門按照舉辦者的性質(zhì)，建立不同的審批、監(jiān)管機(jī)制，避免監(jiān)管的缺位和混亂；另一方面，則需要受教育者理性選擇。再就是，必須改革我國(guó)教育模式。如果建立起學(xué)歷認(rèn)證體系，那么，我國(guó)也就全面落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，這是整體提高我國(guó)教育質(zhì)量的必由之路。

北京二中校長(zhǎng)鈕曉樺說，“學(xué)生和家長(zhǎng)應(yīng)該理性面對(duì)當(dāng)下的國(guó)際班風(fēng)潮以及出國(guó)留學(xué)熱潮?！彼嵝鸭议L(zhǎng)和學(xué)生千萬(wàn)不要盲目跟風(fēng)，更不要認(rèn)為選擇國(guó)際班是一條逃避高考的捷徑。選擇出國(guó)留學(xué)，對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)要求更高。不僅需要成績(jī)好，還需要各方面的能力。國(guó)內(nèi)的學(xué)生，高考考上理想的大學(xué)就輕松不少，但是國(guó)外高校大多是寬進(jìn)嚴(yán)出，學(xué)習(xí)壓力很大，學(xué)生還要獨(dú)自考慮生活方面的問題，其實(shí)非常辛苦。家長(zhǎng)還是應(yīng)該根據(jù)孩子的自身情況，理性選擇。endprint