董晨玲

(永安市林業(yè)局，福建 永安 366000)

國(guó)家濕地公園是指經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)建立的濕地公園，迄今全國(guó)已有浙江、杭州、西溪等12處試點(diǎn)國(guó)家濕地公園，另外共有286處國(guó)家濕地公園試點(diǎn)單位[1]。國(guó)家濕地公園以濕地景觀為主體，以濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)為核心，兼顧濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能展示、科普宣教和濕地合理利用示范，蘊(yùn)藏有一定文化或美學(xué)價(jià)值，可供人們進(jìn)行科學(xué)研究和生態(tài)旅游[2]?；跐竦刭Y源，開展供游客觀光、休閑的生態(tài)型主題公園[3-4]，能夠在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，普及提高民眾的濕地環(huán)境保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與濕地保護(hù)雙贏。本文采用SWOT分析法分析了福建永安龍頭國(guó)家濕地公園的生態(tài)旅游資源情況。

1 永安龍頭國(guó)家濕地公園概況

福建永安龍頭國(guó)家濕地公園位于永安市西北部，處于閩江干流上游、九龍溪中游，是以水庫為主體的庫塘型濕地公園，濕地公園總面積3073.8 hm2，其中濕地面積1032.7 hm2，濕地率為33.6%。濕地公園水面開闊，水質(zhì)優(yōu)良，濕地資源豐富，生物多樣性高，濕地景觀資源別具特色；天然林面積1731.2 hm2，形成森林、濕地這兩大生態(tài)系統(tǒng)息息相關(guān)、相互依存的密切關(guān)系。森林在為珍稀動(dòng)植物、大型真菌等提供優(yōu)越的棲息地和生長(zhǎng)環(huán)境的同時(shí)，還為濕地的鳥類、兩棲類等提供了天然棲息場(chǎng)所，是庫塘濕地生態(tài)安全的天然保障。濕地公園內(nèi)具有中亞熱帶常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)、河流生態(tài)系統(tǒng)與庫塘濕地生態(tài)系統(tǒng)緊密結(jié)合的典型性，是福建省不可多得的“森林與濕地和水息息相關(guān)”的綜合展示地。在嚴(yán)格的管控措施下，合理的利用其濕地資源開展生態(tài)旅游，對(duì)永安龍頭國(guó)家濕地公園的保護(hù)與發(fā)展具有重大意義。

2 永安龍頭國(guó)家濕地公園生態(tài)旅游的SWOT分析

SWOT分析法從內(nèi)部因素和外部環(huán)境視角進(jìn)行綜合分析，并根據(jù)不同時(shí)期的情況，制定和采取相應(yīng)的戰(zhàn)略決策的分析方法[5]。其中，S代表strength(優(yōu)勢(shì))，W代表weakness(劣勢(shì))，O代表opportunity(機(jī)遇)，T代表threat(挑戰(zhàn))。S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部環(huán)境。優(yōu)劣勢(shì)分析主要是著眼于組織自身的實(shí)力及其與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比較，而機(jī)會(huì)和威脅分析將注意力放在外部環(huán)境的變化及對(duì)系統(tǒng)的可能影響上[6]。

2.1 優(yōu)勢(shì)(Strength)

2.1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì) 永安市地處閩西北與閩南的交通樞紐和重要的物資中轉(zhuǎn)、集散地，交通便捷。鷹廈鐵路貫穿全境，長(zhǎng)深高速公路(G25)、泉南高速公路(G72)及在建永寧高速公路，與國(guó)道205線、省道307線、省道208線共同構(gòu)成永安市交通大動(dòng)脈；連城冠豸山機(jī)場(chǎng)、正在動(dòng)工建設(shè)的沙縣機(jī)場(chǎng)，與陸地交通共同構(gòu)筑永安市立體交通網(wǎng)絡(luò)；在建的南三龍高鐵客運(yùn)專線等一批重大交通項(xiàng)目，將使永安交通更加便捷。

2.1.2 濕地資源優(yōu)勢(shì) 濕地公園內(nèi)濕地面積達(dá)998.8 hm2，擁有豐富的水資源，寬闊的水面，周圍森林茂密，島嶼密布，消落帶形態(tài)優(yōu)美，多樣的景觀和較高的景觀異質(zhì)性為濕地公園資源利用提供了基礎(chǔ)條件。

2.1.2.1 濕地具有代表性和典型性 安砂水庫位于福建省最大河流——閩江的上游，是福建省大型、峽谷型庫塘濕地，水庫兩側(cè)群山連綿、河谷深切、縱橫密布，溪流坡度陡、落差大、含沙量少，水源豐沛，水庫庫岸線和消落帶綿長(zhǎng)曲折，在福建省大型庫塘濕地中具有代表性和典型性。

2.1.2.2 濕地面積比例適中 濕地公園庫塘水面寬闊，濕地公園各類濕地總面積達(dá)1032.7 hm2，為了體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)完整性保護(hù)的理念，把庫塘第一重匯水森林納入濕地公園規(guī)劃范圍，濕地面積占濕地公園總面積的33.6%，濕地面積比例適宜，利于濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。

2.1.2.3 生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)特 濕地公園的突出特點(diǎn)是濕地、水與森林緊密聯(lián)系、相互依存，濕地四周保存有的大面積的地帶性常綠闊葉林中亞熱帶常綠櫧類照葉林。常綠闊葉林巨大的水源涵養(yǎng)功能，不僅對(duì)濕地保護(hù)形成天然保障，同時(shí)源源不斷地向濕地提供清潔的水。大面積的常綠櫧類照葉林森林生態(tài)系統(tǒng)與庫塘濕地生態(tài)系統(tǒng)、河流生態(tài)系統(tǒng)緊密結(jié)合，形成“森林與濕地和水息息相關(guān)”的綜合展示地，在福建省具有獨(dú)特性。

2.1.2.4 濕地物種多樣性豐富 濕地公園濕地物種多樣性高，其中濕地植物有81種，以馬甲子、芫荽菊、半邊蓮、鼠麴草、三葉朝天委陵菜、狗牙根、扁穗牛鞭草、鋪地黍、廣東蔊菜等為主，具有庫塘濕地植物的典型特征；濕地動(dòng)物共有199種，其中魚類78種、兩棲類27種、爬行類37種、水鳥41種、哺乳類16種，屬于國(guó)家二級(jí)保護(hù)濕地動(dòng)物有虎紋蛙、黑翅鳶、小天鵝、鴛鴦等。

2.1.3 文化優(yōu)勢(shì) 唐朝以來，歷代都有詠嘆九龍溪的詩篇留傳，其中著名的有唐朝詩人張籍的《送汀州元使君》和《送閩》，宋朝書法四大家蔡襄的《安濟(jì)廟潛靈王謁》，以及當(dāng)代書法家羅丹的題刻，濕地公園具有較高的歷史文化價(jià)值。此外，濕地公園內(nèi)有奇特的象形山石、巖壁、峽谷和岸灘構(gòu)成獨(dú)特的地文景觀，有游憩河段和湖區(qū)、瀑布等豐富的水域景觀，有常綠闊葉林森林群落的季相景觀、野生動(dòng)物棲息地等壯觀而獨(dú)特的生物景觀群，有宏偉的水庫大壩，自然和人文景觀的豐富性、愉悅度、完整性和奇異度等較高。

2.2 劣勢(shì)(Weakness)

2.2.1 濕地生態(tài)退化 隨著安砂水庫流域的工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，水庫水質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)化程度逐漸上升，水體中藻類大量繁殖，?？梢娝嫠A漂浮，出現(xiàn)異味。水庫水體浮游植物總生物量中藍(lán)藻門與綠藻門的生物量約占96%以上，以藍(lán)藻門占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，綠藻門次之，其他各門類的藻類極為少見。庫區(qū)內(nèi)水生植物的多樣性很低，品種較為稀少。另外，在濕地公園內(nèi)的馬尾松、杉木等人工林地人為重復(fù)破壞嚴(yán)重，土壤退化強(qiáng)烈。

2.2.2 生態(tài)旅游基礎(chǔ)薄弱 2009年，三明市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《永安市安砂鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編》，規(guī)劃中九龍湖(即濕地公園)至清流湖面的線路被列入城鎮(zhèn)旅游資源規(guī)劃，開發(fā)主題為“東方萊芒”浪漫度假游，作為安砂鎮(zhèn)4大旅游主題產(chǎn)品之一。但是，濕地公園尚未開發(fā)旅游，無旅游基礎(chǔ)設(shè)施，極少量游客為自發(fā)休閑游，未形成規(guī)模旅游。

永安旅游客源市場(chǎng)中國(guó)大陸游客占99%，主要是來自三明、泉州、廈門、福州等地區(qū)，約占游客總量的7/8。散客、近程游客占絕大多數(shù)，人均消費(fèi)水平不高。旅游的淡旺季明顯，以節(jié)假日、雙休日為主，絕大多數(shù)游客為觀光游覽和公務(wù)旅游。

2.3 機(jī)遇(Opportunities)

2.3.1 政策機(jī)遇 1971年，《濕地公約》誕生；1992年7月31日，我國(guó)正式加入《濕地公約》；2004年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》明確提出：在不具備建立自然保護(hù)區(qū)條件的濕地區(qū)域，也要因地制宜，采取建立濕地公園等多種形式加強(qiáng)保護(hù)和管理，擴(kuò)大濕地面積，提高保護(hù)成效，并指出濕地保護(hù)屬于社會(huì)公益事業(yè)，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與濕地保護(hù)。

2011年1月4日，永安市委召開專題會(huì)議，研究永安市申報(bào)國(guó)家濕地公園籌備工作有關(guān)事宜。會(huì)議明確國(guó)家濕地公園區(qū)域范圍、功能分區(qū)、名稱、機(jī)構(gòu)與人員、專項(xiàng)調(diào)查、總體規(guī)劃編制及申報(bào)經(jīng)費(fèi)等問題。2011年1月7日，永安市決定成立國(guó)家濕地公園申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，申報(bào)工作由福建天寶巖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)，開展?jié)竦毓珗@創(chuàng)建的具體工作，其他部門積極支持。濕地公園涉及的鎮(zhèn)政府、村委、村民、相關(guān)企業(yè)都十分重視濕地公園申報(bào)工作，希望該濕地公園建設(shè)事業(yè)成為永安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的載體和示范。

2.3.2 市場(chǎng)機(jī)遇 通過濕地公園的規(guī)劃建設(shè)，在保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、健全濕地生態(tài)過程、提高濕地環(huán)境功能、發(fā)掘濕地傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明底蘊(yùn)的前提下，切實(shí)發(fā)揮濕地公園的宣傳教育、生態(tài)旅游、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)等多種功能和效益，成為公眾濕地生態(tài)教育、科普教育基地和文化休閑基地、有機(jī)農(nóng)林漁土特產(chǎn)品生產(chǎn)基地。所以，濕地公園建設(shè)對(duì)于提高永安市生態(tài)旅游資源品位、豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以及滿足城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化需求和提高當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量等方面具有廣闊的前景。

2.3.3 社會(huì)高度關(guān)注 九龍溪處于閩江干流，也是永安市城市重要的生活和生產(chǎn)用水來源，水庫下游被列入永安市水源保護(hù)區(qū)，是永安市重要水資源保護(hù)區(qū)域，敏感性極高，社會(huì)廣泛關(guān)注。濕地公園建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理的目的是，既有利于切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，特別是水資源安全，使其達(dá)到國(guó)家規(guī)定的有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，又有利于濕地資源的合理利用，做到可持續(xù)發(fā)展，永續(xù)利用。所以民眾對(duì)水資源的廣泛關(guān)注為濕地公園建設(shè)奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。

2.4 挑戰(zhàn)(Threat)

2.4.1 經(jīng)營(yíng)主體職能不明確 濕地公園屬新生事物，濕地公園范圍大，其保護(hù)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理不僅有多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，而且需要各相關(guān)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作，需要理順經(jīng)營(yíng)管理體制，各負(fù)其責(zé)、各盡其職、統(tǒng)一管理、有序發(fā)展。如果協(xié)調(diào)不好，會(huì)形成各自為政、多頭管理、爭(zhēng)權(quán)奪利、相互扯皮、推卸責(zé)任的混亂現(xiàn)象。

2.4.2 投資相對(duì)短缺 濕地公園保護(hù)與建設(shè)事業(yè)需要一定數(shù)量的投資，僅靠政府的投入是不夠的，如何通過融資、招商引資籌集到足夠的資金，又避免資本的單純逐利行為，是一個(gè)值得思考的問題。

2.4.3 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈 雖然市場(chǎng)前景廣闊，但是各地都在大力發(fā)展旅游業(yè)、林業(yè)特色基地等，供給的增加與具有類似性的供給隨著市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的不斷變化、升級(jí)會(huì)導(dǎo)致供求矛盾，尤其是結(jié)構(gòu)性的供求矛盾，會(huì)造成產(chǎn)品一致化、無特色景區(qū)等問題，最終導(dǎo)致過?，F(xiàn)象。例如，濕地公園周邊的泰寧大金湖，其性質(zhì)與濕地公園相近，且開發(fā)時(shí)間長(zhǎng)、知名度高，具有更大的吸引力，分散了本地客流量。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，濕地公園的建設(shè)與發(fā)展需要準(zhǔn)確定位、保護(hù)性開發(fā)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、樹立形象，以持續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.4.4 建設(shè)經(jīng)驗(yàn)缺乏 由于濕地公園是典型的峽谷型庫塘濕地，要突出濕地、水與森林的緊密關(guān)系，類似的濕地公園很少，沒有建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可供參考，需要在實(shí)踐過程中不斷探索總結(jié)。

3 永安龍頭國(guó)家濕地公園發(fā)展生態(tài)旅游的對(duì)策思考

3.1 恢復(fù)濕地生境

積極開展河流濕地修復(fù)、水體生態(tài)鏈修復(fù)、濕地植物凈化池、庫岸線修復(fù)等濕地恢復(fù)工程，使?jié)竦毓珗@內(nèi)的濕地生態(tài)環(huán)境、森林生態(tài)系統(tǒng)，野生動(dòng)植物、水生生物等濕地生物多樣性得到有效保護(hù)和恢復(fù)，濕地文化得到有效保護(hù)和延續(xù)。

3.2 優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)

根據(jù)濕地公園自然地理?xiàng)l件，濕地和森林生態(tài)系統(tǒng)、動(dòng)植物資源和景觀的現(xiàn)狀與分布特點(diǎn)，以濕地與森林保護(hù)與恢復(fù)為重點(diǎn)，按照國(guó)家濕地公園建設(shè)的實(shí)際需求，以主題突出、意境獨(dú)特、方便管理為原則，劃分為保護(hù)保育區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)、管理服務(wù)區(qū)，按照功能區(qū)的劃分確定布局，實(shí)現(xiàn)國(guó)家濕地公園的建設(shè)功能。

3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施

現(xiàn)有的設(shè)施難以滿足生態(tài)旅游的需要，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求合理配置生態(tài)資源要素，完善基礎(chǔ)設(shè)施。做好道路、給排水、供電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，滿足一般生態(tài)旅游者的需求。同時(shí)，做好衛(wèi)生、接待、環(huán)境整治等服務(wù)設(shè)施，提升游客的滿意度。

3.4 打造旅游特色產(chǎn)品

利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的濕地資源要素，開展生態(tài)科教游、觀光游、休閑娛樂游、體驗(yàn)參與游。濕地公園有機(jī)魚生產(chǎn)頗有特色，應(yīng)依托庫區(qū)現(xiàn)有生態(tài)養(yǎng)殖組織開展體驗(yàn)參與項(xiàng)目，例如開展竹筏鸕鶿捕魚、圍網(wǎng)捕魚等表演，讓游客通過積極的參與體驗(yàn)來感受濕地豐富的內(nèi)涵。

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