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        德國:“空氣凈化不是一國的問題”

        2014-02-13 18:29:46謝瑋
        中國經(jīng)濟(jì)周刊 2014年4期
        關(guān)鍵詞:魯爾區(qū)魯爾空氣質(zhì)量

        謝瑋

        魯爾工業(yè)區(qū)(Ruhr—gebiet)位于德國西部、萊茵河下游支流魯爾河與利珀河之間,在北萊茵—威斯特法倫州境內(nèi);魯爾區(qū)有著豐富的煤炭資源,機(jī)械制造業(yè)、氮肥工業(yè)、建材工業(yè)等許多重型工廠分布在河谷兩岸。區(qū)內(nèi)人口和城市密集,人口達(dá)570萬,工廠、住宅和稠密的交通網(wǎng)交織在一起,形成連片的城市帶。魯爾區(qū)在戰(zhàn)后西德經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)起飛中發(fā)揮過重大作用,工業(yè)產(chǎn)值曾一度占全國的40%。到20世紀(jì)50年代,魯爾區(qū)已成為當(dāng)時(shí)德國乃至世界重要的工業(yè)中心。但也因此,德國人不得不忍受霧霾空中飄的生活。

        從工業(yè)、區(qū)域到能源、交通

        據(jù)史料記載,1962年12月,魯爾區(qū)首次遭遇嚴(yán)重霧霾天氣。當(dāng)時(shí),部分地區(qū)空氣二氧化硫(SO2)濃度高達(dá)5000微克/立方米,因霾致死的人數(shù)超過150人,拉開了德國“霧霾期”(smog episode)的序幕。1964年,魯爾區(qū)所在的北威州首次頒布《霧霾法令》以應(yīng)對霧霾危機(jī)。然而,治理速度難以追趕該地區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張。

        1974年,《聯(lián)邦污染防治法》出臺,該法案中具體規(guī)定SO2、氮氧化合物(NOX)、顆粒物(PM10/PM2.5)等有害物質(zhì)對人及植物等產(chǎn)生危害的指標(biāo)。在明確了空氣質(zhì)量檢測指標(biāo)之后,一旦某地區(qū)超標(biāo),當(dāng)?shù)刂菡杈途唧w情況出臺一系列緊急應(yīng)對措施。包括禁止某類車輛行駛,或在污染嚴(yán)重區(qū)域禁止所有機(jī)動(dòng)車行駛;限制或關(guān)停大型工業(yè)設(shè)施;關(guān)閉市內(nèi)建筑工地等。1979年發(fā)布的《關(guān)于遠(yuǎn)距離跨境空氣污染的日內(nèi)瓦條約》再次對區(qū)域空氣污染控制作出規(guī)定。

        1985年1月21日,“霧霾危機(jī)”再次襲擾魯爾地區(qū)。根據(jù)當(dāng)年的一篇題為《煙霧警報(bào):車輛在魯爾區(qū)被禁止》(Smog Alert: Vehicles Barred in Ruhr Valley)的報(bào)道,那次為期5天的霧霾襲擊了西德以魯爾河谷為中心的國家重“煙囪”工業(yè)區(qū)。該區(qū)因此拉響了3級警戒,禁止一切非必要的車輛,同時(shí)關(guān)閉工廠排放污染物。另有報(bào)道指出:“發(fā)生在北萊茵—威斯特法倫州的霧霾警報(bào),終于在SO2和空氣中其他污染物的水平下降后解除。“霧霾危機(jī)”最終致使24000人死亡,19500人患病住院。德國綠黨及大部分環(huán)保團(tuán)體發(fā)表聲明稱“霧霾危機(jī)”是環(huán)境、能源和交通政策多年疏忽的結(jié)果。

        經(jīng)歷過慘痛教訓(xùn)之后,德國開始采取強(qiáng)硬手段治理霧霾,德國政府推行了數(shù)百項(xiàng)“空氣清潔與行動(dòng)計(jì)劃”,其核心做法包括:首先減少顆粒物的排放:車輛限行、限速,工廠限制開工等。其次,強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用降低污染:例如工廠減少燃料硫含量、車輛安裝顆粒過濾器、采用更高的燃油標(biāo)準(zhǔn)、使用清潔發(fā)動(dòng)機(jī)等。

        實(shí)行統(tǒng)一的歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)

        1999年,歐洲國家、美國和加拿大共同簽署了《哥德堡協(xié)議》。德國聯(lián)邦外貿(mào)與投資署的環(huán)保技術(shù)專家弗勒麗達(dá)·科提左解釋說:“空氣的凈化不是一個(gè)國家的問題,因?yàn)榭諝馐橇鲃?dòng)的,只有周邊國家都做得好,人們才能真正享受到安全干凈的空氣?!?/p>

        自2005年1月1日起,德國實(shí)行統(tǒng)一的歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)對控制各種有害氣體都有嚴(yán)格規(guī)定,比如每小時(shí)二氧化硫排放值不得超過每立方米350微克,且一年中只允許超標(biāo)24次。每個(gè)地區(qū)都要制定各自的空氣質(zhì)量計(jì)劃,城市內(nèi)引入環(huán)保區(qū)來控制空氣質(zhì)量,不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車不允許駛?cè)氕h(huán)保區(qū)。

        經(jīng)過數(shù)十年的努力,德國逐漸告別了霧霾天氣,這種良好形勢一直持續(xù)到今天。以“節(jié)能減排”為核心的思想也因此影響了德國工業(yè)發(fā)展走向。迄今,德國在清潔發(fā)動(dòng)機(jī)、電動(dòng)汽車等環(huán)保工業(yè)技術(shù)方面仍居于世界領(lǐng)先地位。

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