周長(zhǎng)青等

1995年12月26日，日照港東區(qū)泊位迎來(lái)第一艘“五定”集裝箱班輪，從此拉開(kāi)日照港集裝箱運(yùn)輸發(fā)展序幕。截至目前，入駐日照港的航運(yùn)公司達(dá)13家，航線(xiàn)直達(dá)港口包括營(yíng)口港、大連港、上海港、寧波港、溫州港等我國(guó)主要沿海港口，同時(shí)轉(zhuǎn)接長(zhǎng)江中下游和珠江流域的主要河港。在山東半島及蘇北地區(qū)沿海港口中，日照港的內(nèi)貿(mào)集裝箱航線(xiàn)在航線(xiàn)覆蓋面、班期、船舶到港班次等方面均有突出表現(xiàn)。2013年日照港新增9個(gè)集裝箱泊位，使港口集裝箱運(yùn)能超過(guò)600萬(wàn)TEU，為實(shí)現(xiàn)“東煤南移”和“南散北集”的戰(zhàn)略規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。本文在分析日照港集裝箱運(yùn)輸發(fā)展存在的優(yōu)勢(shì)及面臨的挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出日照港集裝箱運(yùn)輸發(fā)展策略，以期提升日照港集裝箱業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)港口競(jìng)爭(zhēng)力。

1 日照港集裝箱運(yùn)輸發(fā)展存在的優(yōu)勢(shì)

1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出

日照港地處山東半島南翼，面向太平洋，靠近國(guó)際主航線(xiàn)，與韓國(guó)、日本隔海相望，是魯南和中西部沿橋地區(qū)理想的出?？冢液蠓疥懹蚩v深廣闊，可為臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)提供廣闊的多功能開(kāi)發(fā)空間。

1.2 集疏運(yùn)體系比較完善

在鐵路體系方面，日照港通過(guò)新菏兗日鐵路、棗臨鐵路與京滬、京九、京廣、焦枝、同蒲等鐵路主干線(xiàn)相連，從而將日照港與華東、中原、西北等廣大地區(qū)連接在一起；在公路體系方面，日照港通過(guò)日蘭、沈海、長(zhǎng)深、棗臨等4條高速公路與京滬、京福、連霍等高速公路主干線(xiàn)相連，從而形成四通八達(dá)的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。隨著晉豫魯鐵路、日照飛機(jī)場(chǎng)和濰日高速公路相繼建成，日照港將形成集公路、鐵路、航空和水路中轉(zhuǎn)交通于一體的全方位立體型集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

1.3 腹地廣闊，貨源充足

日照港集裝箱運(yùn)輸對(duì)應(yīng)的服務(wù)區(qū)域可分為優(yōu)勢(shì)服務(wù)區(qū)域和共同服務(wù)區(qū)域：優(yōu)勢(shì)服務(wù)區(qū)域主要包括日照、臨沂、棗莊、濟(jì)寧、淄博、菏澤等地區(qū)；共同服務(wù)區(qū)域主要包括萊蕪、濰坊、聊城、泰安、濟(jì)南等地區(qū)。近年來(lái)，山東省在發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分利用國(guó)家有關(guān)扶持政策大力發(fā)展港口腹地經(jīng)濟(jì)。隨著日照-菏澤鐵路和日東高速公路沿線(xiàn)地區(qū)逐步發(fā)展成為山東省第二條東西向產(chǎn)業(yè)帶，日照港集裝箱生成量迅速增長(zhǎng)，糧食、飼料、食品、化工、建材、玻璃制品、陶瓷制品、紡織品、紙及紙制品、木制品、鋼材、焦炭等均發(fā)展成為日照港集裝箱貨源。

1.4 “散改集”業(yè)務(wù)開(kāi)展良好

近年來(lái)，日照港的“散改集”業(yè)務(wù)發(fā)展良好，為航運(yùn)公司增開(kāi)航線(xiàn)提供了基礎(chǔ)。為打造內(nèi)貿(mào)集裝箱基本港，日照港充分利用其大豆、玉米、焦炭等貨種接卸優(yōu)勢(shì)，聯(lián)絡(luò)小型貿(mào)易商，開(kāi)展內(nèi)貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)。同時(shí)，日照港抓住腹地糧食生產(chǎn)和石膏石、生鐵、卷鋼、料石、耐火材料等工業(yè)原材料生產(chǎn)較為發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，將原來(lái)采用散貨車(chē)、散貨船或鐵路運(yùn)輸?shù)呢浄N改用集裝箱運(yùn)輸，在大大提升貨運(yùn)效率的同時(shí)降低貨主貨運(yùn)成本，受到貨主的廣泛歡迎。

1.5 港港合作良好，港航合作迎來(lái)新機(jī)遇

為實(shí)現(xiàn)集裝箱業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，2007年5月，日照港集團(tuán)有限公司與青島港（集團(tuán)）有限公司合資成立日照日青集裝箱碼頭有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)日青集裝箱碼頭），開(kāi)啟日照港集裝箱運(yùn)輸發(fā)展新征程。6年多來(lái)，日青集裝箱碼頭集裝箱吞吐量突飛猛進(jìn)，預(yù)計(jì)2013年有望突破150萬(wàn)TEU，比2006年增長(zhǎng)近5倍。

2013年8月，日照港集團(tuán)有限公司與中遠(yuǎn)太平洋有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中遠(yuǎn)太平洋）簽訂合作意向書(shū)。日照港計(jì)劃通過(guò)引進(jìn)中遠(yuǎn)太平洋先進(jìn)的集裝箱運(yùn)輸管理模式，依托中遠(yuǎn)集團(tuán)的市場(chǎng)資源、航線(xiàn)優(yōu)勢(shì)和影響力，快速提升其在集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，拉長(zhǎng)發(fā)展短板，破解制約瓶頸。

2 日照港集裝箱運(yùn)輸發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 政策支持缺乏

與其鄰近港口相比，日照港在集裝箱運(yùn)輸發(fā)展方面的政策支持相對(duì)缺乏，導(dǎo)致其在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和航運(yùn)公司引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)方面處于不利地位，這也是導(dǎo)致魯南地區(qū)貨源流失的重要原因之一。

2.2 海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展緩慢

2012年，距離日照港最近的連云港港完成海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱量30.3萬(wàn)TEU，再次位居全國(guó)沿海港口首位，使連云港成為我國(guó)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)最大承運(yùn)港；相比之下，日照港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)規(guī)模極小，與其“3億t大港”的地位形成反差。

影響日照港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的因素主要有：集裝箱運(yùn)輸發(fā)展歷程較短，外貿(mào)集裝箱航線(xiàn)數(shù)量較少；港口缺乏鐵路站，鐵路集裝箱運(yùn)輸手續(xù)和流程十分煩瑣；沒(méi)有辦理過(guò)境集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的資質(zhì)，阻礙港口開(kāi)發(fā)過(guò)境集裝箱業(yè)務(wù)。

2.3 航運(yùn)公司缺乏在港長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

目前在港運(yùn)營(yíng)的13家內(nèi)貿(mào)航運(yùn)公司除中遠(yuǎn)集運(yùn)、中海集運(yùn)外普遍規(guī)模較小，且其在日照港的發(fā)展缺乏長(zhǎng)期性規(guī)劃，對(duì)港口缺乏認(rèn)同感。此外，這些小型航運(yùn)公司的經(jīng)營(yíng)、決策具有較大隨意性，航線(xiàn)運(yùn)營(yíng)缺乏穩(wěn)定性。

2.4 周邊港口群競(jìng)爭(zhēng)激烈

目前參與日照港內(nèi)貿(mào)集裝箱貨源競(jìng)爭(zhēng)的主要有煙臺(tái)港龍口港區(qū)、青島港董家口港區(qū)和連云港港柘汪港區(qū)。連云港港柘汪港區(qū)主要依靠江蘇省對(duì)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的扶持政策，以公路集裝箱運(yùn)輸為競(jìng)爭(zhēng)手段，搶奪魯南地區(qū)菏澤、濟(jì)寧、棗莊、臨沂等地的集裝箱貨源；青島港董家口港區(qū)主要利用公路和鐵路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)奪魯中及魯西地區(qū)萊蕪、淄博、濟(jì)南、聊城、泰安、濰坊等地的集裝箱貨源；煙臺(tái)港龍口港區(qū)主要通過(guò)公路和港口集卡車(chē)隊(duì)爭(zhēng)奪淄博地區(qū)的集裝箱貨源。在內(nèi)貿(mào)集裝箱貨源方面，魯中、魯西和魯南地區(qū)的貨源基本由青島港、連云港港和日照港瓜分；在外貿(mào)集裝箱貨源方面，青島港攬取大頭，連云港港次之，而日照港的份額則微乎其微。

3 日照港集裝箱運(yùn)輸發(fā)展策略

日照港在集裝箱運(yùn)輸發(fā)展方面早已確立“完善參與競(jìng)爭(zhēng)的條件，完善滲透共同服務(wù)區(qū)域的手段，提高在共同區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)能力，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，以?xún)?yōu)勢(shì)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)，以強(qiáng)項(xiàng)彌補(bǔ)劣項(xiàng)，平衡發(fā)展，全面完善，方方面面齊頭并進(jìn)，搞好協(xié)調(diào)”的總體戰(zhàn)略。具體而言，日照港應(yīng)跟隨形勢(shì)發(fā)展，完善集裝箱運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)水平，為集裝箱運(yùn)輸發(fā)展?fàn)I造良好的軟硬件環(huán)境。

3.1 實(shí)施“筑巢引鳳”戰(zhàn)略

集裝箱泊位和堆場(chǎng)不足、配套設(shè)施的不完善是日照港集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的短板。為此，日照港應(yīng)當(dāng)深化“一步到位”的發(fā)展理念，實(shí)施“筑巢引鳳”戰(zhàn)略，不斷完善港口軟硬件環(huán)境。

（1）完善基礎(chǔ)設(shè)施 拓展碼頭岸線(xiàn)和堆場(chǎng)，使硬件設(shè)施建設(shè)適度超前，實(shí)現(xiàn)港口大、中、小型泊位配套；完善橋吊、正面吊、場(chǎng)橋等設(shè)施，以縮短船舶在港作業(yè)時(shí)間，提高碼頭和堆場(chǎng)作業(yè)效率。

（2）增設(shè)服務(wù)項(xiàng)目 日照港集裝箱業(yè)務(wù)水平相對(duì)較低，加之拆裝箱場(chǎng)站和倉(cāng)庫(kù)設(shè)施功能不足，致使貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、重組包裝、集裝箱修理和清洗鑒定、冷藏箱管理等集裝箱運(yùn)輸配套服務(wù)水平較低，高附加值貨物、冷鮮貨物集裝箱運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)不足。為此，日照港應(yīng)當(dāng)加快場(chǎng)站建設(shè)，完善場(chǎng)站功能，增設(shè)服務(wù)項(xiàng)目，以促進(jìn)集裝箱運(yùn)輸加快發(fā)展。

（3）優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 鑒于貨運(yùn)代理公司、集卡車(chē)隊(duì)在口岸范圍內(nèi)的規(guī)模和數(shù)量直接影響港口集裝箱運(yùn)輸發(fā)展速度和規(guī)模，日照港應(yīng)當(dāng)協(xié)助建立科學(xué)合理的港口貨代、船代體系，發(fā)揮引導(dǎo)作用，形成良好的口岸競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3.2 尋求政策支持

積極尋求政府政策支持、對(duì)完成規(guī)定業(yè)務(wù)量航運(yùn)公司給予一定政府獎(jiǎng)勵(lì)是刺激日照港集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的手段之一。

3.3 改善口岸環(huán)境

簡(jiǎn)化海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事等部門(mén)的集裝箱貨物查驗(yàn)手續(xù)和環(huán)節(jié)可以增強(qiáng)日照港對(duì)航運(yùn)公司和貨主的吸引力。此外，日照港可以通過(guò)采取引航費(fèi)和護(hù)航費(fèi)等費(fèi)收優(yōu)惠政策，營(yíng)造和諧、良好的口岸環(huán)境，以吸引更多航運(yùn)公司。

3.4 增開(kāi)外貿(mào)航線(xiàn)

通過(guò)在上海、青島等城市召開(kāi)推介會(huì)的形式，加大日照港集裝箱業(yè)務(wù)宣傳力度，以加深外貿(mào)航運(yùn)公司對(duì)日照港的了解，逐步開(kāi)辟外貿(mào)集裝箱航線(xiàn)；強(qiáng)化對(duì)腹地的服務(wù)功能，全面、細(xì)致地調(diào)查腹地外貿(mào)集裝箱貨源，特別是近洋航線(xiàn)貨源，以便有針對(duì)性地開(kāi)辟航線(xiàn)。

3.5 深化港航合作

抓住航運(yùn)公司向綜合性物流公司轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引港外資金參與集裝箱碼頭建設(shè)， 運(yùn)用“捆綁”戰(zhàn)術(shù)，促進(jìn)港航一體化發(fā)展。例如，日照港與中遠(yuǎn)太平洋在多用途碼頭開(kāi)發(fā)上的合作有利于日照港實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破和轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而促進(jìn)日照港集裝箱業(yè)務(wù)跳躍式發(fā)展。

3.6 加大“散改集”力度

大力開(kāi)發(fā)集裝箱貨源，加大“散改集”的力度，形成集裝箱貨源新的增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，日照港應(yīng)當(dāng)特別瞄準(zhǔn)煤炭入箱業(yè)務(wù)，借力晉豫魯鐵路大通道的建成，抓住煤炭從日照港出運(yùn)的機(jī)遇。目前，日照港在煤炭集裝箱運(yùn)輸方面尚處于起步階段，還未形成規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，加之當(dāng)?shù)孛禾?、焦炭采?gòu)價(jià)格較高，在煤炭集裝箱運(yùn)輸方面的優(yōu)勢(shì)較少。為此，日照港應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，深入挖掘煤炭、焦炭等適箱貨源，逐漸形成規(guī)?；\(yùn)營(yíng)。

3.7 發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)

發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)、開(kāi)行大型集裝箱班列是擴(kuò)大港口腹地范圍、開(kāi)發(fā)新貨源、增強(qiáng)港口服務(wù)功能的重要途徑。為此，日照港應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè)，從而達(dá)到拓展貨源、擴(kuò)大市場(chǎng)的目的。

（1）開(kāi)展內(nèi)貿(mào)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn) 加強(qiáng)與物流園區(qū)、航運(yùn)公司、貨運(yùn)代理公司的合作，借鑒其他港口開(kāi)展內(nèi)陸無(wú)水港業(yè)務(wù)和鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)某晒?jīng)驗(yàn)，開(kāi)展內(nèi)貿(mào)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)。例如，河南、山西等地?fù)碛胸S富的焦炭、塊煤、鋼材等集裝箱貨源，并對(duì)鐵礦石、化肥等貨源有較大進(jìn)口需求，滿(mǎn)足鐵路集裝箱班列“重去重回”的貨運(yùn)要求。

（2）開(kāi)展外貿(mào)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn) 以西安周邊地區(qū)汽車(chē)配件和果汁出口以及鋅精礦進(jìn)口為著手點(diǎn)，逐步開(kāi)展外貿(mào)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)；聯(lián)合航運(yùn)公司及其代理公司，共同開(kāi)發(fā)我國(guó)中西部地區(qū)貨源市場(chǎng)，帶動(dòng)陜西、山西、河南等地農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)械配件、家具、有色金屬礦進(jìn)出口集裝箱業(yè)務(wù)快速發(fā)展。

（3）開(kāi)展過(guò)境集裝箱大陸橋運(yùn)輸 爭(zhēng)取獲得國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)資質(zhì)，開(kāi)通韓國(guó)、日本航線(xiàn)，增加對(duì)國(guó)際過(guò)境集裝箱貨源的吸引力；在鐵路成組發(fā)運(yùn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)通日照港至阿拉山口和霍爾果斯的大型集裝箱班列，開(kāi)展日照港集裝箱大陸橋運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

（4）強(qiáng)化港口與鐵路部門(mén)的合作 借鑒周邊港口開(kāi)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)日照港與鐵路部門(mén)深層次合作，建立日照港鐵路站，打造港口與鐵路部門(mén)共同利益結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

（編輯：張 婕 收稿日期：2013-11-21）