余文烈

社會主義市場經(jīng)濟的歷史性飛躍

余文烈

文章簡要回顧我國社會主義市場經(jīng)濟的確立和發(fā)展過程，認為《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提升了社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)內(nèi)涵，是社會主義市場經(jīng)濟的歷史性飛躍，并把馬克思主義社會主義經(jīng)濟學(xué)中國化的理論創(chuàng)新推向新的歷史階段。文章進一步指出，應(yīng)該從馬克思主義社會主義經(jīng)濟學(xué)中國化的高度來看待以往改革開放中“深圳試驗”的作用和地位，并從這個高度對深圳未來“全面深化改革”賦予新的期待。

全面深化改革；社會主義市場經(jīng)濟；馬克思主義中國化；深圳

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，以經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革，“使市場在資源配置中起決定性作用”?！稕Q定》展示了社會主義市場經(jīng)濟的又一次歷史性飛躍，展示了馬克思主義社會主義經(jīng)濟學(xué)中國化的又一次本質(zhì)性升華。

一、中國社會主義市場經(jīng)濟的歷史發(fā)展

中國社會主義市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展，與改革開放35年的歷史進程緊密相連。筆者認為改革開放前30年邁向社會主義市場經(jīng)濟的過程可以劃分為兩個時期，實現(xiàn)了兩次重大飛躍：第一個時期從1978年改革開放開始到1992年底，實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟向“有計劃的商品經(jīng)濟”的飛躍；第二時期以1993年頒布“建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定”為起點至今，實現(xiàn)了從商品經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的飛躍。

1978年，黨的十一屆三中全會確立了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心，按經(jīng)濟規(guī)律辦事”的宗旨，自那以后進行的改革開放實質(zhì)上是社會主義市場經(jīng)濟朝向的改革。十二屆三中全會確認了社會主義經(jīng)濟是在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟。第一時期的15年是解放思想和進行各項體制改革的探索階段。1992年黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟的路徑，在十四屆三中全會頒布了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定一》），宣告中國邁開了社會主義市場經(jīng)濟步伐?！稕Q定一》全面而深刻地闡述了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的總體目標、基本要求、基本特征和基本框架，勾畫了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總體藍圖和具體方案。十年之后，十六屆三中全會頒布的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定二》）確立了科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，要求經(jīng)濟、政治、文化的全面發(fā)展，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，不同區(qū)域的均衡發(fā)展，資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。2013年黨的十八屆三中全會的《決定》在中國社會主義市場經(jīng)濟的理論與實踐上，展現(xiàn)了又一次重大的歷史性飛躍。

二、社會主義市場經(jīng)濟的歷史性飛躍

從三次《決定》的標題可以看出各自確立的主題，《決定一》是“建立”社會主義市場經(jīng)濟，《決定二》是“完善”社會主義市場經(jīng)濟，而十八屆三中全會《決定》是“全面深化改革”。

全面深化改革首先是全面布局?！稕Q定》對15個領(lǐng)域提出55項具體改革任務(wù)，包括了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及國防和軍隊、黨的建設(shè)等方面的制度改革。

全面深化改革焦點是力度深度。改革進入攻堅期、深水區(qū)，《決定》彰顯了對各個領(lǐng)域各項任務(wù)改革的決心和力度，顯示出各個領(lǐng)域的體制機制都將發(fā)生重大變革。

全面深化改革重點突出經(jīng)濟體制改革主線。經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨建等六個領(lǐng)域都形成了各自的改革主線，但是在這些改革任務(wù)中，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。在這里，《決定》創(chuàng)新性地提出市場的“決定性”作用，成為深化改革的突破口和路線圖——基本經(jīng)濟制度、市場體系、政府職能和宏觀調(diào)控、財稅金融、土地制度、生態(tài)文明等方面的改革，都要以此為標尺。[1]在經(jīng)濟體制改革主線中，市場的“決定性”作用貫串于各項改革任務(wù)——完善基本經(jīng)濟制度，完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制等等，都將按照“市場起決定性作用”進行改革。

突出經(jīng)濟體制改革主線的宗旨是，“以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展”。

《決定》指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。那么，社會主義市場經(jīng)濟（經(jīng)濟體制改革）與中國特色社會主義（道路、旗幟、理論體系、中國模式）是什么關(guān)系，為什么深化經(jīng)濟體制改革能夠發(fā)揮如此巨大的“牽引作用”？這是因為，社會主義市場經(jīng)濟是中華民族振興、實現(xiàn)中國夢的經(jīng)濟路徑，這條經(jīng)濟路徑實際上自身就蘊含著中國特色社會主義的精神實質(zhì)。

首先，中國特色社會主義的宗旨是振興民族、實現(xiàn)現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展社會主義。在這里，社會主義市場經(jīng)濟是實現(xiàn)這個宗旨的經(jīng)濟路徑——發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，實現(xiàn)國民經(jīng)濟市場化，由經(jīng)濟市場化走向經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化，這條路徑正是中國特色社會主義現(xiàn)代化的歷史選擇。

其次，中國特色社會主義的內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)以及國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)等等，涉及改革、發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定。在這一系列“建設(shè)”中，經(jīng)濟建設(shè)是基礎(chǔ)，黨的建設(shè)是根本——經(jīng)濟建設(shè)決定和制約了一系列建設(shè)的發(fā)展狀況，經(jīng)濟路徑體現(xiàn)和反映了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政能力。

再次，中國特色社會主義的理論體系深入地探索和回答了三大基本問題：什么是社會主義怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展，從實踐到理論進行了卓有成效的創(chuàng)新，深化和豐富了對三大規(guī)律——社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律——的認識。[2]在這里，社會主義市場經(jīng)濟這條路徑發(fā)展和完善的過程反映了對社會主義建設(shè)規(guī)律認識的深化，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律認識的提高，顯示了社會主義建設(shè)者對人類社會發(fā)展規(guī)律認識的升華。因此，深化經(jīng)濟體制改革以推進中國特色社會主義，是中國共產(chǎn)黨狠抓主要矛盾的英明之舉。

綜上所述，市場的作用從“基礎(chǔ)”變?yōu)椤皼Q定”的改革，提升了社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)內(nèi)涵，是社會主義市場經(jīng)濟的歷史性飛躍，由此必將全面提升中國特色社會主義，并把馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新推向新的歷史階段。

三、馬克思主義社會主義經(jīng)濟學(xué)中國化的重大成果與深圳實踐

中國特色社會主義是馬克思主義中國化的一大理論形態(tài)，代表馬克思主義中國化在社會主義建設(shè)時期的重大成果。而在改革開放中形成的社會主義市場經(jīng)濟，是其中的重要組成部分，并且是相對比較成型的中國化成果，因為經(jīng)濟體制改革比其他方面的改革進行得比較早比較深入，也即具有“牽引作用”。

社會主義市場經(jīng)濟這個馬克思主義社會主義經(jīng)濟學(xué)中國化的重大成果，是改革開放和經(jīng)濟體制改革過程沉淀的產(chǎn)物。而深圳作為改革開放的“窗口”、“試驗田”和“排頭兵”，對社會主義市場經(jīng)濟的探索做出了貢獻，從而對馬克思主義社會主義經(jīng)濟學(xué)中國化也做出了貢獻。過去，我們經(jīng)常討論深圳在改革開放中的地位與作用，這是應(yīng)該和肯定的。但是這樣做還不夠，還應(yīng)該把“深圳試驗”提升到馬克思主義社會主義經(jīng)濟學(xué)“中國化”的過程及其“形成機理”的一個環(huán)節(jié)的高度來認識。

以小平同志的一次談話為例可以說明問題。眾所周知，1992年春天小平“南方談話”是對深圳等經(jīng)濟特區(qū)的肯定和對市場作為“經(jīng)濟手段”的辨認，吹響了社會主義市場經(jīng)濟的雄偉號角?！渡钲谔貐^(qū)報》在頭版頭條位置以《東方風(fēng)來滿眼春》為題刊出小平在深圳的真實記錄，《羊城晚報》、《文匯報》、《光明日報》、《北京日報》等報紙陸續(xù)轉(zhuǎn)載，新華社全文播發(fā)，國外各大通訊社和大報也都全部播發(fā)或刊登了這篇通訊。“南方談話”給予國人巨大鼓舞，也讓那些經(jīng)歷“蘇東劇變”和北京“六四”風(fēng)波而迷惘彷徨的人震驚醒悟。此時，以江澤民為首的黨中央審時度勢，搞市場經(jīng)濟的思路處在高層決策醞釀之中。1992年十四大前夕，江澤民看望鄧小平，談到了新經(jīng)濟體制有關(guān)不同提法問題：是采用“建立計劃與市場相結(jié)合的社會主義商品經(jīng)濟體制”，“建立社會主義有計劃的市場經(jīng)濟體制”，還是“社會主義市場經(jīng)濟體制”呢？鄧小平馬上表示贊同使用“社會主義市場經(jīng)濟體制”這個提法，并且表示：“實際上我們是在這樣做，深圳就是社會主義市場經(jīng)濟?！盵3]1992底黨的十四大正式確立了“社會主義市場經(jīng)濟”的道路，翌年黨的十四屆三中全會作出了《決定一》，從此以后，中國社會主義市場經(jīng)濟展開了全局性整體推進改革的翅膀，馬克思主義社會主義經(jīng)濟學(xué)中國化的成果也有了基本形態(tài)。而我們從小平同志的對話中可以看出，深圳作為“社會主義市場經(jīng)濟”的“試驗田”在其中起到了怎樣的作用。

當然，“深圳實踐”與馬克思主義社會主義經(jīng)濟學(xué)“中國化”之間的關(guān)系，還是一個必須深入研究才有定論的課題。一方面，從根本意義上說，馬克思主義中國化是黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的思想路線和決策過程的產(chǎn)物。另一方面，黨的思想路線和決策過程又是從實踐到實踐中并在實踐中檢驗的產(chǎn)物。因此，必須深入研究“中國化”的過程和機理，也即深入研究前面提到的“中國化”一系列內(nèi)在機制要素相互作用的系統(tǒng)工程，才能得出準確的結(jié)論。對此，我們還將沿著這一思路繼續(xù)研究。這里，在學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會《決定》的時候談?wù)擇R克思主義社會主義經(jīng)濟學(xué)中國化與深圳實踐的話題，不是僅僅為了抬高深圳的地位，而是為了激勵深圳在新的歷史時期擔當更加重要的歷史使命。

那么，深圳在貫徹落實十八屆三中全會《決定》、全面深化經(jīng)濟體制改革方面，如何繼續(xù)發(fā)揮敢為天下先的“排頭兵”作用呢？日前，深圳市委已經(jīng)提出以實施“三化一平臺”（即市場化、法治化、國際化，前海開發(fā)開放平臺）重點攻堅，來牽引和帶動全局改革的戰(zhàn)略方針。對此，我們認為實施這個戰(zhàn)略方針可以突出以下幾點：

第一，嚴格界定和充分發(fā)揮政府職能。市場在資源配置中的地位從“基礎(chǔ)性”上升為“決定性”以后，政府的職能也應(yīng)相應(yīng)轉(zhuǎn)變?！稕Q定》提出“必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革”的要求。新時期政府職能和作用主要是宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理和保護環(huán)境。應(yīng)當肯定，深圳歷屆政府在改革開放和經(jīng)濟發(fā)展進程中發(fā)揮了主要作用。正因為如此，新時期政府職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)就顯得更加艱巨。在推進經(jīng)濟迅速發(fā)展的進程中如何從“行政領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)變到運用市場機制和經(jīng)濟杠桿的“市場引領(lǐng)”，需要政府展示出更大的智慧和能力。在這里，對于維護市場秩序和保障民生方面的市場監(jiān)管，也有必要加大立法和嚴格執(zhí)法的力度。這些也是“市場化、法治化”的重要內(nèi)容。

第二，發(fā)展非公經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)升級換代。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代是經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，而科技創(chuàng)新是其中的原動力。但科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級應(yīng)該依靠市場導(dǎo)向機制。一方面，應(yīng)該加強調(diào)研，進一步探討如何發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。另一方面，需要資金支持，對此可與深化國企國有資產(chǎn)管理體制改革以及發(fā)展非公有制經(jīng)濟的措施結(jié)合起來。發(fā)展非公有制經(jīng)濟已經(jīng)確立為“堅持和完善基本經(jīng)濟制度”的重要舉措?！稕Q定》指出：“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！薄稕Q定》中還有“鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)”、“國有資本投資項目允許非國有資本參股”等提法。深圳擁有國內(nèi)資本規(guī)模最大、投資能力最強、最具競爭力的內(nèi)資創(chuàng)業(yè)投資公司——深圳市創(chuàng)新投資集團有限公司,以及總資產(chǎn)超過1500億元的深圳市投資控股有限公司，可以在鼓勵創(chuàng)新與支持產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展民營企業(yè)與發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，以及進一步推動國企與國有資產(chǎn)管理體制改革等方面發(fā)揮更大的作用。

第三，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)與治理小產(chǎn)權(quán)房。深圳完成了十八屆三中全會以后的土地流轉(zhuǎn)“第一拍”，在深化改革方面又出動作。但是應(yīng)該看到，在小產(chǎn)權(quán)房和違章建筑的嚴重性方面，深圳可以說是全國數(shù)一數(shù)二。這種問題如果不能有效處置，必將引發(fā)新的社會不公，應(yīng)該引起政府高度重視。

[1]楊偉民.解讀三中全會公報：經(jīng)濟體制改革是引領(lǐng)全局“火車頭”.央廣網(wǎng)2013-11-15，http://china. cnr.cn/yaowen/201311/t20131115_514137710.shtml.

[2]習(xí)近平.關(guān)于中國特色社會主義理論體系的幾點學(xué)習(xí)體會和認識.求是，2008（7）.

[3]中共中央文獻研究室主編.鄧小平年譜1975～1997（下）.中央文獻出版社，2004：1347.

責任編輯：鐘曉媚

F123.9

A

1673-5706（2014）01-0024-03

2013-12-26

余文烈，深圳市委黨校原二級教授，兼職博士生導(dǎo)師，中華外國經(jīng)濟學(xué)研究會副會長。