劉桂玲

（河南警察學院 警察管理系，河南 鄭州450046）

公安微博是公安機關在網(wǎng)絡環(huán)境下創(chuàng)新公共服務和社會管理的新路徑，是信息化時代公安機關主動對接群眾服務訴求和安全保障的新工具，是公安機關在警務運作、公安執(zhí)法、隊伍管理、服務群眾等方面開辟的一條嶄新的服務管理路徑。自2012年基層公安微博進入蓬勃發(fā)展期之后，“濟南公安”的網(wǎng)上微博車管所，“廈門警方”的在線微訪談、“平安武侯”的“一日警察計劃”活動等微博創(chuàng)新社會治安管理的舉措，讓各地公安機關“微力量”服務全方位、深層次融入了警民的生活和工作中，進一步夯實了服務民生的工作基礎。但我們深入實地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，基層公安微博在積極服務民生、維護社會治安秩序的同時，自身仍然存在著覆蓋面不廣、更新慢、與網(wǎng)友互動不強、微警應用形式少等問題。在公安微博服務民生春潮涌動的今天，如何讓基層公安微博更“接地氣”，更好地實現(xiàn)其服務于“切實保障和改善民生，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境”的發(fā)展目標，需要我們?nèi)シe極地思考和探索。

一、公安微博及其在基層公安工作中的作用

公安微博是公安機關及其工作人員在網(wǎng)上開通的能夠?qū)崿F(xiàn)信息分享、傳播以及獲取的部門或個人信息交流平臺，是對公安部門微博和公安機關工作人員個人微博的一種統(tǒng)稱［1］。公安微博除了具有與其他微博一樣的即時性、互動性、便捷性等特點外，還因為其博主的獨特身份，而先天具有一些更鮮明的特點。

（一）公安微博的特點

1.公安微博發(fā)布內(nèi)容的實用性。與其他微博相比，服務民眾是公安微博工作的核心，事實上公安微博發(fā)布各類警務警情和便民信息，開設微訪談、微巡邏、微發(fā)布、微直播、微調(diào)查、微通緝、微話題、微故事等，都是從防范提示、路況直播、治安播報等方面為百姓的日常生活提供服務與安全保障。從實際運行中我們可以看到，粉絲們對公安微博實用信息的關注度遠遠超過公安微博博主本人，這種關注度與擁有龐大粉絲團的“名人微博”的關注度不同。因為這些信息與老百姓生活、出行密切相關，有的本身就是發(fā)生在老百姓自家門口的事，這就是老百姓關注公安微博的最充分理由。

2.公安微博主體的平等性。與其他公安工作宣傳方式相比，公安微博傳播渠道的草根性，使得受傳雙方地位平等，這種傳播方式摒棄了傳統(tǒng)媒體的單向信息灌輸模式，公安微博博主和博友之間的信息交流和傳遞是平等和對等的。在微博上，無論你是機構，還是組織，抑或是名人，都擁有與普通大眾同樣的一個賬號、一個文字框，一個提交按鈕，“人人都有麥克風”最深刻地詮釋了微博客的平等性。微博允許用戶自由選擇發(fā)言者予以關注，“聽”與“不聽”、“聽”誰說的權利，全掌握在網(wǎng)民自己手中。這種平等性激發(fā)了廣大網(wǎng)民參與的熱情，從而把公安微博建成了一個公眾參與社會治安公共事務討論與行動的大社區(qū)。公安微博彰顯了公安機關開放的新形象、包容的新姿態(tài)和務實的新理念，也大大改變了公安機關“門難進、臉難看、事難辦”的形象。

3.公安微博建設管理的系統(tǒng)性。與名人微博、其他政府微博相比，公安微博系統(tǒng)性更強。2010年12月，時任公安部部長的孟建柱在全國公安廳局長會議上進一步明確要善于運用網(wǎng)絡微博等新型媒體搭建警民關系互動新平臺。公安機關各級領導準確把握時代特點，適時主動推進運用新媒體服務公安中心工作，公安微博遍地開花，上自公安部、各省廳，下至基層所隊及大多數(shù)基層一線民警，都開通了微博。2010年5月首個省廳級公安微博群——廣東公安微博群在新浪網(wǎng)上亮相，這個微博群的“省廳—市局—警種（縣區(qū)）—民警”四級聯(lián)動集群架構，使得信息能夠及時通暢地反饋到任何一層。2011年5月，在騰訊公司的支持下，黑龍江公安微博群面世，這是公安微博集群的又一次成功實踐。2013年10月9日，蘇州公安微博服務廳在新浪網(wǎng)上線，開了地市級公安微博集群發(fā)展先河。目前，很多公安機關建立了相應的公安微博群，以方便交流和管理。從這些實踐中可以看出，自下而上的自發(fā)的微博實踐已經(jīng)成功推動了公安微博從上至下的有意識的系統(tǒng)建設和管理，這些舉措使得公安微博的系統(tǒng)性已遠遠超越其他類微博。

4.公安微博受眾的廣泛性。公安微博開通至今，粉絲數(shù)量迅速飆升，大大出人意料。“廣州公安”新浪微博粉絲數(shù)達418.5萬人，“平安北京”新浪微博粉絲數(shù)604萬人，“平安肇慶”新浪微博粉絲數(shù)232萬人，廈門市湖里分局金山派出所“派出所值班那點事”粉絲數(shù)29588人，“陳士渠”粉絲數(shù)484萬人，鄭州交警“楊華民”粉絲數(shù)49609人，廈門市湖里派出所社區(qū)民警周海洲“片警周sir的會客廳”粉絲數(shù)1萬人①此處數(shù)據(jù)系課題組2013年11月8日在新浪網(wǎng)實時統(tǒng)計所得。。如此龐大的粉絲團使得很多公安機關不得不調(diào)整人力安排，成立專門的公安微博運管團隊，24小時不間斷地服務廣大網(wǎng)友。相比其他微博，公眾投入如此高的熱情參與公安微博互動表明公眾對公安微博的訴求意愿很高。分析其中原因，主要在于公安機關積極發(fā)布和回應與公眾生活息息相關的公共事務信息，使得公眾的話語權、參與權、知情權得到了重視和滿足，從而吸引了更多的博友進一步關注和收聽公安微博。

（二）公安微博在基層公安工作中的作用

1.公安微博是基層公安機關與百姓溝通的“連心橋”。公安微博的時效性和互動性讓基層警民關系建設有了一座“心連心”的橋梁?；鶎咏痪ㄟ^微博倡導文明交通行為，傳達安全駕駛理念；社區(qū)民警通過微博發(fā)布警情通報，調(diào)解鄰里糾紛；治安民警通過微博傳播安全防范知識。尤其是基層公安微博評論功能的開通，更是讓群眾打開了心扉，通過微博與民警暢所欲言的互動，使信任之花在警民間開放［2］。警察通過微博在民眾危難時給予迅速救助，在民眾焦急時給予寬言相慰，在民眾迷茫時給予指點迷津。正是公安微博提供了這種心與心相通相連的機會，才讓公安機關體恤民情成為可能，也讓群眾理解和支持公安基層工作變成現(xiàn)實，正是在相互理解、彼此寬容的基礎上，和諧警民關系建設才得以水到渠成。

2.公安微博是基層公安機關聽取民意的“直通車”。受傳統(tǒng)思路和工作模式的影響，警民之間總是缺乏快捷、有效、順暢的溝通和交流。因此很多時候，警察為群眾做了大量工作，卻不被群眾理解，甚至受到埋怨。這就需要一種既能及時面對大眾發(fā)布信息，又能與大眾進行互動的新型溝通平臺。而公安微博的出現(xiàn)為基層公安機關通過微博“小工具”，迅速、便捷、準確地收集民意“大問題”提供了“直通車”。通過關注、評論、轉(zhuǎn)播、私信、分享等微博功能，公安微博可以對網(wǎng)友與別人互動交流、直抒胸臆的言論進行分析總結，從中傾聽群眾真實的聲音，了解一段時間內(nèi)群眾所關心和關注的焦點問題、民生問題和社會問題，并從中提煉話題和焦點，進一步策劃“微話題”、“微訪談”、“微直播”、“微巡邏”、“微懇談”等活動，豐富溝通內(nèi)容和形式，利用微博開展微警務各種活動，從而更好地取信于民，把新時代的公安微博建成一個傾聽民意的高地。

3.公安微博是基層公安機關為百姓提供服務的“高速路”。與傳統(tǒng)的登堂入室“面對面”服務相比，網(wǎng)上公安的開通，讓公安機關民警只需晃動鼠標、輕擊鍵盤，就能把迅速、方便、快捷的公安服務送到百姓面前。而且隨著公安微博的高起點規(guī)劃、集群化發(fā)展和精細化運作，從老百姓關心的衣食住行、信息查詢、咨詢辦證，到行政許可事項告知，貼心周到的服務越來越得到老百姓的贊揚。

4.公安微博是基層公安機關打擊犯罪的“千里眼和順風耳”。公安微博作為一個信息交流、互動溝通的新平臺，既是網(wǎng)友網(wǎng)絡問政的新手段，也是公安機關問智于民、搜集線索、打擊犯罪的“千里眼和順風耳”。越來越多的公安機關開始嘗試在微博里發(fā)布嫌犯追捕、線索懸賞等信息，吸引粉絲們參與，通過互動，為破案提供線索和新的視角和思路。早在2010年11月23日，新浪微博的“廈門警方在線”發(fā)布一條“懸賞尋尸全城通緝”的消息，11月29日民警通過網(wǎng)友1萬多次的轉(zhuǎn)發(fā)，從收集到的100多條線索中甄別分析，將犯罪嫌疑人抓獲①《廈門警方發(fā)微博緝兇偵破女童案 稱網(wǎng)友很給力》，http://news.cntv.cn/map/20101202/101668.shtml。；幾乎在同時，2010年11月26日，江蘇常州天寧警方借助公安微博發(fā)布懸賞“通緝令：凡是提供警方破案有效線索的，最高可獎勵1萬人民幣或Q幣”，終于在12月3日晚，嫌犯常某某在網(wǎng)民的敦促下向天寧警方投案而使該案成功告破②《江蘇警方網(wǎng)上懸賞Q幣緝兇》，http://news.sina.com.cn/c/2010-12-06/010818435906s.shtml。。這種“微博淘兇”的模式可以在最短的時間內(nèi)聚集大量網(wǎng)民資源，并利用其強大的影響力起到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的效果。微博的“小內(nèi)容”為基層公安工作帶來了協(xié)助破案的大影響。

二、基層公安微博的發(fā)展及存在的問題——以鄭州市為例

（一）鄭州市基層公安微博發(fā)展現(xiàn)狀

本文調(diào)研對象為鄭州市金水區(qū)、鄭東新區(qū)、中原區(qū)、管城區(qū)、惠濟區(qū)、二七區(qū)和航空港綜合實驗區(qū)等市區(qū)的公安機關共4部7支隊，下轄28個派出所，不包括鞏義市、滎陽市、新鄭市、新密市、中牟縣、上街區(qū)等地方。對上述區(qū)域公安機關的新浪微博數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，鄭州市基層公安微博發(fā)展情況如下：

1.部門分布情況。鄭州市區(qū)基層公安機關在新浪網(wǎng)上共開通73個微博客，其中市局機關2個，派出所19個，消防部門1個，網(wǎng)監(jiān)部門1個，交警部門10個，特警部門23個，交警文明崗3個，社區(qū)警務室8個，個人6個。

2.粉絲數(shù)量。“平安鄭州”的粉絲數(shù)量最多，達117萬多，位居榜首?！班嵵萁谎簿焙汀班嵵菔薪谎簿箨牎狈謩e以12.5萬、11.6萬分獲第二名和第三名。在派出所系列里，大學路派出所的官方微博粉絲數(shù)為18297個，遠超第二名豐產(chǎn)路派出所的6845個。已開通微博的派出所粉絲數(shù)最少的是航空港派出所和桐柏路派出所，粉絲數(shù)為24個。

3.發(fā)布博文數(shù)量和質(zhì)量。楊華民的微博數(shù)量為18065條，位居所有鄭州基層公安機關微博發(fā)博數(shù)量第一名，“平安鄭州”和交巡警二大隊分列第二名、第三名。在所有開通的微博中博文數(shù)量最少的為2條。而所有微博發(fā)表的原創(chuàng)博文絕對數(shù)量最多的是交巡警支隊微博，自開通至今共發(fā)表原創(chuàng)博文1565條，交巡警二大隊名列第二（博文1503條），第三名則是“平安鄭州”（博文數(shù)量990條），緊隨其后的是普羅旺世李警官的微博(原創(chuàng)博文數(shù)量888條)。隨著微博技術的發(fā)展，微博應用形式越來越多樣化，微訪談、微直播、微巡邏、微話題、微互助、微答復、微告知、安全常識、微提醒、微播報、微支招等陸續(xù)出現(xiàn)各地公安機關的微博中。在鄭州已經(jīng)開通的公安微博中“平安鄭州”、“鄭州交巡警”、“鄭州交巡警二大隊”、“楊華民”、“馮春社區(qū)警務”、“普羅旺世的李警官”等微博應用形式多樣，但也存在著微博形式單一、互動少、內(nèi)容空洞等問題。

4.活躍度和影響力。本文選擇了博文數(shù)量在1000條以上的微博，統(tǒng)計了2013年10月23至11月1號共計10天的平均發(fā)博數(shù)量，在活躍程度上：“鄭州交警支隊”在新浪微博上更新頻率位居第一，日均為14.2條；“鄭州交巡警市二大隊”位居第二，日均更新10.9條；“平安鄭州”和楊華民的微博位居第三和第四，更新頻率分別為日均9.2條和6.9條。但調(diào)研中同時也發(fā)現(xiàn)，開通之初熱鬧了一陣之后歸于鴉雀無聲的“僵尸”微博也不在少數(shù)。而在政務微博的影響力上，“平安鄭州”微博日均被轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量為155.8條，但被評論次數(shù)為38.6。楊華民微博日均被轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量為115.5條，日均被評論次數(shù)為66.1，交巡警支隊官微日均被轉(zhuǎn)發(fā)量為49.5條，日均被評論次數(shù)為9，鄭州交巡警第二大隊官微日均被轉(zhuǎn)發(fā)量為32.6條，日均被評論次數(shù)為14.1。

（二）存在的問題

1.部門和專業(yè)警種微博發(fā)展不平衡。在開設微博的所有機構和部門警種中，特警排名第一，交警第二；基層派出所中有10個未曾開設政務微博；在公安機關與社區(qū)群眾聯(lián)系較多的社區(qū)警務室中開通公安微博的僅僅有8個，而鄭州市市區(qū)內(nèi)的社區(qū)共480個，共有社區(qū)民警900多人①《鄭州社區(qū)民警專職化 干得好評“首席”》，http://news.dahe.cn/2010/11-30/100538668.html。。

2.“平安鄭州”、“鄭州交巡警”、“鄭州市交巡警二大隊”和“楊華民”四個公安基層政務微博因為特色鮮明、服務性強、擁有粉絲多，從而成為鄭州市基層公安機關微博的亮點。其他機構的微博則因為發(fā)布數(shù)量少、更新慢，語言呆板、內(nèi)容單一，故而粉絲少，被關注、轉(zhuǎn)發(fā)和評論的較少。

3.百姓家門口的派出所、警務室微博開通不足，而且已開通的運行質(zhì)量也不高。警務機制改革后，鄭州市原來的10個城區(qū)公安分局與114個派出所整合為29個派出所，而開通微博的派出所只有18個。自開通至統(tǒng)計數(shù)據(jù)之日，能做到平均每天更新1條的派出所為零。最近有更新的只有長興路派出所、未來路派出所和龍子湖派出所。有關數(shù)據(jù)顯示，鄭州共有社區(qū)480個左右，配備的社區(qū)民警900多人，但利用微博進行社區(qū)警情發(fā)布、安全防范宣傳、體察社情民意、積累警情信息的民警數(shù)量少得可憐，開通微博的社區(qū)警務室僅有8個。

三、基層公安微博存在問題的原因

（一）部分公安政務微博缺少實名認證，很容易造成“李鬼”登堂入室，混淆視聽

公安政務微博代表的是公安機關，發(fā)出的是官方的聲音，而目前公安政務微博大多建設在公安機關門戶網(wǎng)站之外的網(wǎng)站上，為了避免身份混淆，引起網(wǎng)友誤解，實施加“V”認證制度，以確保寄居在外網(wǎng)上的公安微博的權威性和公信力。但是我們調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在鄭州市基層公安機關的政務微博中，沒有加“V”認證的微博有34個，占了全部微博的41.5%，比例相當大。也有很大一部分基層公安機關政務微博沒有注明官方身份，數(shù)量有24個。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有的一個機構有兩個不同的微博存在。再加上，有些微博注冊起名有較大的自主性和隨意性，使得網(wǎng)民難以找到哪是公安機關政務微博的真正“門戶”。例如，鄭州市公安局交巡警支隊及其下屬大隊的政務微博，有的注冊名為“鄭州交巡警”、有的注冊名為“鄭州市交巡警某某某”；鄭州市的派出所是老百姓打交道較多的基層公安機關，它們的微博注冊名稱有以派出所名稱命名的，例如大學路派出所的官方微博“鄭州市大學路派出所”、解放路派出所的“鄭州市公安局解放路派出所”和南關街派出所的“南關街派出所”，還有的名稱以“平安”開頭的注冊名稱，如帝湖派出所的“平安帝湖”、馬寨派出所的“平安馬寨”、長興路派出所的“平安惠濟”、文化路派出所的“平安和諧文化路”、潔云路派出所的“平安鄭州-潔云路派出所”、東風路派出所的“平安東風”等。

（二）重建輕管，僵尸微博現(xiàn)象存在

開通微博的門檻低，使得公安微博遍地開花，但官方微博要想成為公安機關聯(lián)系老百姓的便捷通道，則需要公安機關用心而長期的經(jīng)營。筆者在新浪網(wǎng)上搜集到的數(shù)據(jù)顯示，在開設政務微博的鄭州市基層公安機關中，有20家最近3個月沒有1條微博更新，占到了全部微博的25%。從開通至今，平均每天發(fā)博不超過1條的微博有51個，占全部微博的62%。還有一部分微博，雖然每天都會發(fā)聲，但發(fā)布的內(nèi)容官話十足，自顧自地講話，把互動性很強的微博變成了又一個政府版網(wǎng)站。

在詢問為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象時，大多數(shù)負責微博運行的民警反映，基層公安機關普遍存在著警力不足與微博長期管理的矛盾。微博的良好運維，需要投入大量的時間和精力，而現(xiàn)實是鄭州市基層公安機關的官方微博均由原來負責宣傳的一位或者兩位民警擔當日常運維，他們既要做傳統(tǒng)的宣傳工作，還要肩負起需要“7×24”小時運行的微博的運維職責，這對他們來說實在是一個難以完成的任務。即便是民警都能以最快的速度獲取單位管理的各種動態(tài)信息，但是要把大量信息發(fā)布到微博上，并且做到主題鮮明，言語活潑，圖文并茂，既不泄密又能滿足網(wǎng)友知情權，也是需要時間和精力認真思考和轉(zhuǎn)化的，要想長期堅持，絕非易事。

（三）部分基層公安機關對公安微博重要性的認識不足

對微博重要性認識不足的這個問題，我們從鄭州市開通微博的數(shù)量就可以非常直觀地看出來。在全國公安微博遍地開花的背景下，鄭州市基層公安微博卻寥若晨星，這說明一些基層公安機關不僅對此沒有給予足夠的重視，而且連民警個人對微博的重要意義也認識不足。究其原因，“微博是把雙刃劍”、“做多錯多、多一事不如少一事”的錯誤認識在基層民警中大量存在。

（四）公安微博之間的互動交流不夠，相互轉(zhuǎn)發(fā)、評論不多

從鄭州市基層公安微博運行的實際情況看，主城區(qū)基層所隊微博較少互動，除有少量博文相互轉(zhuǎn)發(fā)外，相互評論數(shù)、被評論和回復數(shù)均為零。我們以2013年11月1日的數(shù)據(jù)為準：“平安鄭州”發(fā)表10條博帖，被評論次數(shù)25次，沒有一條是鄭州市公安局其他基層所隊評論的。“鄭州交巡警”發(fā)布23條博帖，被評論次數(shù)9次，同樣沒有鄭州市其他基層所隊的評論。

（五）微博定位有待厘清，內(nèi)容質(zhì)量有待提高

微博非全能，縱向上不同層級的公安機關的職能分工不同，橫向上不同職能部門、警種的職責分工也不同，因此，作為不同層級、不同部門（警種）的公安機關的公安微博，也應該根據(jù)其職能分工、責任劃分等的特點，立足全局管轄區(qū)域或者職業(yè)分工，提供與其主要職能、職業(yè)分工相應的便民、利民、為民服務的博帖［3］。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，日均發(fā)布微博在1條以上的官方微博，原創(chuàng)少、轉(zhuǎn)發(fā)多等問題存在，“板著臉”講話的較多，官樣化文風改變極其有限。轉(zhuǎn)發(fā)的多是一些在網(wǎng)絡上隨處可搜到的防盜防火秘笈、“心靈雞湯”，達不到預期的公關和溝通效果。

（六）集群化程度低

我國政府機關的微博經(jīng)歷了2011年的元年發(fā)展之后，2012年除了數(shù)量急劇增長之外，同時還表現(xiàn)出從一個部門“單兵作戰(zhàn)”向整合多部門、多地區(qū)的微博集群發(fā)展。這種集群既有橫向上的聚合，也有縱向上的聯(lián)動。這種發(fā)展趨勢使得各級各類政府機構在服務民眾上充分發(fā)揮了“合唱團”的力量。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，建立在新浪微博平臺上的鄭州市基層公安政務微博仍然是各自為政，各人自掃門前雪。俗話說：“一花獨放不是春，百花齊放春滿園?！痹谌珖瘴⒉┘夯l(fā)展的大背景下，如何積極整合包括鄭州市在內(nèi)的基層公安政務微博，充分發(fā)揮他們在平安中國、和諧中國建設中的積極作用，就顯得尤為急迫。

四、提升基層公安微博服務公安工作質(zhì)量的建議

為了更好地占領網(wǎng)絡新陣地，運用好微博新工具，需要各地公安基層微博管理機關高度重視，取長補短，逐步完善和提高運維質(zhì)量。

（一）領導重視，警務資源配置合理

在信息技術迅猛發(fā)展的時代，網(wǎng)絡已成為公眾社交活動的重要場所，公眾期望通過便捷的網(wǎng)絡平臺了解政府信息，參與社會管理，這種高漲的公眾熱情倒逼著政府部門重視微博的開設和高質(zhì)量運維。但在微博上，各種意見縱橫交織、不同觀念雜匯聚集，出謀劃策者有之，參政議政者有之，傳播謠言者亦有之，如果重視不夠、引導不善、處理不及時，就會使芝麻粒的小事發(fā)酵放大，成為影響社會穩(wěn)定的重大事件?？梢哉f，微博，名“微”實不微。因此，在新媒體時代，各級領導干部應順應時代發(fā)展需要，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，重視公安政務微博建設，科學定位微博，從人、財、物、政策等方面加大各級公安政務微博建設的推進力度，真正實現(xiàn)從“一群微博”向“微博集群”的轉(zhuǎn)變［4］。

（二）完善公安政務微博的管理制度建設

首先是實名認證與報備制度的建立與實施。只有建立健全實名認證和報備制度，才能確保解決對公安政務微博來說很關鍵的“誰在說”、“代表誰”的問題。目前很多地方的公安政務微博實行的是在本機關報備批準的前提下，在商業(yè)網(wǎng)站實行實名加V認證（即雙認證制度），這一普遍性的做法為公安機關基層所隊的官方微博報備認證工作提供了一種比較成熟的管理經(jīng)驗。其次是加強監(jiān)督管理和信息審核發(fā)布方面的制度建設，促進對公安政務微博的日常監(jiān)管和指導，確保信息發(fā)布及時、權威、準確。再次是線下支撐需要長效制度保障。沒有線下支撐，微博就無法對老百姓的訴求給予回應，微博的互動性就會大打折扣。“互動中帶著高效率的作為”是今后基層公安機關微博線下支撐機制建設發(fā)展的目標。最后，加強考核評估制度建設。用常態(tài)化的考核制度督促基層所隊克服懶惰慣性，以對轄區(qū)群眾負責任的態(tài)度投身于創(chuàng)新公安工作中去［5］。

（三）加強專業(yè)教育培訓，建設高素質(zhì)的微博工作團隊

首先，要挑選一批具有高度政治敏感性和工作責任心，了解政策，熟悉公安業(yè)務，熟悉新聞規(guī)律和網(wǎng)絡知識，文字水平較高的民警組成微博工作團隊；其次，通過教育培訓，提升微博運維團隊成員對公安政務微博重要性的認識，提升他們代表公安機關說話的技巧和水平，培養(yǎng)他們對他人博帖進行歸納、分析和評論的能力，培養(yǎng)他們依據(jù)公安機關每一階段的工作重點，策劃微博話題，開展富有特色微博活動的能力。

（四）加強學習交流，打造富有地域特色的基層公安微博集群

緊跟微博發(fā)展潮流，在基層公安系統(tǒng)內(nèi)建立脈絡相通的公安微博群，不斷探索新方法、建立新機制，實現(xiàn)“一點發(fā)布，多點響應”的集群聯(lián)動效應［6］，吸引網(wǎng)民積極參與到有意義的微話題、微直播、微巡邏、微講堂等活動中去。這方面比較有代表性的微博群有很多，值得我們借鑒學習。例如以基層派出所和公安民警個人工作微博為主的“廈門公安局湖里派出所集體微博”。在“廈門公安局湖里派出所集體微博”群頁面上，我們可以看到官方微博和領導微博板塊、社區(qū)民警板塊、辦案民警和內(nèi)勤工作板塊，輕點鼠標就可以隨意瀏覽某個微博。在地市級公安微博的建設和發(fā)展方面，最早開通公安微博的肇慶市公安微博集群模式，是把肇慶市直屬的9個分（縣）局集成在“平安肇慶”的微博頁面上，需要關注和了解其中某一個微博動態(tài)，只需輕點鼠標即可。更為緊密的集群方式，則為“蘇州公安微博服務廳”。2013年10月9日上線的“蘇州公安微博服務廳”整合了485個公安微博，通過以大帶小、以強帶弱，推動蘇州公安四級政務微博全面發(fā)展，進一步提升了蘇州公安政務微博的影響力。蘇州公安微博服務廳分為頁面展示和后臺管理兩個子項目，后臺管理主要解決對集群內(nèi)微博的統(tǒng)計分析，通過信息化管理手段，加強精細化管理，以便更好地提高微博經(jīng)營質(zhì)態(tài)。服務廳頁面展示部分由信息發(fā)布、警民互動、集群地址展示三大功能模塊10個子欄目構成，分別是圖片新聞、微熱點、權威發(fā)布、微話題、微咨詢（熱點問答）、集群微博實時博文顯示欄、微訪談、微直播、公安微博推薦顯示和蘇州公安微博集群。上海市公安局在自己的門戶網(wǎng)站上建立的微博集群頁面和在騰訊網(wǎng)上建立的上海公安微博圈的成功經(jīng)驗等都可以為包括鄭州市在內(nèi)的基層公安機關微博集群建設與發(fā)展提供一個方向。

［1］劉桂玲.公安政務微博客對現(xiàn)代警務機制的影響研究［J］.政法學刊，2013，（3）.

［2］梁明輝.論社區(qū)警務微博建設［J］.福建警察學院學報，2012，（2）.

［3］王秀紅，黃楚.武漢市公安微博發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對策［J］.湖北工業(yè)大學學報，2012，（6）.

［4］劉勁青.公安微博實踐現(xiàn)狀掃描及反思［J］.湖南社會科學，2011，（3）.

［5］劉桂玲.管理創(chuàng)新視閾下公安政務微博運行的規(guī)范化探析［J］.山東警察學院學報，2013，（4）.

［6］公安部發(fā)言人辦公室.公安微博：實踐與前景［M］.北京：群眾出版社，2012：3.