張愛軍

任何一位卓越的領導干部都不是天生的，而是在實踐中經(jīng)過鍛煉逐步成長起來的?，F(xiàn)代領導干部的素質(zhì)也不是單一要素構(gòu)成的，而是由多種素質(zhì)組合而成的素質(zhì)系統(tǒng)。

一、應對現(xiàn)代社會挑戰(zhàn)黨政領導干部

必須具備的基本素質(zhì)

總體上講，黨政領導干部應對現(xiàn)代社會挑戰(zhàn)需要提升多種能力素質(zhì)。就市、縣、鄉(xiāng)層面而言，筆者認為，當前，黨政領導干部應該具備以下基本素質(zhì)：

忠誠堅定的政治素質(zhì)。從現(xiàn)代管理學的角度看，個人對組織是主動忠誠還是被動忠誠，是衡量組織凝聚力的重要標準，也是衡量個人素質(zhì)的重要依據(jù)。2013年6月，習近平總書記在全國組織工作會議上提出20字的“好干部”標準，即“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。這個標準主要強調(diào)的就是政治素質(zhì)。一是信念堅定。這是領導干部的生命。有一些領導干部對中國特色社會主義理論、道路、制度沒有自信，精神上“缺鈣”，最終滑向了黨和人民的對立面。有人做過統(tǒng)計，領導干部違法犯罪95%以上都是因為理想信念發(fā)生動搖。作為領導干部，必須要有“政治定力”，保持對中國特色社會主義的高度自信，對中央決策部署的有力貫徹，對各種錯誤思想的堅決批判，始終與黨中央高度一致。二是為民服務。這是領導干部的宗旨?！吨抡Z》中有一段話給我印象很深：“無論在哪個方面、哪個部門、哪個地方工作的黨員干部，首先要明白自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作，第一目標是為民謀利。”作為政治組織的一員，作為一名領導干部，必須為服務對象服務，以人民憂樂為憂樂，以群眾滿意為目標。三是勤政務實。這是領導干部的天職。作為黨的領導干部應牢記自身的責任，勤勉敬業(yè)，真抓實干，做一些對得起自己的崗位職責、對得起一方發(fā)展的實事、好事。四是敢于擔當。這是領導干部的本色。古人說：“為官避事平生恥?！边@體現(xiàn)了前人強烈的擔當意識。領導干部面對大是大非要敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，不做毫無原則的“搖擺官”、過且過的“太平官”、遇事推諉的“躲事官”、明哲保身的“圓滑官”。五是清正廉潔。這是領導干部的底線。一個私心重、不清廉的領導干部肯定是得不到大家真心認同的。領導干部要始終把清正廉潔作為一條警戒線、一個分水嶺，不搞變通、不打折扣，更不能“闖紅燈”，敬畏權力、管好權力、慎用權力，守住自己的政治生命。

推動科學發(fā)展的能力素質(zhì)。黨政領導干部應該強化這么幾種能力：一是戰(zhàn)略思維能力。善于把具體問題提到原則的高度、把局部問題放在整體的維度加以思考，善于運用“底線思維”從最壞處著眼謀劃工作。二是改革創(chuàng)新能力。強化問題導向，改革創(chuàng)新，突破舊思維、老辦法的束縛，抓住重大問題、熱點難點問題和深層次問題，找到癥結(jié)所在，提出有效的解決辦法，使解決問題的過程成為工作不斷取得新突破的過程。三是組織決策能力。注意發(fā)揚民主，當班長不當家長，總攬全局不獨攬全局，避免做“拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人”的“三拍型”干部。組織推進工作過程中，突出重點，分清主次。同時，要準確識人用人，大膽授權，調(diào)動方方面面的積極性，合力干好工作，切忌“個人英雄主義”。四是溝通協(xié)調(diào)能力。當前，我們很多領導干部注重對上、對外的溝通，不重視對下、對內(nèi)的溝通。導致有的領導干部在上級和外單位如魚得水，在群眾中和單位內(nèi)部卻是關系不暢，矛盾重重。這種現(xiàn)象應該引起重視。作為領導干部，應深刻認識溝通協(xié)調(diào)的重要性，把對上、對下、對內(nèi)、對外關系理順，最大限度地調(diào)動各種有利因素，確保工作順利推進。

樸素親民的作風素質(zhì)。領導干部改進作風，就是要從群眾反映最強烈、最突出的地方著手，用優(yōu)良作風凝聚黨心民心。加強作風建設，應該做到以下幾點：一是接地氣。領導干部要能“上”能“下”，上能“架天線”，學習政策理論知識，吃透上級文件精神；下能“接地氣”，多走田間路，多串百姓門，多聽群眾心聲。二是抓落實。我們不缺思想家，缺的是實干家。之所以有很多問題解決不了、解決不好，是因為不是沒有好的思路舉措，沒有充足的人力物力，而是在一些環(huán)節(jié)上抓落實不到位。作為領導干部，就要“干”字當頭，實打?qū)崱⒂才鲇驳赝七M每一項工作，踏石留印，抓鐵有痕。三是打基礎。換個領導就換個思路是極大的不負責任和浪費，需注意保持工作的穩(wěn)定性和連貫性。要有釘釘子的精神，一張好的藍圖繪到底，不搞脫離實際的攀比，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?。四是講勤儉。雖然這些年我們的物質(zhì)生活極大豐富了，但是艱苦樸素的傳統(tǒng)永遠不能丟。中央“八項規(guī)定”和省委的十項規(guī)定，在提倡勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費上作了詳細要求。領導干部應帶頭遵守，把有限的資金用到發(fā)展經(jīng)濟、解決民生、促進和諧的大事、要事上。

專博相兼的知識素質(zhì)。領導干部要認識到，拒絕學習就是拒絕成長，應時時刻刻感到“知識危機”、“本領恐慌”，汲取新知識，跟上時代的步伐。首先，專業(yè)要精。每項工作都有其專業(yè)性，如組織部門要精通人才的發(fā)展規(guī)律，政法機關要精通法律法規(guī)，財務部門要精通金融財稅，等等。合格的領導干部首先應熟知本職工作，及時跟蹤行業(yè)動態(tài)，綜合分析研判，避免“外行指導內(nèi)行”，以專業(yè)的眼光、思路、舉措促進事業(yè)發(fā)展。其次，涉獵要廣。有人總結(jié)，領導干部的級別越高，其工作范圍就會越來越寬，擔任職務所要求的知識儲備就越廣，與其原有專業(yè)背景的關聯(lián)度和相關性也就越弱。因此，領導干部應該具備綜合性、多維度的知識結(jié)構(gòu)。特別是要多看一些歷史書、哲學書，增加對歷史的認識和感知，增強對哲學的體悟和理解，使自己更加豐富、更加厚重。最后，學貴堅持。領導干部學習最怕自我感覺良好。一定要把學習作為一種追求、一項修煉，堅持帶著新問題、新困惑學習，始終保持旺盛的求知欲、學習的新鮮感。

健康陽光的心理素質(zhì)。領導干部要客觀、理性、真實地了解自己、認清自我，準確把握自己的品德、能力、性格、優(yōu)點和不足，把個人名利看得輕些，相互之間不比職務的高低，而比貢獻的多少，以平和的心態(tài)對待升遷。增強心理承受能力。教育干部要學會自我調(diào)適，放寬心胸，慢慢改變自身的“小環(huán)境”。這樣才能達到內(nèi)心的寧靜，變得更加淡定從容，在面對尖銳矛盾時，才能審時度勢、隨機應變，才不會因為情緒上的失控而導致工作的失誤。培養(yǎng)高雅的生活情趣。“百行以德為首”，許多墮落腐化的干部，大多是從操守不嚴、品行不端、道德敗壞開始的。因此，領導干部要自覺重德、養(yǎng)德，培養(yǎng)高尚的道德情操和健康的生活情趣，體驗簡單生活的美好，既快樂自己，也引領別人。

二、提升黨政領導干部素質(zhì)的路徑選擇

習近平總書記指出，好干部不會自然而然產(chǎn)生。成長為一名好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。從干部自身講，個人必須努力，這是干部成長的內(nèi)因。從組織部門講，好干部還要靠組織培養(yǎng)，這是黨委賦予組織部門的重要責任。

著力加強對干部的實踐鍛煉，提升干部主動面對現(xiàn)代社會挑戰(zhàn)的能力素質(zhì)。耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之?！按笫码y事看擔當，逆境順境看襟度”。從一些優(yōu)秀領導者的成長經(jīng)歷看，一名領導者只有經(jīng)風雨、見世面，才能飛得更高、飛得更遠。相反，一些干部缺乏艱苦的實踐磨煉，應急處變和處理復雜矛盾的能力欠缺，與基層人民群眾打交道少，對基層群眾感情不深，有的心態(tài)和作風還比較浮躁。所以，我們一方面要為干部搭建鍛煉成長的平臺，大力選派干部到基層一線實踐鍛煉，引導干部爭先恐后到基層一線，到發(fā)展前沿，到矛盾較多的地方，到艱苦環(huán)境中接地氣、經(jīng)風雨、長才干?？h、鄉(xiāng)、村級的黨政干部至少要干滿一屆，才能有機會向上走，形成一個良好的氛圍和工作機制。另一方面，加強對干部實踐鍛煉情況的跟蹤掌握。對表現(xiàn)突出的干部及時使用到重要崗位，尤其注重從基層選拔會做群眾工作、能應對復雜局面、有處理實際問題能力的優(yōu)秀干部，構(gòu)建到人才一線鍛煉、干部從基層選拔的科學培養(yǎng)選拔鏈。

樹立正確的用人導向，把善于面對現(xiàn)代社會挑戰(zhàn)的好干部用起來。選人用人，導向是“風向標”。用對一人，則帶動一片；用錯一人，則貽害一方。首先，要明確用人標準。按照習近平總書記20字“好干部”標準，選用那些信念堅定靠得住的人、為民服務本領高的人、勤政務實敢擔當?shù)娜?、清正廉潔有正氣的人，不用那些大是大非面前旗幟不鮮明、風浪考驗面前立場不堅定的人，不用那些政績觀錯位，不惜犧牲環(huán)境、不顧民生幸福、不避舉債風險搞形象工程的人，不用那些怕挑擔子、不敢擔責任的人，不用那些自律不嚴的人。其次，要準確識別。識別干部要堅持德才兼?zhèn)?，以德為先。要把干部的“德”放在首位，注意從日常工作表現(xiàn)、關鍵時刻考驗、對待群眾感情、對待名利態(tài)度等方面看干部的“德”。既看發(fā)展速度，更看發(fā)展質(zhì)量；既看任內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展成績，又看消耗了多少資源、留下了多少債務，決不能簡單以GDP論英雄。對勞民傷財、弄虛作假、搞“摻水”政績的干部，要嚴肅批評、及時糾正；對違反科學發(fā)展要求的“三拍型”干部，要進行追究，嚴格問責。再次，要用當其時，用其所長。一些經(jīng)驗豐富、年富力強、能力過硬的干部得不到合理使用，容易挫傷部分干部的積極性。同樣，把一個干部放在不合適的崗位，工作就很可能打不開局面，干部也會干得很吃力。因此，要堅持一切從工作需要出發(fā)，綜合考慮崗位特點、干部能力素質(zhì)等因素，把合適的干部放到合適的崗位，做到人盡其才、才盡其用。最后，要從嚴規(guī)范培養(yǎng)使用年輕干部。工作中，儲備年輕干部要更加注重實際需要，合理確定不同年齡層次優(yōu)秀年輕干部的結(jié)構(gòu)比例，保證有一批不同年齡段的優(yōu)秀年輕干部作為備選對象；培養(yǎng)年輕干部要更加注重實踐歷練，讓他們“墩墩苗”、“接地氣”，加強磨礪，成長成才；任用年輕干部要更加注重實績導向，使他們的任用能夠經(jīng)得起推敲，受得住質(zhì)疑，服得了人心；管理年輕干部要更加注重從緊從嚴，必要時須“忍痛割愛”，寧缺毋濫。對提拔較快的年輕干部，組織上要多找其談談心、提提醒，防止“春風得意”，“馬失前蹄”。

從嚴監(jiān)督管理干部，讓善于面對現(xiàn)代社會挑戰(zhàn)的好干部走得更穩(wěn)更遠。治黨必先治吏，治吏務必從嚴。從嚴管理干部，既是關心干部，也是愛護干部。從一些干部腐敗的教訓看，問題都是由小及大發(fā)展的。如果小則止，就不會走到最后的反面。因此，一是認真落實談心談話制度。強化對干部思想工作狀況的動態(tài)考察，堅持抓早抓小，經(jīng)常給干部念念緊箍咒、打打預防針，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，防止小毛病演化成大問題，小漏洞變成大窟窿。二是嚴肅黨內(nèi)生活。堅持和完善集體領導和個人分工相結(jié)合的民主集中制，議事講民主，決策講程序。促使“一把手”當“班長”，不當家長，樂于聽不同意見，敢于聽逆耳諍言；班子其他成員顧全大局，到位不越位，補臺不拆臺。同時，在民主基礎上進行正確、有效的集中，防止議而不決、決而不行。三是開展好干部的正常交流。加快建立正常交流和能上能下的制度機制，使干部始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺，自覺做到振奮精神，踏實工作，勤廉為民。四是加強作風建設。抓住群眾路線教育實踐活動契機，緊扣反對“四風”，抓好中央“八項規(guī)定”和省委十項規(guī)定精神的落實，作風狀況由群眾監(jiān)督、請群眾評判，督促干部自覺“照鏡子、正衣冠”，幫助干部徹底“洗洗澡、治治病”，不斷改進工作作風，始終贏得人民群眾的信任和擁護，鞏固黨的執(zhí)政基礎。

（作者系中共揚州市委常委、市委組織部部長）

責任編輯：戴群英