□汪長(zhǎng)緯

敢涉破除體制機(jī)制弊端的險(xiǎn)灘

□汪長(zhǎng)緯

通觀《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），從頭到尾一以貫之的便是各個(gè)領(lǐng)域里的體制機(jī)制改革：深化經(jīng)濟(jì)體制改革、深化政治體制改革、深化文化體制改革、深化社會(huì)體制改革、深化生態(tài)文明體制改革、深化黨的建設(shè)制度改革等等，這是宏觀方面；相對(duì)微觀的就更多了：深化投資體制改革、深化行政審批制度改革、深化稅收制度改革、深化行政執(zhí)法體制改革，以及高考、戶籍、院士制度的改革與創(chuàng)新等等。簡(jiǎn)言之，體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新，是貫穿整個(gè)《決定》的一條紅線。

體制機(jī)制是根本性問題，這已被35年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制帶來(lái)的繁榮和發(fā)展所證明。沒有體制機(jī)制的改革，任何領(lǐng)域里徒具形式的表層改革，都是修修補(bǔ)補(bǔ)，無(wú)法達(dá)到預(yù)期目的，體制機(jī)制在廉政建設(shè)上的決定性作用，就很能說(shuō)明這個(gè)問題。改革開放以來(lái)，反腐倡廉從來(lái)沒有停頓過(guò)，但官員腐敗的勢(shì)頭并沒有得到有效遏制，一些領(lǐng)域甚至愈演愈烈，致使人們終于認(rèn)識(shí)到體制性腐敗的客觀存在。如今正在著手建設(shè)的“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”，這將是有效遏制腐敗的真正“殺手锏”。

現(xiàn)在大家都認(rèn)識(shí)到中國(guó)的改革進(jìn)入了深水區(qū)。深在哪里？就深在要破除各個(gè)領(lǐng)域里既有的阻礙發(fā)展和進(jìn)步的體制機(jī)制，就深在要?jiǎng)?chuàng)新和完善新的體制機(jī)制。在體制機(jī)制上破舊立新，有時(shí)候無(wú)異于脫胎換骨，這是最難最難的事情，所以《決定》才把今后的改革稱之為“啃硬骨頭”，稱之為“涉險(xiǎn)灘”。

對(duì)原有體制機(jī)制的弊端要破到什么程度，取決于我們的思想和認(rèn)識(shí)水平；新體制機(jī)制新到什么程度，也取決于我們的思想和認(rèn)識(shí)水平。《決定》多次提到推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化、執(zhí)政方式的現(xiàn)代化，這就需要新體制機(jī)制的匹配。好在“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開放永無(wú)止境”已成為全黨的共識(shí)，這就為深化體制機(jī)制改革奠定了思想基礎(chǔ)。

敢不敢涉破除體制機(jī)制弊端的險(xiǎn)灘，能不能啃下這塊硬骨頭，取決于執(zhí)政黨的智慧與勇氣。但是，這個(gè)險(xiǎn)灘必須過(guò)，這塊硬骨頭必須啃，這不但是光榮而神圣的歷史使命，而且是沒有其他退路的唯一選擇。否則，別說(shuō)民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，就是既有的改革發(fā)展的成果都不一定能得到鞏固。所以，《決定》才號(hào)召“必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”，以確保到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成《決定》提出的改革任務(wù)，“形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。

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