郭躍華

美國(guó)具有深厚的志愿服務(wù)文化傳統(tǒng)，公民參與志愿服務(wù)非常普遍，基層政府具有很強(qiáng)的社會(huì)動(dòng)員能力。志愿服務(wù)已成為很多美國(guó)民眾生活的一部分，不少社區(qū)城市的市長(zhǎng)和議員都是志愿者，以2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，當(dāng)年志愿者總數(shù)達(dá)到了6336萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.8%，創(chuàng)造的社會(huì)總價(jià)值達(dá)到了2786億美元。基于對(duì)深圳當(dāng)前社會(huì)建設(shè)發(fā)展形勢(shì)的思考，美國(guó)在社會(huì)建設(shè)中強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與、發(fā)展社會(huì)志愿服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)深圳打造“志愿者之城”，推動(dòng)社區(qū)居民自治，提升城市公共文明，塑造共有精神家園，促進(jìn)和諧社會(huì)共建共享共治具有積極的借鑒意義。

一、完善的志愿服務(wù)框架體系是美國(guó)社會(huì)建設(shè)的重要支撐

開(kāi)展志愿服務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，自從1973年美國(guó)制定第一部社會(huì)志愿服務(wù)的立法以來(lái)，經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展完善，美國(guó)已建立起比較完善的社會(huì)志愿服務(wù)體系。

（一）美國(guó)社會(huì)志愿服務(wù)的法律保障。從1973年開(kāi)始，美國(guó)先后出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，用來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)志愿服務(wù)，內(nèi)容涉及服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、績(jī)效考核、志愿者權(quán)益保障等多個(gè)方面，可以說(shuō)美國(guó)的法治精神在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域也得到了充分體現(xiàn)。1973年，制定了《志愿服務(wù)法》，該法案授權(quán)成立了“行動(dòng)”志愿服務(wù)項(xiàng)目。1993年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓簽署通過(guò)《國(guó)家及社區(qū)服務(wù)信任法案》，推動(dòng)美國(guó)設(shè)立了全國(guó)性的社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)——國(guó)家及社區(qū)服務(wù)法人組織CNCS，并明確了CNCS的三大服務(wù)領(lǐng)域（長(zhǎng)者服務(wù)團(tuán)隊(duì)、美國(guó)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和學(xué)習(xí)服務(wù)美國(guó)），大家共同承擔(dān)起服務(wù)美國(guó)的責(zé)任。2009年美國(guó)眾議院通過(guò)了《志愿與教育振興法案》，同年4月美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署通過(guò)了《服務(wù)美國(guó)法案》，授權(quán)并進(jìn)一步拓展了CNCS管理運(yùn)行的有關(guān)國(guó)家服務(wù)項(xiàng)目。這些都為美國(guó)人參與社會(huì)服務(wù)提供了更多機(jī)會(huì)，有利于提高社會(huì)志愿服務(wù)的效率、社會(huì)創(chuàng)新，為志愿服務(wù)創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。

（二）美國(guó)志愿服務(wù)的組織體系。經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，從縱向包括聯(lián)邦、州、地方政府三個(gè)層級(jí)，從橫向包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織和志愿者在內(nèi)的合作伙伴關(guān)系，美國(guó)建立了比較完善的志愿服務(wù)組織體系。CNCS是美國(guó)最大的社會(huì)資金提供者，在推動(dòng)美國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展以及在解決美國(guó)社會(huì)問(wèn)題中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。美國(guó)在各州還成立了州政府服務(wù)委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)在各州范圍內(nèi)實(shí)施的美國(guó)服務(wù)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目提供CNCS的資金支持，以及美國(guó)服務(wù)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的管理、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。同時(shí)，美國(guó)還有為數(shù)眾多、分布廣泛的非營(yíng)利組織，目前全美大約有200萬(wàn)個(gè)非營(yíng)利組織。

（三）美國(guó)志愿服務(wù)的主要領(lǐng)域。國(guó)家及社區(qū)服務(wù)部志愿服務(wù)工作項(xiàng)目主要集中優(yōu)先關(guān)注災(zāi)難服務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育及青少年服務(wù)，環(huán)境保護(hù)，醫(yī)療健康服務(wù)和退役老兵及軍屬家庭服務(wù)等領(lǐng)域。一是災(zāi)難及災(zāi)害救援志愿服務(wù)。在美國(guó)國(guó)家及社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)中專門設(shè)有災(zāi)難及災(zāi)害服務(wù)部，主要負(fù)責(zé)全國(guó)各地災(zāi)害服務(wù)活動(dòng)的協(xié)調(diào)，提供相應(yīng)的資金支持以及一批訓(xùn)練有素的專業(yè)志愿者。通過(guò)與聯(lián)盟應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及各州、地方政府的應(yīng)急管理部門、州服務(wù)委員會(huì)、地方政府和非營(yíng)利組織以及有關(guān)宗教組織的合作，共同促進(jìn)和提高美國(guó)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。二是扶貧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。美國(guó)貧富差距懸殊，低收入者人數(shù)眾多。為了解決和應(yīng)對(duì)社會(huì)貧困問(wèn)題，國(guó)家及社區(qū)志愿服務(wù)開(kāi)發(fā)了一系列有關(guān)經(jīng)濟(jì)支持、扶貧發(fā)展的服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)與社區(qū)組織開(kāi)展項(xiàng)目合作，共同致力改善陷入經(jīng)濟(jì)困境的美國(guó)人生活狀況。三是學(xué)生教育及青少年服務(wù)。2013年，美國(guó)一共有310萬(wàn)學(xué)生參與了社區(qū)服務(wù)，累計(jì)服務(wù)的時(shí)間超過(guò)1億1800萬(wàn)小時(shí)，通過(guò)這些服務(wù)產(chǎn)生的社會(huì)價(jià)值超過(guò)了250億美金。在教育和青少年服務(wù)領(lǐng)域，國(guó)家及社區(qū)服務(wù)部發(fā)起了很多項(xiàng)目，支持很多社區(qū)組織開(kāi)展相關(guān)服務(wù)。比如美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)起“我們一起服務(wù)”(United We Serve)的行動(dòng)，其中有一項(xiàng)就是針對(duì)青少年的項(xiàng)目 “一起讀書(shū)，一起運(yùn)動(dòng)”（Let’s Read,let’s Move)，這項(xiàng)行動(dòng)在全美國(guó)范圍內(nèi)得到了積極響應(yīng)。四是環(huán)境及自然保護(hù)。美國(guó)國(guó)家及社區(qū)服務(wù)部通過(guò)與一系列社區(qū)組織和社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的合作，對(duì)年輕人提供培訓(xùn)鼓勵(lì)他們參與綠色就業(yè)行動(dòng)，宣傳環(huán)保理念和文化，開(kāi)展瀕危的生態(tài)系統(tǒng)的改善行動(dòng)，吸引了大量公民和志愿者參與到環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中來(lái)。

（四）美國(guó)社會(huì)志愿服務(wù)的保障激勵(lì)機(jī)制。為了深入持久推進(jìn)社會(huì)志愿服務(wù)，美國(guó)建立了一套相對(duì)比較完善的對(duì)志愿者和志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行保障、管理、考核和激勵(lì)體系。一是預(yù)算安排與資金支持。聯(lián)邦、州及地方政府對(duì)社區(qū)服務(wù)都非常重視，2014年聯(lián)邦政府財(cái)政預(yù)算案中，國(guó)家及社區(qū)服務(wù)部門預(yù)算需求達(dá)到了10億6千萬(wàn)美元，比2012年實(shí)際發(fā)生的資金支出增加了1220萬(wàn)美金。這些增加的預(yù)算主要用來(lái)改善國(guó)家社會(huì)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)對(duì)志愿者的管理。在資金分配上，聯(lián)邦、州及地方政府支持社區(qū)服務(wù)的資金都是通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)不同的社區(qū)組織、教會(huì)組織和非營(yíng)利組織主動(dòng)申請(qǐng)并以公開(kāi)、透明、競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行分配管理。二是志愿服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核。國(guó)家及社區(qū)服務(wù)部每五年要做一次戰(zhàn)略規(guī)劃，明確未來(lái)社區(qū)服務(wù)各種項(xiàng)目的具體目標(biāo)、戰(zhàn)略以及績(jī)效評(píng)價(jià)方式方法，國(guó)家和社區(qū)服務(wù)部每一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目都需要進(jìn)行績(jī)效考核。三是志愿者的表彰激勵(lì)。美國(guó)社會(huì)各界非常重視志愿者表彰激勵(lì)，在全國(guó)設(shè)有美國(guó)總統(tǒng)志愿服務(wù)獎(jiǎng)、志愿服務(wù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、高等教育社區(qū)服務(wù)總統(tǒng)榮譽(yù)提名獎(jiǎng)、與志愿服務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)等多種志愿服務(wù)獎(jiǎng)項(xiàng)以激勵(lì)志愿者參與社會(huì)服務(wù)，感謝表彰在志愿服務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織，鼓勵(lì)更多的人參與志愿服務(wù)。

二、美國(guó)社會(huì)志愿服務(wù)對(duì)深圳志愿服務(wù)發(fā)展的啟示與思考

盡管中美政治制度不同，在歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面都存在較大差異，但是美國(guó)社會(huì)動(dòng)員體系和社會(huì)服務(wù)發(fā)展的某些理念、經(jīng)驗(yàn)，能夠給我們以啟示和借鑒。

啟示一：注重培育志愿精神文化和公民社會(huì)責(zé)任意識(shí)。美國(guó)社會(huì)強(qiáng)大的動(dòng)員能力和志愿服務(wù)的普遍性源于美國(guó)培育塑造了全民參與的志愿服務(wù)的精神文化。無(wú)論是總統(tǒng)志愿服務(wù)獎(jiǎng)，還是給予參與志愿服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人減稅激勵(lì)，鼓勵(lì)學(xué)生和年輕人通過(guò)服務(wù)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感等一系列做法都體現(xiàn)了美國(guó)把培育志愿精神文化擺在了戰(zhàn)略優(yōu)先位置，重視通過(guò)培育公民的參與意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神和社會(huì)責(zé)任促進(jìn)社會(huì)服務(wù)發(fā)展。

啟示二：遵循法治精神用法律為社會(huì)服務(wù)保駕護(hù)航。美國(guó)法律體系比較完備、法律條文簡(jiǎn)明清晰，各種規(guī)定具體明確；司法部門相對(duì)獨(dú)立，權(quán)威性強(qiáng)；公民自覺(jué)守法用法。在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，美國(guó)先后出臺(tái)了一系列法案，用來(lái)規(guī)范、調(diào)節(jié)各類社會(huì)服務(wù)關(guān)系，特別是有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、績(jī)效考核、志愿者培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)和權(quán)益保護(hù)等條款規(guī)定非常具體明確，為推動(dòng)社會(huì)服務(wù)提供了法律保障。

啟示三：打造透明參與合作政府，引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)發(fā)展。現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政以來(lái)簽署的第一個(gè)文件就是關(guān)于透明和開(kāi)放政府的備忘錄，提出打造開(kāi)放政府，要遵循透明、參與和合作的三大原則。強(qiáng)調(diào)要向公眾提供信息，允許鼓勵(lì)公眾貢獻(xiàn)個(gè)人的智慧和專長(zhǎng)，促進(jìn)政府廣泛聽(tīng)取不同意見(jiàn)和建議更好地決策，也鼓勵(lì)聯(lián)邦、州、地方政府之間的合作，以及政府和私人機(jī)構(gòu)、公民之間合作來(lái)提高政府的整體運(yùn)作效率。

啟示四：建立合作伙伴關(guān)系整合社會(huì)資源。國(guó)家政府部門與數(shù)以萬(wàn)計(jì)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)、教會(huì)組織、社區(qū)組織良好的合作伙伴關(guān)系和資源提供網(wǎng)絡(luò)渠道，吸引了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人參與到美國(guó)社會(huì)服務(wù)中來(lái)。從制定國(guó)家及社區(qū)服務(wù)戰(zhàn)略計(jì)劃、規(guī)章和各種政策開(kāi)始，共同分享對(duì)各種機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)考核數(shù)據(jù)，為全國(guó)各地各類組織提供資金支持和人員訓(xùn)練服務(wù)，廣泛開(kāi)展災(zāi)害服務(wù)、經(jīng)濟(jì)扶貧、環(huán)境保護(hù)、學(xué)生教育、健康服務(wù)和退伍軍人服務(wù)，政府部門、企業(yè)機(jī)構(gòu)、各類非營(yíng)利組織以及志愿者共同構(gòu)成了美國(guó)社會(huì)服務(wù)的資源網(wǎng)絡(luò)。

啟示五：善于利用競(jìng)爭(zhēng)方式與創(chuàng)新手段推動(dòng)社會(huì)服務(wù)發(fā)展。為了更好調(diào)動(dòng)社會(huì)組織的主動(dòng)性、積極性，美國(guó)國(guó)家及社區(qū)服務(wù)部規(guī)定政府提供的社會(huì)服務(wù)資金支持，社會(huì)組織必須通過(guò)公開(kāi)透明競(jìng)爭(zhēng)的方式申請(qǐng)才能獲得。為了更好地適應(yīng)社區(qū)需求的變化發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新，國(guó)家及社區(qū)服務(wù)部專門設(shè)立社會(huì)創(chuàng)新基金。另外，美國(guó)社會(huì)服務(wù)非常重視現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，專門構(gòu)建了國(guó)家及社區(qū)服務(wù)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中心和基于社交媒體的全國(guó)性志愿者交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分發(fā)揮信息技術(shù)、社交媒體對(duì)社會(huì)服務(wù)推動(dòng)作用。

三、推動(dòng)深圳打造“志愿者之城”的政策措施建議

在深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天，弘揚(yáng)志愿精神，加快建設(shè)“志愿者之城”是深圳踐行科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、提升城市文明、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要載體，也是新時(shí)期深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和城市人文精神建設(shè)的內(nèi)在要求，有利于廣泛動(dòng)員各方力量加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市。為加快推動(dòng)深圳志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)共建共享共治，提升城市公共文明，營(yíng)造共有的精神家園，在學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)社區(qū)服務(wù)和社會(huì)動(dòng)員的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，并結(jié)合深圳社會(huì)建設(shè)的實(shí)際，提出如下政策建議：

（一）加大志愿服務(wù)宣傳力度。注重培育公民的參與意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，大力弘揚(yáng)“送人玫瑰，手有余香”、“來(lái)了就是深圳人，來(lái)了就做志愿者”等深圳義工精神，讓志愿服務(wù)更加深入人心；大力倡導(dǎo)全民志愿服務(wù)理念，將志愿服務(wù)理念宣傳教育融入大中小學(xué)校教育體系，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與志愿服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)；充分整合廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)和戶外廣告等公共媒體資源，全方位、多渠道宣傳推廣志愿服務(wù)；著力打造志愿服務(wù)文化，積極利用城市標(biāo)識(shí)、文化雕塑、戶外廣告、墻體美化等形式，打造鮮明的“志愿者之城”城市形象；建立志愿者形象識(shí)別系統(tǒng)，聘請(qǐng)健康向上、熱心公益、富有影響的志愿形象大使；充分利用影視、動(dòng)漫、歌曲、游戲等載體，積極開(kāi)發(fā)、創(chuàng)作志愿服務(wù)主題文化產(chǎn)品和藝術(shù)作品；進(jìn)一步擴(kuò)大“3.5深圳義工節(jié)”、“12.5國(guó)際志愿者日”的影響力，以志愿服務(wù)文化活動(dòng)和文化藝術(shù)產(chǎn)品影響激勵(lì)市民，推動(dòng)志愿服務(wù)成為市民自覺(jué)、普遍的生活方式，以志愿服務(wù)引領(lǐng)時(shí)尚。

（二）加強(qiáng)志愿服務(wù)的頂層設(shè)計(jì)。探索建立由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“志愿者之城”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，著力發(fā)揮黨委政府推動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)作用，形成政府引導(dǎo)與社會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。強(qiáng)化志愿服務(wù)法律制度設(shè)計(jì)，在《深圳市義工服務(wù)條例》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)志愿服務(wù)有關(guān)法律、條例和規(guī)章制度的制定，為志愿服務(wù)提供法律和制度保障。落實(shí)公益捐贈(zèng)稅收減免政策，積極探索把志愿服務(wù)工作納入深圳國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，不斷加強(qiáng)志愿服務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃工作。深化志愿服務(wù)積分入戶制度，進(jìn)一步探索在個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、醫(yī)療保障、社會(huì)救助、招工招生等方面科學(xué)使用志愿服務(wù)時(shí)間；進(jìn)一步豐富志愿服務(wù)表彰激勵(lì)體系，建立以服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的志愿者星級(jí)認(rèn)定制度，每年評(píng)選、表彰一批熱心支持志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的單位、家庭和個(gè)人；進(jìn)一步擴(kuò)大“義工服務(wù)市長(zhǎng)獎(jiǎng)”的影響力，推薦優(yōu)秀志愿者參與各類社會(huì)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

（三）注重培育發(fā)展非營(yíng)利組織。堅(jiān)持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重，積極發(fā)展服務(wù)民生的公益性社會(huì)組織，培育孵化一批具有社會(huì)保障性、非營(yíng)利性特點(diǎn)和示范導(dǎo)向作用的志愿服務(wù)組織。引導(dǎo)、支持各類“草根”志愿服務(wù)組織依法注冊(cè)，發(fā)掘有能力且有志于從事公共服務(wù)事業(yè)的公益人才，支持其創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)志愿服務(wù)項(xiàng)目，并推動(dòng)志愿服務(wù)項(xiàng)目專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。發(fā)揮共青團(tuán)和各義工組織的樞紐作用，主動(dòng)聯(lián)系已有公益性社會(huì)組織，為其搭建溝通聯(lián)系、資源共享的平臺(tái)，促進(jìn)各公益性社會(huì)組織的溝通與交流。促進(jìn)政府部門通過(guò)項(xiàng)目合作等方式與各公益性社會(huì)組織開(kāi)展合作，引導(dǎo)各公益性社會(huì)組織合理利用政府資源，促進(jìn)自身發(fā)展。

（四）大力開(kāi)發(fā)志愿服務(wù)項(xiàng)目。推動(dòng)志愿服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，著力打造一批社會(huì)迫切需求、具有示范效應(yīng)、產(chǎn)生廣泛影響的志愿服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)志愿服務(wù)組織更好地承接社會(huì)公共服務(wù)。比如，在公共文明領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞文明禮儀、公共秩序、社會(huì)服務(wù)等內(nèi)容，開(kāi)展文明出行、秩序維護(hù)、信息咨詢等志愿服務(wù)，促進(jìn)提升城市文明水平和人民生活幸福指數(shù)。在社會(huì)關(guān)愛(ài)領(lǐng)域，積極推動(dòng)志愿服務(wù)與“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”等項(xiàng)目相結(jié)合，在扶貧濟(jì)困、助老助殘、關(guān)愛(ài)來(lái)深建設(shè)者、保護(hù)未成年人、維護(hù)婦女兒童權(quán)益等方面，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。在文化教育領(lǐng)域，依托校園、公共圖書(shū)館、文化場(chǎng)館等，組織志愿者參與社區(qū)文化節(jié)、讀書(shū)月、市民講外語(yǔ)等文化服務(wù)項(xiàng)目，不斷豐富市民文化生活、增進(jìn)市民文化福利。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，積極推進(jìn)志愿服務(wù)與無(wú)償獻(xiàn)血等項(xiàng)目的創(chuàng)新結(jié)合，培養(yǎng)醫(yī)療、救援專業(yè)志愿者，圍繞食品安全、公共衛(wèi)生、應(yīng)急救援、優(yōu)生優(yōu)育等內(nèi)容開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，提升市民健康意識(shí)和生活品質(zhì)。在環(huán)境美化領(lǐng)域，圍繞環(huán)境綠化、市容美化、節(jié)能環(huán)保等主題，整合環(huán)保志愿組織力量，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，共同建設(shè)美好家園。

（五）創(chuàng)新完善志愿服務(wù)工作機(jī)制。一是健全志愿服務(wù)資金保障機(jī)制，將志愿服務(wù)資金需求納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，積極改善志愿服務(wù)條件。加強(qiáng)志愿服務(wù)專項(xiàng)基金的應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)為志愿服務(wù)提供資金、資源支持，積極鼓勵(lì)社區(qū)組織、非營(yíng)利組織和公益組織以競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)的方式申請(qǐng)志愿服務(wù)基金資金支持。加大宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、福彩公益金對(duì)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、公益性社會(huì)組織和優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目的支持力度。二是進(jìn)一步完善志愿服務(wù)綜合信息平臺(tái)，優(yōu)化志愿者注冊(cè)審核、信息錄入、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、活動(dòng)參與的一站式管理；加強(qiáng)微博、微信、手機(jī)報(bào)、移動(dòng)電視、觸摸媒體等新媒體的應(yīng)用，組織“微訪談”、開(kāi)展“微討論”、拍攝“微電影”，構(gòu)建志愿服務(wù)“云平臺(tái)”，促進(jìn)溝通交流，提高服務(wù)效能。三是加快促進(jìn)“社工+義工”聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)支持志愿者參加社工培訓(xùn)，推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)理論、實(shí)務(wù)技巧與志愿服務(wù)的融合，帶動(dòng)志愿服務(wù)水平提升；加大對(duì)骨干志愿者培養(yǎng)力度，全面推行“志愿者人力資源”管理模式，提升志愿者組織管理水平。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位，組建專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍，吸引專業(yè)人才參與志愿服務(wù)，拓寬專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域；引進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)志愿者組織、志愿服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)、評(píng)估。四是促進(jìn)志愿事業(yè)“國(guó)際化”發(fā)展。以國(guó)際化視野謀劃推動(dòng)志愿者工作，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提升志愿服務(wù)國(guó)際化水平。加強(qiáng)志愿服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際交流合作，搭建全球化的志愿服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)國(guó)際化志愿服務(wù)項(xiàng)目。