鄭迪松

（浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310018）

浙江省中職文秘教育城鄉(xiāng)差距與均衡發(fā)展對策

鄭迪松

（浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310018）

文章通過對浙江省中職文秘教育城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀,包括專業(yè)實(shí)訓(xùn)場地和設(shè)備情況、學(xué)生升學(xué)和就業(yè)情況、課程設(shè)置和開展情況進(jìn)行調(diào)研，對產(chǎn)生差距的成因進(jìn)行深入分析，提出了對策建議：優(yōu)化地區(qū)專業(yè)布局，提高專業(yè)集中度；改革升學(xué)考試，督促中職學(xué)校重視學(xué)生實(shí)踐技能培養(yǎng)；加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中職的經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件等。

中職；文秘教育；城鄉(xiāng)差距；均衡發(fā)展；浙江省

城鄉(xiāng)差距是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中凸顯的突出問題，城鄉(xiāng)教育差距是其中最顯著、最重要的差距之一。在中等職業(yè)教育領(lǐng)域，這種差距尤為明顯。本文在研究浙江省中職文秘教育城鄉(xiāng)差距的基礎(chǔ)上，分析其成因，并提出均衡發(fā)展對策。

一、浙江省中職文秘教育城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀

2013年9月至12月，我們走訪了浙江省內(nèi)有代表性的六所中職學(xué)校，對中職文秘專業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行了深入了解，并向23所學(xué)校（約占全省開設(shè)文秘類專業(yè)中職學(xué)校數(shù)的50%）的文秘專業(yè)教師發(fā)放了中職文秘專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查問卷。

1.基本情況

（1）被調(diào)查學(xué)校分布。23所學(xué)校中，14所生源主要來自農(nóng)村，學(xué)校位于縣城或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校）；9所生源主要來自城市，學(xué)校位于地級市城區(qū)（以下簡稱城市學(xué)校）。

（2）在校生規(guī)模。14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校在校生共有1491人，校均107人；9所城市學(xué)校在校生共有1537人，校均171人。進(jìn)一步分析，我們發(fā)現(xiàn)城市學(xué)校每屆達(dá)到2-3個(gè)班的情況比較普遍，而絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校每屆僅招收一個(gè)班的學(xué)生?？梢姡鞘袑W(xué)校中職文秘招生情況好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。

（3）專業(yè)教師背景。14位鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師中，9人所學(xué)專業(yè)為漢語言文學(xué)（教育），5人為文秘（教育）；9位城市學(xué)校教師中，4人所學(xué)專業(yè)為漢語言文學(xué)（教育），5人為文秘（教育）。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校相比，城市學(xué)校中職文秘專業(yè)教師所學(xué)與任教專業(yè)的對口度更高。

（4）專業(yè)教師數(shù)量、學(xué)歷和職稱情況。被調(diào)查城市學(xué)校專業(yè)教師校均為4人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校為3人；絕大部分教師學(xué)歷為本科，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校間并無顯著差異；城市學(xué)校校均高級職稱、中級職稱為1.2人、1.3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校均為1人、1.2人。以上統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，城市學(xué)校中職文秘專業(yè)師資強(qiáng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，而且由于職稱跟任教年限往往有一定關(guān)系，可以推斷城市學(xué)校中職文秘專業(yè)辦學(xué)歷史也可能較久。

2.專業(yè)實(shí)訓(xùn)場地和設(shè)備情況

實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)中職教學(xué)中占重要地位。中職教育的目的并非是僅向高一級學(xué)校輸送生源，相當(dāng)比例的學(xué)生將在接受中職教育后走向工作崗位。因此，培養(yǎng)的學(xué)生除具有扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)知識之外，還要具備較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力。只有加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，才能滿足企業(yè)對中職文秘人才的需要。而加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)場地建設(shè)，改革實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，是提高中職學(xué)生實(shí)踐能力的必然選擇。

調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中職文秘專業(yè)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)方面存在著巨大的差異。約70%的城市學(xué)校文秘專業(yè)設(shè)有專業(yè)實(shí)訓(xùn)室，如杭州市旅游職業(yè)學(xué)校的文秘專業(yè)擁有秘書綜合事務(wù)實(shí)訓(xùn)室、檔案事務(wù)實(shí)訓(xùn)室、會議實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)室、無紙化智能會議實(shí)訓(xùn)室、禮儀實(shí)訓(xùn)室，實(shí)訓(xùn)設(shè)備齊全，基本能夠滿足技能型文秘人才培養(yǎng)的實(shí)訓(xùn)要求。僅25%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中職文秘配有實(shí)訓(xùn)室，辦學(xué)硬件條件較差。

3.學(xué)生升學(xué)和就業(yè)情況

中職教育屬于高中階段教育，在校生有著升學(xué)和就業(yè)的雙重需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中專業(yè)培養(yǎng)以升學(xué)（含本科、高職）為主的占79%，城市學(xué)校這個(gè)比例是67%?？梢姡壳罢憬≈新毼拿貙I(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)仍然是以升學(xué)為主，教學(xué)安排也注重與招生考試相一致。

家長對孩子的期待也與學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)一致。71%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生家長和67%的城市學(xué)校學(xué)生家長希望自己的孩子能升到更高一級的學(xué)校讀書，僅約三成的家長希望孩子完成學(xué)業(yè)后參加工作。

畢業(yè)生的流向也證明了學(xué)校的導(dǎo)向、家長的期望是符合學(xué)生實(shí)際的。23所學(xué)校的2013屆畢業(yè)生中，55%的畢業(yè)生最終通過單考單招考試考入本科和高職院校深造，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校升學(xué)率為59%，城市學(xué)校為48%?？傮w來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)的比例高于城市學(xué)校。

4.課程設(shè)置和開展情況

隨著浙江省中職課改的推進(jìn)，文秘專業(yè)單考單招考試內(nèi)容發(fā)生了較大的變化，大部分學(xué)校能及時(shí)跟進(jìn)，按照課改精神和要求開設(shè)相關(guān)課程，但城鄉(xiāng)表現(xiàn)不一。以《信息、文書與檔案管理》課程為例，由于該課程是全新的內(nèi)容，在以往的教學(xué)中幾乎從未涉及，對各中職學(xué)校來說是一個(gè)挑戰(zhàn)。在訪談中我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)教師尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的專業(yè)教師對課改存有較多的疑慮，尤其對檔案管理實(shí)踐操作幾乎一無所知。據(jù)統(tǒng)計(jì)，43%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和22%的城市學(xué)校目前尚未開設(shè)該課程，城鄉(xiāng)間存在著較大差距。相比較而言，城市學(xué)校教師能較快地適應(yīng)教學(xué)改革需要。

二、浙江省中職文秘教育城鄉(xiāng)差距成因分析

由上述分析可見，浙江省中職文秘教育城鄉(xiāng)之間存在著一定的差距，在某些方面差距較為明顯，對教育公平產(chǎn)生了較大的影響。造成這些差距的原因是多因素的，可從政治經(jīng)濟(jì)、文化和社會環(huán)境等角度分析。

1.政治經(jīng)濟(jì)因素

長期以來，國家在城市的投入遠(yuǎn)大于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公共資源的配置向城市傾斜明顯，市場資源不斷向城市集中，教育資源城鄉(xiāng)間配置也不合理。“分級辦學(xué)”的辦學(xué)原則決定了城市中職辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由所在城市負(fù)擔(dān)，因而投入充足，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中職學(xué)校經(jīng)費(fèi)由縣鄉(xiāng)支付，投入不足，城鄉(xiāng)間存在著較大的不平衡。其結(jié)果是城市學(xué)校設(shè)備完善，學(xué)生通過訓(xùn)練專業(yè)技能普遍高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生，如城市學(xué)校文秘專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生能認(rèn)識和操作基本的辦公設(shè)備，辦公軟件的操作能力、外語的運(yùn)用能力也明顯優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校畢業(yè)生。

訪談中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校管理者表示，文秘專業(yè)之所以缺少實(shí)訓(xùn)室，是因?yàn)閷W(xué)校有許多項(xiàng)目需要開支，而自身經(jīng)費(fèi)有限，實(shí)在無力購置設(shè)備；而當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T也缺乏實(shí)訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。與之形成鮮明對比的是，大部分城市學(xué)校文秘專業(yè)經(jīng)費(fèi)投入非常有保障，個(gè)別學(xué)校甚至在為如何將經(jīng)費(fèi)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)花出去而犯愁。

財(cái)政投入的差距除了導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教學(xué)條件相對較差之外，教師待遇也明顯低于城市，這進(jìn)一步導(dǎo)致教學(xué)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的高職稱教師等優(yōu)質(zhì)教育資源向城市集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高職稱教師比重與城市相比出現(xiàn)較大差距。

2.文化因素

這里所指的文化，主要指人們態(tài)度、觀念和見解。隨著浙江省高等教育的普及（2013年高等教育毛入學(xué)率達(dá)49.5%），人們的觀念也在發(fā)生較大的變化，城市管理者和城市居民的轉(zhuǎn)變尤為明顯。如近年來杭州市教育局一直堅(jiān)持市區(qū)普高與中職招生比例基本保持在1：1左右，就是希望能夠引導(dǎo)更多的學(xué)生家長將孩子送到中職學(xué)習(xí)，明白考上高中、讀大學(xué)并非學(xué)生成才的唯一道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生家長的觀念尚停留在過去，在經(jīng)濟(jì)條件可以承擔(dān)的情況下，仍然希望孩子能考上大學(xué)。在考普高吃力的情況下，曲線救國，先讀中職，再考本科或高職，成為他們的一個(gè)重要選擇。此外，城市學(xué)生家長除了關(guān)注孩子文化課方面的學(xué)習(xí)外，還注重藝術(shù)、特長和興趣愛好的培養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生家長由于思想觀念較為落后，往往只抓孩子文化課成績，意識不到孩子全面發(fā)展的重要性。

3.社會環(huán)境因素

職業(yè)教育的特點(diǎn)，在于培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)理論知識的同時(shí)，更注重培養(yǎng)學(xué)生社會實(shí)踐能力。學(xué)生不能僅在校園內(nèi)活動，還要主動與社會對接，積極參加實(shí)踐活動。

城市中企業(yè)數(shù)量眾多，服務(wù)行業(yè)發(fā)達(dá)，文秘專業(yè)學(xué)生很容易找到實(shí)踐的機(jī)會，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會環(huán)境的特點(diǎn)決定了學(xué)生沒有太多的機(jī)會與企業(yè)接觸，尤其對于文秘專業(yè)的中職生來說，實(shí)踐機(jī)會非常缺乏。整體教育環(huán)境的差距，使得城市中職文秘專業(yè)學(xué)生普遍具有良好的社會活動意識、較好的心理素質(zhì)，這在他們同時(shí)進(jìn)入高職院校深造時(shí)對比非常明顯。如有些城市學(xué)校文秘專業(yè)成立了校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)踐基地，感興趣的學(xué)生在校期間可以參加實(shí)踐基地的活動，在教師指導(dǎo)下承擔(dān)企業(yè)提供的實(shí)踐任務(wù)，通過實(shí)踐提升自己的專業(yè)技能和社會活動能力，這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校是不可想象的。

三、浙江省中職文秘教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展對策

教育是重大民生問題，教育城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，給社會公平和和諧帶來了諸多問題。同時(shí)，差異的存在給中職教育和高職教育的有效銜接造成了障礙，也會在客觀上影響高職教育的有效開展。有鑒于此，必須針對產(chǎn)生差異的原因，通過相應(yīng)的措施，推動中職文秘教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

1.優(yōu)化地區(qū)專業(yè)布局，提高專業(yè)集中度

作為一個(gè)規(guī)模較小的專業(yè)，雖然目前開設(shè)文秘專業(yè)的學(xué)校主要分布在杭州、寧波、溫州等經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，已經(jīng)比較集中，但從地區(qū)內(nèi)部來看分布仍然過于分散，不利于集中精力打造優(yōu)勢專業(yè)。如寧波市區(qū)開設(shè)文秘專業(yè)的中職學(xué)校有寧波市北侖職業(yè)高級中學(xué)、寧波經(jīng)貿(mào)學(xué)校、寧波市鄞州職業(yè)高級中學(xué)、寧波市甬江職業(yè)高級中學(xué)等四所，由于生源被分散，每所學(xué)校每屆基本上僅一個(gè)班的規(guī)模；杭州富陽市也有兩所學(xué)校開設(shè)文秘專業(yè)。

生源的分散造成師資、實(shí)訓(xùn)場地的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。建議教育行政部門繼續(xù)加大調(diào)整力度，將文秘專業(yè)盡量集中到少數(shù)中職學(xué)校（地級市城區(qū)視規(guī)模集中到1～2所，縣級市集中到1所）。專業(yè)集中有利于地區(qū)師資力量的集中，最大限度保障教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)提升教學(xué)質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2.改革升學(xué)考試，督促中職學(xué)校重視學(xué)生實(shí)踐技能培養(yǎng)

當(dāng)前，大部分中職學(xué)校尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中職學(xué)校都將升學(xué)作為專業(yè)培養(yǎng)的主要目標(biāo)，并以此作為賣點(diǎn)吸引家長將孩子送來就讀。各學(xué)校文秘專業(yè)的教學(xué)方式以教師理論宣講、學(xué)生死記硬背為主，培養(yǎng)的學(xué)生社會適應(yīng)力較弱。政府和學(xué)校需要在改變家長觀念上下工夫，加強(qiáng)宣傳，逐漸讓家長意識到中職學(xué)校也能培養(yǎng)具有一技之長的學(xué)生。

與此同時(shí)，為推動學(xué)校主動改變教學(xué)方法，增加實(shí)踐教學(xué)比重，注重學(xué)生升學(xué)的同時(shí)培養(yǎng)企事業(yè)單位所需的技能型人才，應(yīng)改革單考單招考試內(nèi)容和方式，減少理論性較強(qiáng)的內(nèi)容，增加操作技能的考核。在考試改革的推動下，中職學(xué)校必然會加大對學(xué)生實(shí)踐技能的訓(xùn)練。一旦學(xué)生通過學(xué)習(xí)提升了實(shí)踐操作能力，就業(yè)競爭力也會隨之提高，家長“必須讓孩子上大學(xué)”的想法自然而然也會逐漸改變。

3.加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中職的經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件

長期以來，文秘專業(yè)一直被認(rèn)為是無需較大投入就能辦學(xué)的專業(yè)，因此各中職學(xué)校尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校往往不重視對該專業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。杭州市人民職業(yè)學(xué)校文秘專業(yè)的發(fā)展歷程卻表明，文秘專業(yè)也可以巨額投入，并結(jié)出豐碩成果。近年來，政府向該校文秘專業(yè)建設(shè)提供的經(jīng)費(fèi)累計(jì)已達(dá)數(shù)百萬元，建設(shè)完成的實(shí)訓(xùn)場地寬敞，實(shí)訓(xùn)設(shè)施非常完善，已成功為社會培養(yǎng)了2000余名實(shí)用型初級文秘人才，輸送的畢業(yè)生得到許多用人單位的好評。通過將文秘專業(yè)集中到少數(shù)中職學(xué)校，地方財(cái)政加大對這些學(xué)校的投入，改善實(shí)踐條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校也能享受到辦學(xué)條件提升帶來的益處。

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G64

A

1673-0046（2014）3-0084-03

2013年浙江省教育科學(xué)規(guī)劃研究課題《基于中職城鄉(xiāng)教育差距的高職人才培養(yǎng)銜接對策研究——以文秘專業(yè)為例》，課題編號：SCG390