余勇，王孜，李久東

（廣西師范大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，廣西桂林 541004）

高教理論與政策

權(quán)變理論視域下高校研究生教育管理體制探究

余勇，王孜，李久東

（廣西師范大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，廣西桂林 541004）

新時期，權(quán)變理論在高校研究生教育管理中得到廣泛運用。權(quán)變理論視域下，高校研究生教育管理既要慎重對待研究生教育的內(nèi)部環(huán)境，更需要積極適應(yīng)其不斷變化的外部環(huán)境。高校研究生教育管理體制適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境要求組織機構(gòu)獨立、靈活、多樣；管理制度規(guī)范、科學(xué)、健全；領(lǐng)導(dǎo)體制權(quán)力下放、黨政分工明確。

權(quán)變理論；高校；研究生教育管理體制

一、權(quán)變理論及其在研究生教育管理中的運用

權(quán)變理論(Contingency Approach/Contingency Theory)，源于20世紀70年代左右的美國，其代表人物是美國管理學(xué)家弗里蒙特·卡斯特(Fremont E. Kast)和詹姆斯·羅森茨韋克（James E.Rosenzweig）等人。權(quán)變理論是在原來“經(jīng)驗主義”學(xué)派基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種管理理論。權(quán)變理論認為，每個組織的內(nèi)在要素和外在環(huán)境條件都各不相同，因而在管理活動中不存在適用于任何情境的原則和方法，即：在管理實踐中要根據(jù)組織所處的環(huán)境和內(nèi)部條件的發(fā)展變化隨機應(yīng)變，沒有什么一成不變的、普適的管理方法[1]?？梢?，成功管理的關(guān)鍵在于對組織內(nèi)外狀況的充分了解和針對變化做出有效的應(yīng)變策略。

權(quán)變理論貴在強調(diào)“權(quán)變”，反對一成不變的、死板的、靜態(tài)的管理，主張管理一定要適應(yīng)組織的內(nèi)外環(huán)境，管理不僅要適應(yīng)組織自身特性、自身活動特點，也要適應(yīng)組織外部環(huán)境。反映到管理體制上就要求：首先，組織機構(gòu)的設(shè)置一定要符合組織自身特點以及組織自身所從事的活動特點，只有組織設(shè)計符合組織屬性，適應(yīng)組織任務(wù)和組織外部環(huán)境時，才能更好地實現(xiàn)組織目標；其次，管理制度和管理方法要因地制宜、因時制宜、隨機應(yīng)變，制度和方法既要適應(yīng)組織的屬性與組織活動的需要，也要適應(yīng)外部環(huán)境的變化；最后，在組織模式上，對于一些有著明確任務(wù)、方法、責(zé)任、環(huán)境相對穩(wěn)定的組織，應(yīng)該采用機械式的組織模式。

權(quán)變理論認為，如何實施組織和管理，沒有放之四海而皆準的普遍方式和模式。管理、組織的設(shè)計必須適應(yīng)它所在的環(huán)境，不僅要適應(yīng)組織任務(wù)、組織特性等內(nèi)部性質(zhì)的需要，還要適應(yīng)組織所處的外部環(huán)境需要。研究生教育管理的根本目的是服務(wù)于研究生的培養(yǎng)，管理只是手段、形式，培養(yǎng)才是目的。管理體制作為管理的基本內(nèi)核，它的構(gòu)建首先必須服從研究生教育培養(yǎng)的需要，切合研究生教育和研究生管理的基本特點以及本校研究生教育的實際狀況；其次，當前我國研究生教育正面臨著轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型時期的基本特點也是研究生教育管理所要面對的基本外部環(huán)境。

二、研究生教育內(nèi)部環(huán)境的特點

管理理應(yīng)建立在對組織內(nèi)部環(huán)境充分認識的基礎(chǔ)上，分析高校研究生教育管理體制所面對的內(nèi)部環(huán)境，是科學(xué)、合理進行體制改革的基礎(chǔ)。對于改革或構(gòu)建高校研究生教育管理體制而言，分析研究生教育特點，理解研究生教育管理的復(fù)雜性，掌握本校自身特點十分必要。

（一）研究生教育的高層次性、創(chuàng)新性、研究性

學(xué)者們普遍認為，研究生教育是指在大學(xué)本科后進行的培養(yǎng)高層次專門人才的一種學(xué)歷教育，屬于高等教育的最高階段[2]。楊德廣也將研究生教育理解為“以科學(xué)研究為主要學(xué)習(xí)手段，以獲取碩士以上學(xué)位為目標的大學(xué)本科后高等教育”[3]。根據(jù)以上解釋，我們可以將研究生教育理解為三層意思。第一，研究生教育屬于高等教育中的一個層級，它符合高等教育的本質(zhì)屬性；第二，研究生教育的本質(zhì)特點是科研，科學(xué)研究不僅是其區(qū)別于其他層級教育的根本屬性，也是研究生教育過程中的重要培養(yǎng)手段和基本培養(yǎng)目標；第三，獲取學(xué)位是接受研究生教育的目標之一，學(xué)術(shù)水準是衡量研究生教育的重要尺度。薛天祥教授認為，研究生教育具有兩個本質(zhì)特性：第一，研究生教育是建立在本科教育基礎(chǔ)之上的更高層次的專業(yè)教育，以專業(yè)為基本單位開展教育教學(xué)活動，要求既要在細化的專業(yè)領(lǐng)域掌握特定的理論和專門知識，形成該領(lǐng)域要求的研究與創(chuàng)造能力，也要涉獵更為廣泛的專業(yè)面，形成廣泛的知識儲備和多方面能力；第二，以研究為主，通過參加必要的研究活動，使其在本學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域具備一定的研究能力和創(chuàng)造能力[4]。

基于以上分析，研究生教育應(yīng)該體現(xiàn)出高層次性、研究性、創(chuàng)新性，這三個基本特征是研究生教育的精髓，也是研究生教育不同于其他教育的本質(zhì)所在。研究生教育管理理應(yīng)從根本上適應(yīng)研究生教育的基本特征。只有適應(yīng)研究生教育本質(zhì)的管理，才是科學(xué)、合理的管理。高校研究生教育管理體制的構(gòu)建、管理價值的追求、管理方式與方法的運用以及管理制度的安排都應(yīng)基于對研究生教育基本特點的分析。

（二）研究生教育管理的復(fù)雜性

高校內(nèi)部的研究生教育管理是高校對研究生教育實施的一種調(diào)節(jié)、控制過程。具體而言包括兩層意思：第一，研究生教育管理要以研究生的培養(yǎng)為目標，管理首先要遵循研究生教育的基本規(guī)律與特點，而不是單純的組織管理目標；第二，研究生教育管理的任務(wù)是對研究生教育實施有意識地調(diào)節(jié)、協(xié)調(diào)、控制。在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，在學(xué)校眾多群體、部門之間實現(xiàn)協(xié)調(diào)，為研究生教育做好服務(wù)，同時依照研究生教育目的、培養(yǎng)目標，對研究生教育過程實施控制和調(diào)節(jié)。因此，研究生教育管理不同于其他類型的管理，充滿著管理的復(fù)雜性，這種復(fù)雜性為管理體制的建構(gòu)也提出了挑戰(zhàn)。

1.管理程序更具特殊性。主要表現(xiàn)在：（1）管理目標的特殊性。即通過管理有效地培養(yǎng)高層次的應(yīng)用型人才和科研人才，本科生的教育管理目標則是通過管理有效地培養(yǎng)更多合格的各行各業(yè)高素質(zhì)專業(yè)人才。（2）管理對象的特殊性。研究生教育管理對象所涉及的人、財、物、科研、信息以及它們之間所形成的關(guān)系均比本科管理復(fù)雜得多，要求具有高水平的管理。（3）管理機構(gòu)和人員的特殊性。在學(xué)校內(nèi)部管理機構(gòu)靈活多樣、可以根據(jù)管理需要、研究生教育規(guī)模任意設(shè)立或組建自己的管理模式，不像本科的管理機構(gòu)那樣具有高度的統(tǒng)一性和趨同性。人員的學(xué)歷、工作能力都在一般要求之上，需具備更高、更多的特殊素質(zhì)。例如，熟悉研究生教育相關(guān)理論，具備一定的研究能力、國際交流等素養(yǎng)，同時導(dǎo)師既是管理的對象也擁有對研究生實施管理的權(quán)利，這些都與本科生的管理機構(gòu)有所區(qū)別。

2.管理內(nèi)容更為復(fù)雜化。首先，根據(jù)管理內(nèi)容的性質(zhì)，研究生教育管理可以分為事務(wù)性管理和非事務(wù)性管理。研究生事務(wù)管理通常是指研究生培養(yǎng)單位對研究生的非學(xué)術(shù)性事務(wù)進行的管理活動，其管理范疇一般包括學(xué)生的成長輔導(dǎo)、學(xué)生的日常校園行為管理和學(xué)生生活服務(wù)等方面[5]。研究生事務(wù)性管理主要是為研究生的培養(yǎng)起服務(wù)和保障作用，服務(wù)于研究生和導(dǎo)師的需要，同時也肩負著促進研究生全面發(fā)展的責(zé)任。關(guān)于研究生的事務(wù)性管理，內(nèi)容廣泛、龐雜，管理中充滿著不確定性和隨意性，管理較為復(fù)雜。非事務(wù)管理是相對于事務(wù)管理來講的，主要涉及研究生培養(yǎng)等相關(guān)內(nèi)容，包括培養(yǎng)方案、教學(xué)、學(xué)位等管理。非事務(wù)性管理具有一定的專業(yè)性和高深性，管理過程也具有一定的復(fù)雜性。其次，以培養(yǎng)環(huán)節(jié)為劃分標準，研究生教育管理又包括學(xué)科建設(shè)管理、招生管理、培養(yǎng)管理、就業(yè)管理等，培養(yǎng)環(huán)節(jié)既包括一些事務(wù)管理也包括非事務(wù)管理。

3.日常培養(yǎng)更為立體化。這主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）對研究生的培養(yǎng)管理需要做到規(guī)范性與多樣性的結(jié)合。為了保證研究生培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量，在學(xué)校內(nèi)部涉及的培養(yǎng)方案制定、導(dǎo)師選聘、學(xué)位授予等方面都要有相應(yīng)的制度安排，保證管理的規(guī)范性和統(tǒng)一性。多樣性要求在管理中，對不同層次、不同類型、不同科類的研究生實施不同的培養(yǎng)管理方式，其目標、要求、培養(yǎng)方案等均有差異。（2）學(xué)生自主性與導(dǎo)師指導(dǎo)性相結(jié)合。研究生的教育學(xué)習(xí)和培養(yǎng)是在研究生自主學(xué)習(xí)與導(dǎo)師指導(dǎo)下完成的，包括研究生的個人發(fā)展目標、培養(yǎng)計劃、科學(xué)研究等，都是在研究生參與和導(dǎo)師指導(dǎo)下共同完成，是一種自主、指導(dǎo)、沖突、建議、協(xié)商等相互交融的過程。

高校研究生教育管理體制的構(gòu)建必須考慮到研究生教育管理的復(fù)雜性，基于管理復(fù)雜性的研究生教育管理體制才可能是科學(xué)、合理的。

三、研究生教育外部環(huán)境的特點

我國自1978年實施研究生教育至今已經(jīng)30多年，研究生教育發(fā)展取得了重大成就，基本實現(xiàn)了立足國內(nèi)培養(yǎng)高層次人才的戰(zhàn)略目標，單從在校人數(shù)來看，我國已經(jīng)步入研究生教育大國行列。但總體來講，研究生教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的多樣化需求，培養(yǎng)質(zhì)量與國際先進水平相比還有較大差距。

30年后的今天，我國的研究生教育正在步入一個轉(zhuǎn)型時期，轉(zhuǎn)型時期所表現(xiàn)出的基本特點、發(fā)展趨勢、以及相應(yīng)政策調(diào)整，均會對高校研究生教育管理提出新的要求和挑戰(zhàn)，高校研究生教育管理體制的改革不能無視外部環(huán)境新的變化。

（一）學(xué)術(shù)型與專業(yè)型并重發(fā)展，更加注重應(yīng)用型人才的培養(yǎng)

從1978年到2009年，我國的研究生教育基本以學(xué)術(shù)學(xué)位教育為主，截止2011年，我國授予學(xué)術(shù)學(xué)位研究生人數(shù)已經(jīng)達到13 313 214人，其中博士學(xué)位434 514人，碩士學(xué)位28 903 303人；專業(yè)學(xué)位人數(shù)共780 369人，其中博士專業(yè)學(xué)位11 603人，碩士專業(yè)學(xué)位768 766人；學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位比為6 917:1[6]。從研究生教育目前發(fā)展狀況來看，學(xué)術(shù)學(xué)位研究生已經(jīng)基本滿足了市場對學(xué)術(shù)型人才的需求，并且具有一定剩余[7]。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，應(yīng)用型的專業(yè)學(xué)位研究生教育規(guī)模達到整個研究生教育的60%，才能滿足社會發(fā)展的需求。隨著工業(yè)化的推進、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國家對高層次應(yīng)用型人才的需求也越來越旺盛。我國的研究生教育結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，2009年教育部發(fā)布通知，要求具有專業(yè)學(xué)位授予權(quán)的招生單位，以2009年為基數(shù)，按5%～10%減少學(xué)術(shù)性招生人數(shù)，減出部分全部用于增加專業(yè)學(xué)位的研究生招生。據(jù)我國教育部相關(guān)負責(zé)人介紹，今后在漸進的結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，專業(yè)學(xué)位研究生教育比例可以朝著60%的方向發(fā)展。到目前為止，我國已經(jīng)設(shè)置專業(yè)學(xué)位44種，招收培養(yǎng)了200余萬專業(yè)學(xué)位研究生，全國65%的培養(yǎng)單位招收培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生，招生數(shù)量占到全國碩士生招生總量的50%，應(yīng)用型人才與學(xué)術(shù)型人才并重的培養(yǎng)格局基本形成[8]。針對這一特點，高校研究生教育管理必須重視專業(yè)學(xué)位研究生這一部分。隨著專業(yè)學(xué)位研究生數(shù)量的增加，原有將學(xué)術(shù)型研究生與專業(yè)型研究生融為一體的管理模式必然落伍，因此管理體制改革也應(yīng)考慮到轉(zhuǎn)型時期外部變化的特點。

（二）走內(nèi)涵式發(fā)展道路，由規(guī)模發(fā)展向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變

30多年來，我國的研究生教育除了特殊時期外，一直保持著快速發(fā)展的態(tài)勢，特別是1999年伴隨著大學(xué)的擴招，其發(fā)展態(tài)勢更加明顯，表現(xiàn)出一種跨越式的發(fā)展特征，目前研究生的在校人數(shù)、學(xué)位授予人數(shù)均已位居世界前列，步入研究生教育大國的行列。當研究生教育規(guī)?；緷M足需要和研究生教育體系基本形成后，我國研究生教育也逐步轉(zhuǎn)向了提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進內(nèi)涵建設(shè)的軌道[9]。接下來主要任務(wù)就是如何進一步提升研究生的培養(yǎng)質(zhì)量以滿足社會對高質(zhì)量、創(chuàng)新性人才的需求，調(diào)整研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)以滿足高層次應(yīng)用型人才的社會需求。從2004年開始，在我國研究生招生規(guī)模仍然保持增長的情況下，放緩擴張的腳步，降低增長率，2006年碩士研究生的增長幅度從2004年之前的30%控制在了10%以內(nèi)，博士生控制在了2%左右[9]。在控制規(guī)模的同時，調(diào)整政策、改革培養(yǎng)機制，積極推動、實施一些促進研究生培養(yǎng)質(zhì)量提升的工程和項目計劃，例如“研究生創(chuàng)新計劃”、“全國博士生論壇”、“博士生國內(nèi)外訪學(xué)”等等，推動研究生教育走向內(nèi)涵式發(fā)展。研究生教育在由規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵式發(fā)展時期，高校的研究生教育管理理應(yīng)做好準備，適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，從粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變，改革管理體制，完善各種制度，通過管理提升研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）研究生教育的多元化、彈性化趨向增強

研究生教育趨向多元化、彈性化是優(yōu)化研究生教育結(jié)構(gòu)，提升教育質(zhì)量的需求，也是滿足轉(zhuǎn)型時期前兩個特點的需要，多元化包括培養(yǎng)目標的多元化、學(xué)生構(gòu)成的多元化。培養(yǎng)目標的多元化，來自研究生構(gòu)成的多元化，以往研究生的培養(yǎng)目標更多指向?qū)W位、學(xué)術(shù)或職業(yè)需求，現(xiàn)在在研究生構(gòu)成多元化的影響下，指向興趣愛好和自身需要的需求也在增加。學(xué)生的多元化、求學(xué)目的的多元化，使得研究生的教育也需要更多地彈性化、多元化。接受研究生教育的學(xué)生突破了傳統(tǒng)意義上的學(xué)生，他們有已婚的、有工作過的、有年紀偏大的，這就要求在研究生培養(yǎng)過程中入學(xué)資格、培養(yǎng)形式、學(xué)習(xí)年限、學(xué)習(xí)方式更具有彈性，培養(yǎng)過程中不再局限于單一的學(xué)制形式、培養(yǎng)形式、學(xué)習(xí)形式。例如，日本在21世紀，面對不斷增加的社會人士接受研究生教育的需求，它建立了針對成人的選拔制度、設(shè)置晝夜開講制和具有彈性的函授研究生院制度。中國的研究生教育也將面對這種多元化和彈性化需求的挑戰(zhàn)，這必將反映到高校研究生教育管理中，對管理體制的靈活性、科學(xué)性提出更高的要求。

（四）全國范圍內(nèi)取消研究生公費政策

2013年3月4日，財政部、國家發(fā)改委、教育部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善研究生教育投入機制意見》?！兑庖姟芬?guī)定：“第一，從2014年秋季學(xué)期起，向所有納入國家招生計劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費。現(xiàn)階段全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生收費標準，原則上每年碩士生不超過8 000元、博士生不超過10 000元，全日制專業(yè)學(xué)位研究生以及已按規(guī)定實行收費政策的研究生暫執(zhí)行原收費政策。第二，設(shè)立研究生國家獎學(xué)金，每年獎勵4.5萬名學(xué)生，其中，博士生1萬名，獎勵標準為每生每年3萬元；碩士生3.5萬名，獎勵標準為每生每年2萬元。從2014年秋季學(xué)期起，我國現(xiàn)有的研究生普通獎學(xué)金將調(diào)整為研究生國家助學(xué)金，用于補助研究生基本生活支出，覆蓋全國研究生招生計劃內(nèi)的所有全日制研究生。博士生資助標準不低于每生每年10 000元，碩士生資助標準不低于每生每年6 000元?！盵10]事實上，對于研究生實施收費政策改革，從2006年已經(jīng)試行，有3所高校參與，2007年增加了17所高校，2008年改革推廣到47所設(shè)置研究生院的高校[11]。2014年全部實施收費制度，至此我國的研究生公費制度已經(jīng)成為歷史。從《意見》可以看出，伴隨全面收費政策而來的是國家對研究生實施的一系列“獎、助學(xué)金”政策。改革研究生培養(yǎng)機制，力圖發(fā)展和完善培養(yǎng)研究生自主創(chuàng)新能力的新型培養(yǎng)機制，對高校研究生教育管理提出了新的要求。在此過程中全面取消公費政策，公費研究生和自費研究生實行并軌、統(tǒng)一收費，必將要求國家、高校建立完善的資助體系，強化導(dǎo)師科研資助等制度，建立以科研為導(dǎo)向的新型培養(yǎng)機制、管理體制。同時學(xué)校的獎、助學(xué)金的評比也將成為管理中的重要內(nèi)容，其過程中的公平性、效率性也是學(xué)生關(guān)注的焦點。相關(guān)專門機構(gòu)的設(shè)置，評比制度、監(jiān)督機制的完善、建立以及對導(dǎo)師在管理學(xué)生、評價學(xué)生等方面都提出新的要求，管理不好，必將影響學(xué)生、導(dǎo)師的積極性。

四、高校研究生教育管理體制內(nèi)外部環(huán)境適應(yīng)性策略

權(quán)變管理理論強調(diào)管理的內(nèi)外部環(huán)境適應(yīng)性，管理的結(jié)構(gòu)、模式、方法必須適應(yīng)組織自身特點、任務(wù)、屬性以及外部環(huán)境的變化、要求，從整體性、系統(tǒng)性、情境性的角度來考慮組織的管理問題。

（一）內(nèi)外部環(huán)境需要組織機構(gòu)獨立、靈活、多樣

研究生教育管理組織機構(gòu)首先應(yīng)該適應(yīng)研究生教育、研究生教育管理的基本內(nèi)涵和特點，高校應(yīng)該做好基本的管理機構(gòu)建設(shè)。第一，在把握招生、日常管理、培養(yǎng)等重點工作之外，根據(jù)目前急需加強的工作或者本校研究生教育管理的實際狀況，調(diào)整機構(gòu)，或者與本科生管理機構(gòu)合并，或者新增管理機構(gòu)。例如，在部分高校研究生培養(yǎng)規(guī)模偏小的情況下，研究生就業(yè)工作完全可與本科生的就業(yè)管理合并，拓寬就業(yè)信息的來源渠道。第二，針對多樣化學(xué)生構(gòu)成的需求，實行多樣的學(xué)習(xí)形式、彈性化的學(xué)習(xí)年限、學(xué)制形式，設(shè)立相應(yīng)管理組織機構(gòu)或者多類型的研究生（學(xué)）院，適應(yīng)外部環(huán)境。

（二）內(nèi)外部環(huán)境需要管理制度規(guī)范、科學(xué)、健全

研究生教育、研究生教育管理都具有自身的本質(zhì)屬性，制度作為管理體制的有機組成部分，也需要適應(yīng)組織的內(nèi)外環(huán)境特點。其制度的適應(yīng)性主要表現(xiàn)為制度的規(guī)范性、科學(xué)性和多元化方面。首先，要保證研究生管理制度的規(guī)范性、科學(xué)性。制度的科學(xué)性、規(guī)范性是基于研究生教育管理的規(guī)范性、科學(xué)性要求，一方面在研究生培養(yǎng)方案的制定、導(dǎo)師選聘、學(xué)位管理、學(xué)生日常管理方面都應(yīng)有規(guī)范的制度安排，并能嚴格按照制度進行管理。另一方面制度本身的內(nèi)容要符合國家相應(yīng)的法律規(guī)定和研究生教育的基本規(guī)律，符合研究生教育管理的原則和特點。其次，有針對性地建立健全相關(guān)管理制度。針對不同類型的研究生、多樣化的研究生學(xué)習(xí)形式、不同種類的研究生學(xué)習(xí)需求，制定相應(yīng)的學(xué)生管理制度、導(dǎo)師選聘制度、學(xué)位管理制度才能適應(yīng)環(huán)境的變化。例如，在專業(yè)學(xué)位研究生的管理上，針對學(xué)生的專業(yè)實踐、校外實習(xí)方面的管理要有所加強。又如，在導(dǎo)師選聘制度建設(shè)方面，應(yīng)該傾向?qū)煹膶嵺`能力，而不是在制度上對資歷、職稱等準入條件的過分要求、規(guī)定。再次，健全導(dǎo)師制度。加強導(dǎo)師在研究生管理與培養(yǎng)中的地位和作用是高校研究生教育管理體制適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的需要。要在高校建立和完善導(dǎo)師遴選、評價、激勵等各種相關(guān)制度或措施，通過不斷培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等各種途徑增強導(dǎo)師責(zé)任心。

（三）內(nèi)外部環(huán)境需要領(lǐng)導(dǎo)體制權(quán)力下放、黨政分工明確

高校研究生教育管理中的領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)該從兩方面入手。首先是權(quán)力下放。權(quán)力下放是指學(xué)校一級領(lǐng)導(dǎo)管理部門在研究生教育中，將更多權(quán)力交由基層培養(yǎng)單位，賦予學(xué)院更多的自主權(quán)，學(xué)校部門只負責(zé)整個研究生教育規(guī)劃、總體性的發(fā)展方向和宏觀管理。盡量讓學(xué)校一級的管理部門成為一個負責(zé)全校研究生教育規(guī)劃、信息搜集、匯總、代表學(xué)校對外交流的服務(wù)與管理機構(gòu)。把具體的招生、培養(yǎng)、日常管理等工作下放到基層培養(yǎng)單位。其次，恰當處理行政與黨政之間的關(guān)系，做好黨政分工明確、相互配合支持。黨政權(quán)力分工明確，相互配合，是中國特色的高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的要求。只有堅持這樣的原則，才能保證高等學(xué)校研究生教育正常運轉(zhuǎn)。黨政相互配合、互不越權(quán)才能使研究生教育按照其固有的內(nèi)涵進行，研究生教育的管理才能科學(xué)、有效，才能為提高研究生教育質(zhì)量提供保障和可能。這正是研究生教育管理體制適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的需要。

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［10］北京日報.2014年秋季研究生開始收學(xué)費［DB/OL］.(2013-03-05)［2014-08-04］.http://www.bjrd.gov.cn/xwzx_1/xwkx/ yfly/201303/t20130305_113832.html.

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［責(zé)任編輯：張文晉］

Exploring the Education Management System of Postgraduates in Colleges and Universities from the Perspective of Contingency Theory

YU Yong,WANG Zi,LI Jiu-dong
（School of Economics and Management,Guangxi Normal University,Guilin 541004,China）

In the new era,Contingency Theory has been widely used in education management system of postgraduates in colleges and universities.From the perspective of Contingency Theory,the education management system of postgraduates should not only treat the internal education environment of postgraduates seriously,but also adapt to the changeable external environment positively.Hence,it requires the organization to be independent,flexible and diversified,the management system to be standard, scientific and completed,and the power of leadership system to be decentralized,and the work division of the party and government to be clear.

Contingency Theory;colleges and universities;education management system of postgraduates

G643

A

2095-106X（2014）04-0009-05

2014-11-10

廣西學(xué)位與研究生教育改革和發(fā)展專項課題研究項目“廣西研究生教育學(xué)校管理體制的現(xiàn)狀與對策研究”（JGY2013023）；廣西研究生教育創(chuàng)新計劃“桂林高校研究生教育管理體制現(xiàn)狀研究”（YCSW2013055）

余勇（1980-），男，河南信陽人，廣西師范大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教師，研究方向是研究生思想政治教育、學(xué)位與研究生教育。