張磊

加強(qiáng)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的啟示

張磊

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，新形勢下加強(qiáng)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)是我們黨對馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，是對我們黨92年來自身優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)，也是對我們黨科學(xué)執(zhí)政的必然選擇。當(dāng)前要結(jié)合十八屆三中全會的各項深化改革的部署進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)，確保各項改革取得成功。

中國共產(chǎn)黨；服務(wù)型建設(shè)；啟示

2013年11月，為貫徹落實黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，黨的十八屆三中全會審議通過《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》指出：“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功?！苯ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨是我們黨在新的歷史階段對黨的建設(shè)總目標(biāo)的總體要求，也是確保全面深化改革取得成功的重要保證。加強(qiáng)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)是我們黨科學(xué)總結(jié)馬克思主義政黨建黨經(jīng)驗，也是新形勢下我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大課題。

一、加強(qiáng)服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)是馬克思主義政黨的鮮明特征

服務(wù)群眾是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，也是馬克思主義唯物史觀的重要體現(xiàn)。1844年，馬克思、恩格斯在《神圣家族(節(jié)選)》中指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴(kuò)大?！痹凇豆伯a(chǎn)黨宣言》中馬克思、恩格斯首先強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級政黨自身的先進(jìn)性，由此決定其對于工人群眾的領(lǐng)導(dǎo)地位。他們指出：“在實踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運(yùn)動的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果?！盵1]同時，他們強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)以為無產(chǎn)階級服務(wù)為基本宗旨，“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動……共產(chǎn)黨人始終代表整個運(yùn)動的利益”。1895年，恩格斯在《卡爾·馬克思<1848年至1850年的法蘭西階級斗爭>一書導(dǎo)言》中指出：“凡是要把社會組織完全加以改造的地方，群眾自己就一定要參加進(jìn)去，自己就一定要弄明白這為的是什么，他們?yōu)闋幦∈裁炊チ餮獱奚?。?0年來的歷史，已經(jīng)教會了我們認(rèn)識這一點(diǎn)。但是，為了使群眾明白應(yīng)該做什么，還必須進(jìn)行長期的堅持不懈的工作?！盵2]由此可見，在無產(chǎn)階級政黨成立之初，馬克思、恩格斯就把服務(wù)群眾作為宗旨。

以列寧為代表的俄國共產(chǎn)黨人把馬克思主義黨建原理與俄國的具體實踐相結(jié)合，始終強(qiáng)調(diào)融入群眾和服務(wù)群眾對革命和建設(shè)的重要性。他在總結(jié)俄國革命歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上深刻認(rèn)識到共產(chǎn)黨脫離群眾的危險性，“在日常生活中改變黨的工作方式，改造黨的日常工作，使黨成為革命無產(chǎn)階級的先鋒隊，使黨不但不脫離群眾，而且日益接近群眾，喚起他們的革命意識，發(fā)動他們參加革命斗爭，這是一件最困難但又最重要的事情”[3]，1917年十月革命勝利后，他對執(zhí)政條件下的無產(chǎn)階級政黨服務(wù)思想進(jìn)行了獨(dú)創(chuàng)性的探索，指出:“對于一個人數(shù)不多的共產(chǎn)黨來說，對于一個作為工人階級的先鋒隊來領(lǐng)導(dǎo)一個大國在暫時沒有得到較先進(jìn)國家直接援助的情況下向社會主義過渡的共產(chǎn)黨來說，最嚴(yán)重最可怕的危險之一，就是脫離群眾?！盵4]執(zhí)政黨只有始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，依靠群眾，服務(wù)群眾，才能鞏固執(zhí)政地位并取得勝利。總之，加強(qiáng)服務(wù)型馬克思主義政黨建設(shè)，是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，是馬克思主義政黨凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要來源，也是馬克思主義政黨取得革命與建設(shè)勝利的政治保障。

二、加強(qiáng)服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

中國共產(chǎn)黨建黨以來，歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革三大偉大歷程，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨,成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨。我們黨之所以能匯聚億萬人民的智慧形成“中國力量”，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險和考驗，開辟出“中國道路”，創(chuàng)造舉世矚目的“中國傳奇”，最根本的就是堅持來自于人民、植根于人民、服務(wù)于人民。我們黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是為實現(xiàn)最廣大人民的根本利益而奮斗，自覺地把黨看作是人民群眾實現(xiàn)自己利益的工具，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，把全心全意為人民服務(wù)確立為黨的根本宗旨。在長期的革命斗爭中，形成了一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，并成為我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和傳家寶。毛澤東同志指出:“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！睆拇耍瑸槿嗣穹?wù)成為共產(chǎn)黨人高揚(yáng)的旗幟和價值標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東還從黨的根本性質(zhì)和宗旨出發(fā)，提出把“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”作為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，這使黨對群眾路線的認(rèn)識進(jìn)一步提到了一個新的高度。全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨不只是口號，而且也是具體的、實實在在的。毛澤東同志指出：“一切群眾的實際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們?！盵5]另外，中國共產(chǎn)黨人實施全心全意為人民服務(wù)的效果也是由人民來評判的，毛澤東同志指出：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！盵6]

以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，始終高度重視黨全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨。在改革開放歷史新時期，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)堅持全心全意為人民服務(wù)這一宗旨不能丟，提出了領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的科學(xué)論斷。1985年5月，鄧小平同志在《在全國教育工作會議上的講話》中指出:“什么叫領(lǐng)導(dǎo)？領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。”[7]而且明確將人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為我們黨的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

以江澤民為代表的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能丟。江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年紀(jì)念大會上的講話中強(qiáng)調(diào)：“在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。必須始終把體現(xiàn)人民群眾意志和利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿?！盵8]江澤民同志還強(qiáng)調(diào)：“全黨同志的一切工作都是全心全意為人民服務(wù)的，都是為了實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民的利益，任何脫離群眾、任何違反群眾意愿和危害群眾利益的行為都是不允許的?！盵9]以胡錦濤為代表的黨中央強(qiáng)調(diào)要做好服務(wù)群眾的工作。胡錦濤同志指出：“只有黨的基層組織都發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的基層干部都充分發(fā)揮骨干帶頭作用，全體黨員都充分發(fā)揮先鋒模范作用，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能為推動黨和人民事業(yè)發(fā)展不斷凝聚強(qiáng)大力量?！盵10]為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。我們黨任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民保持心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推進(jìn)偉大事業(yè)。

2013年6月18日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。此外，他還深刻地指出，“人心向背關(guān)系黨的生死存亡。當(dāng)只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)，才能做到堅如磐石”。[11]

從局部執(zhí)政到全國執(zhí)政，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體都始終強(qiáng)調(diào)我們黨是堅持群眾路線的黨，以服務(wù)為本色的黨，保持活力與進(jìn)步的黨；黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政活力均來自于全心全意為人民服務(wù)。堅持服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的主線，堅持黨與群眾密切聯(lián)系的傳統(tǒng)，牢牢抓住群眾路線這條黨的生命線，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就可以不斷鞏固，黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)與改革事業(yè)就會不斷前進(jìn)。

三、加強(qiáng)服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)是中國共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政的必然選擇

中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了服務(wù)是黨的核心使命，立黨為公、執(zhí)政為民是黨的科學(xué)執(zhí)政理念的體現(xiàn)。代表最廣大人民群眾的根本利益是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。在全面深化改革的背景下，我們黨必須緊緊依靠人民推動改革，必須著眼于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益，讓改革獲得不竭的力量源泉。

我們黨是一個擁有8500多萬黨員的大黨，在任何時候任何情況下，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。然而，由于我們黨執(zhí)政環(huán)境的變化，要求執(zhí)政黨強(qiáng)化服務(wù)功能拓展執(zhí)政基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨面臨的世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，尤其是黨的歷史方位發(fā)生深刻變化：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨?！盵12]我們黨所處的執(zhí)政環(huán)境越來越復(fù)雜，這給黨的建設(shè)帶來了新的機(jī)遇，同時也對加強(qiáng)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)提出了新的要求。歷史和現(xiàn)實都表明，我們黨執(zhí)政以后的自身建設(shè)，遠(yuǎn)比未執(zhí)政時面臨的情況要復(fù)雜得多，在對外開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下的自身建設(shè)，遠(yuǎn)比在半封閉和計劃經(jīng)濟(jì)條件下面臨的情況也要復(fù)雜得多。我們黨服務(wù)群眾的內(nèi)涵外延、方式方法發(fā)生了深刻變化，同時廣大人民群眾對黨組織的服務(wù)功能和黨員的服務(wù)能力也提出了更高的要求。當(dāng)前中國的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，中國社會正經(jīng)歷著深刻的社會轉(zhuǎn)型。在這一大背景下人民群眾的政治身份、經(jīng)濟(jì)地位、生產(chǎn)生活方式等都發(fā)生了深刻的變化，我們黨原有的服務(wù)群眾的方法手段等已難以完全適應(yīng)社會變化的要求。尤其是近年來流動人口的急劇增加就給如何服務(wù)好這一群體帶來了挑戰(zhàn)，服務(wù)不好這一群體必將對中國社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。另外，改革開放30多年來我國城鎮(zhèn)化取得巨大成就，突出之一就是城鎮(zhèn)社區(qū)大量涌現(xiàn)。城市社區(qū)不僅是城市管理和群眾生活的基本單元，也是市民參與社會事務(wù)、表達(dá)個人訴求的重要平臺。特別是近年來，圍繞住宅而引發(fā)的物業(yè)糾紛與業(yè)主維權(quán)事件此起彼伏，社區(qū)矛盾糾紛的激化成為影響黨群關(guān)系和諧的重要源頭。如何改進(jìn)服務(wù)的方式方法就成為服務(wù)城鎮(zhèn)社區(qū)群眾的重要方面。

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)。在全面深化改革的背景下，我們黨必須努力通過自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和為民服務(wù)能力，才能經(jīng)受住“四大考驗”，才能抵御“四大危險”，才能順利完成黨的十八屆三中全會做出的各項改革部署。

[1]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012：413.

[2]馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012：394.

[3][4]列寧選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012：642～643；626.

[6]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991：1096.

[5]毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：137.

[7]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：121.

[8][9][12]江澤民文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，2006：271；3；536～537.

[10]胡錦濤.強(qiáng)調(diào)不斷提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平[N].人民日報，2010-6-23.

[11]習(xí)近平.人心向背關(guān)系黨的生死存亡[N].人民日報，2013-6-19.

責(zé)任編輯：毛軍吉

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1673-5706（2014）01-0047-03

2013-12-05

張磊，深圳市委黨校黨史黨建教研部講師、博士。