陳和香 陳少雷

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），不僅從全局勾勒出中國未來改革開放的路線圖，而且實實在在地回應(yīng)了人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，開啟了中國改革開放的新征程。《決定》共16個部分、60條、300多項改革舉措，有許多新思想、新論斷、新舉措，在理論和實踐上取得了一系列重大創(chuàng)新，科學解答了“為什么改”、“改什么”、“怎么改”等基本問題，體現(xiàn)了巨大的改革決心和改革力度，是在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領(lǐng)，是一篇充滿著馬克思主義光芒的歷史性文獻，彰顯了中國共產(chǎn)黨人的辯證思維和哲學智慧。因此，從哲學和方法論的層面深刻認識把握全面深化改革所涉及的基本問題，具有重要的理論意義和實踐意義。

一、在“為什么改”的問題上，堅持實事求是，明確全面深化改革的歷史必然性

實事求是是馬克思主義的精髓和靈魂，是我們黨思想路線的核心內(nèi)容，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。毛澤東同志指出：“‘實事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯俊！盵1]堅持實事求是，就是堅持一切從實際出發(fā)來研究和解決問題，堅持在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。在中國改革開放35周年的重要歷史節(jié)點上，我們黨在認真總結(jié)歷史經(jīng)驗和把握現(xiàn)實需要的基礎(chǔ)上，提出全面深化改革，是敢于堅持實事求是的典范，也是思想的又一次大解放。

一是全面深化改革是對35年改革開放經(jīng)驗的深刻總結(jié)。鄧小平多次強調(diào)：“改革也是一場革命?！盵2]改革開放是當代中國發(fā)展的最強音，回顧35年改革開放的偉大歷程，尤其是盤點改革開放以來歷屆三中全會，我們能夠清楚地看到，從十一屆三中全會決定把全黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，十二屆三中全會提出加快以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革，十三屆三中全會強調(diào)把治理整頓作為緊迫任務(wù)，十四屆三中全會提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，十五屆三中全會提出建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村，十六屆三中全會提出完善社會主義市場經(jīng)濟體制，再到十七屆三中全會進一步推進農(nóng)村的改革和發(fā)展，都是把聚焦點放在改革上。正是因為35年堅持不懈、層層推進的改革，正是因為用改革的辦法，不斷破除經(jīng)濟、政治、社會等體制中阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的弊端，使生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、上層建筑不斷適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)變化，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，解決了中國發(fā)展中出現(xiàn)的一系列問題，實現(xiàn)了中華民族的跨越式發(fā)展和歷史性飛躍。

二是全面深化改革是對當前中國國情的客觀分析。當前，我國基本國情是“三個沒有變”，即“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。[3]”這就要求我們制定實施任何改革措施，都要牢牢立足于“三個沒有變”的基本國情，不能脫離實際、超越階段，必須緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)來部署各領(lǐng)域、各層次的改革，必須不斷適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，不斷適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑，改革開放只有進行時、沒有完成時，這不僅是歷史唯物主義的基本立場和態(tài)度，也是我們以實事求是的態(tài)度審時度勢、進一步全面深化改革的必然要求。

三是全面深化改革是解決當前中國問題的迫切需要。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，中國35年的改革開放取得了舉世公認的輝煌成就，也積累了一系列深層次的問題和矛盾，如貧富差距懸殊、地區(qū)發(fā)展差距拉大、市場經(jīng)濟改革不完善不徹底、權(quán)力尋租比較嚴重等，改革的迫切性、復雜性和艱巨性絲毫不亞于35年前。人們經(jīng)常用兩個詞來描述今天中國的改革，一個詞是“攻堅期”，突顯改革的“難”，另一個詞是“深水區(qū)”，意味著改革的“險”。當前我國正處于社會結(jié)構(gòu)深刻變動、經(jīng)濟體制深刻變革、利益格局深刻調(diào)整的關(guān)鍵時期，群體利益多元化和利益訴求多樣化等問題日益凸顯，社會矛盾糾紛高發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)，要解決這些問題，不改革就是死路一條，只有通過全面深化改革才能解決問題，才能實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標。

二、在“改什么”的問題上，堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一，注重全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性

馬克思主義認為，矛盾的發(fā)展是不平衡性的，在復雜的事物發(fā)展過程中，有許多的矛盾存在，捉住了主要矛盾和矛盾的主要方面，一切問題就迎刃而解，同時主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的地位并不是固定不變的，在一定條件下會相互轉(zhuǎn)化。對此，毛澤東同志曾用“學會彈鋼琴”、“抓住牛鼻子”來形象說明。在全面深化改革的過程中，我們必須掌握運用社會基本矛盾分析法，始終堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一，既要堅持整體推進各領(lǐng)域改革，又要抓住重點予以突破。

一方面，必須堅持兩點論，強化各領(lǐng)域改革，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。歷史唯物主義認為，生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最終決定力量，但這種作用并不是單線式的簡單決定，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力、經(jīng)濟基礎(chǔ)對上層建筑也有反作用。改革牽一發(fā)而動全身，全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，要解決我們面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠某一領(lǐng)域的改革難以奏效，必須加強頂層設(shè)計，打好“組合拳”，對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的改革作出整體謀劃、統(tǒng)籌安排。而且，與過去相比，不同領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性互動性明顯增強，每一領(lǐng)域的改革都會對其他領(lǐng)域改革產(chǎn)生重要影響，同時又受到其他領(lǐng)域改革的影響和制約，如果各領(lǐng)域改革不配套、各項改革措施相互牽扯甚至相互抵觸，全面改革將難以深入推進。因此，必須對各領(lǐng)域改革做出科學合理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過改革來革除生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié)和方面，推動各領(lǐng)域改革的協(xié)同配合、良性互動、形成合力，最終促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相匹配、促進上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，使改革取得實效。

另一方面，必須堅持重點論，突出經(jīng)濟體制改革的重要性，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。歷史唯物主義認為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運動推動著人類社會不斷進步和發(fā)展。在這一基本矛盾中，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，生產(chǎn)力作為矛盾的主要方面，是社會發(fā)展的最終決定力量。當前我國社會主要矛盾的核心問題仍是生產(chǎn)力比較落后，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵，經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要的影響和傳導作用，這就決定了在全面深化改革線路圖中，抓住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，就可以突破制約發(fā)展的體制機制障礙和主要瓶頸，把改革的潛力充分釋放出來，促進其他領(lǐng)域深層次矛盾的化解，促進其他領(lǐng)域改革的協(xié)同深化。

三、在“怎么改”的問題上，堅持群眾路線，堅持全面深化改革的人民主體性

歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動人類社會發(fā)展的決定性力量。堅持人民群眾創(chuàng)造歷史，是我們黨執(zhí)政的哲學基礎(chǔ)，也是區(qū)分唯物史觀與唯心史觀的試金石。在全面深化改革進程中，必須堅持黨的群眾路線，尊重人民的主體地位，主動回應(yīng)群眾需求有效解決群眾難題，讓廣大人民群眾共享改革成果。

一是始終堅持人民是改革的主體。《決定》強調(diào)要堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，這是堅持唯物史觀的最好體現(xiàn)。回顧改革開放35年的偉大進程，每一次認識和實踐上的突破和發(fā)展，每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。全面深化改革是極其復雜、群眾性的探索和創(chuàng)新事業(yè)，需要“啃硬骨頭”、“涉險灘”，改革能否順利推進，關(guān)鍵在于站穩(wěn)群眾立場，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，建立社會參與機制，不斷聚合全面深化改革的正能量，齊心協(xié)力推進改革。

二是始終認真回應(yīng)群眾關(guān)切。要完成全面深化改革的目標，必須始終把人民群眾的滿意作為最高追求，及時回應(yīng)老百姓關(guān)心的民生熱點、難點問題，只有這樣，才能得到群眾的支持，真正把各項改革落到實處。從《決定》推出的各項具體改革舉措來看，涉及的領(lǐng)域非常廣，政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個領(lǐng)域都有涉及，而且非常貼近民生，對當前老百姓普遍關(guān)心的民生熱點問題進行了回應(yīng)，如實行啟動“單獨二胎政策”、戶籍制度改革瞄準破除城鄉(xiāng)壁壘、探索全國統(tǒng)考減少科目、廢止勞教制度、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利、加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革等，這充分說明了《決定》是在廣泛征求收集民聲民意的基礎(chǔ)上制定和推出的，是踐行黨的群眾路線的一個具體體現(xiàn)，也是增進老百姓民生福祉的具體體現(xiàn)。

三是始終堅持發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。目前，社會不公已成為影響我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展、社會和諧進步的一大障礙，如市場的不公平競爭現(xiàn)象導致壟斷問題日益突出，分配不公平導致貧富懸殊，保障覆蓋面較窄、保障水平差異明顯等等，這給經(jīng)濟社會的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了諸多的負面影響，并成為引發(fā)社會不穩(wěn)定的重要導火索?！稕Q定》敢于正視現(xiàn)實問題，聚焦公平正義，“公平”一詞共出現(xiàn)了20多次，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明等多個方面的內(nèi)容，如“建立公平開放透明的市場規(guī)則”、“保障農(nóng)民公平分享土地增值收益”、“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”等，將健全和完善制度作為建立公平社會的切入點和基本點，必將能解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求，讓廣大人民群眾共同參與改革、共享改革成果。

[1]毛澤東選集第三卷[M].北京：人民出版社，1991：801.

[2]鄧小平文選第三卷[M].北京：人民出版社，1993:370.

[3]胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2011：20.