鄭紹文

摘 要：文章討論了水利水電工程中施工和管理安全的現(xiàn)狀，分析了存在的安全問題，并提出了解決的辦法。

關鍵詞：水利水電工程；安全管理；施工管理

水利水電工程是關系到國計民生的重要控制工程，它為經(jīng)濟發(fā)展提供重要的水利資源和電力資源，它的安全問題一直以來受到建設者、管理者與研究專家的關注[1]。本文從對水利水電工程的安全問題出發(fā)，進行了分析與討論

1 水利水電工程的安全管理重點

水利水電工程主要分為施工管理和日常管理兩部分。前者指的是根據(jù)國家有關技術規(guī)范和質(zhì)量抽樣和檢驗要求，監(jiān)督并通過現(xiàn)場管理辦法，控制的施工現(xiàn)場實際條件，以確保安全和有秩序的建設工程[2]。在水利水電工程現(xiàn)場進行施工質(zhì)量控制，根據(jù)國家相應的施工技術要求，法律法規(guī)，質(zhì)量驗收標準，施工作業(yè)規(guī)范，在實際施工現(xiàn)場工作組織設計及其他相關文件，并結(jié)合實際項目的特點制定施工安全方案和措施。后者指的是為管理人員在水利水電日常運營中所起的指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等系列活動。

2 水利水電工程中存在的安全問題

2.1 施工管理上權(quán)責不明

實際施工過程中，缺乏明確的任務分工，導致施工會出現(xiàn)無指導，無監(jiān)理，施工步驟混亂的現(xiàn)象，影響了整個項目施工[3]?，F(xiàn)場的監(jiān)管措施和手段指導不到位，導致項目的建設，不能安全和有秩序的進行，給工程的安全運行埋下巨大的隱患。設計單位提供的設計圖紙是項目工地建設工程竣工驗收的基本標準和依據(jù)，必須按照圖紙結(jié)合有關監(jiān)管規(guī)定進行有序建設。然后在施工過程中，設計圖紙和應用時有工程特性不匹配，并沒有立即通知設計單位技術協(xié)調(diào)，只是憑借個人的經(jīng)驗，自我，任意修改建筑設計，從而在設計后工程圖紙和實際建設不一致，出現(xiàn)了質(zhì)量不符合要求的施工單位等不利現(xiàn)象，嚴重影響工程的安全有序的施工現(xiàn)場。大多數(shù)項目存在過于追求速度的傾向，很難控制項目建設的質(zhì)量。

2.2 日常管理工作輕視安全管理

大規(guī)模的水利水電工程施工的動態(tài)質(zhì)量管理工作，管理人員和工作精力是有限的，很難保證監(jiān)督檢查的深度和此外，項目建設單位和設計，施工和監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)督部門，有時屬于同一個地方或部門，容易出現(xiàn)部門利益保護，不利于安全管理到位。

3 加強水利水電安全工作的措施

3.1 增強安全管理意識

實施動態(tài)安全管理和有效的控制，從而實現(xiàn)安全管理工作以達到符合實際需要的安全生產(chǎn)管理要求。建筑安全生產(chǎn)的管理團隊要工作中始終堅持“以人為本”，提高自身思想和工作素質(zhì)，保證管理人員的安全，同時安全管理人員必須做到：充分學習安全生產(chǎn)知識，加強理解水利水電行業(yè)安全法規(guī)，政策和法規(guī)系統(tǒng)，了解水利水電行業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)管理的工作環(huán)境，了解水利水電行業(yè)的主要設備結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術要求；熟悉必要的安全監(jiān)測，水利水電技術和勞動力的保護安全技術；對于企業(yè)的安全生產(chǎn)工作有足夠的綜合分析能力。

水利水電行業(yè)安全生產(chǎn)管理團隊做好安全生產(chǎn)管理針對性的基礎上，要加強安全生產(chǎn)管理團隊的班組安全管理。充分利用各種機會來規(guī)范安全生產(chǎn)管理團隊，加強團隊安全生產(chǎn)工作的檢查和指導，提高安全管理隊伍的水平。從源頭上，安全團隊全生產(chǎn)管理工作的開展，幫助管理人員解決安全生產(chǎn)中的實際問題。

3.2 歸類危險的種類和來源，做好安全預案

對于影響安全的危害識別過程中應堅持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，存在的危險，危險源辨識和分析通常采取的因素，使用以下幾種方法：現(xiàn)場觀察：通過現(xiàn)場觀察各種不同的操作環(huán)境，找出發(fā)現(xiàn)危險源；獲取相關記錄：回顧往事，職業(yè)記錄，發(fā)現(xiàn)危險源；利用良好的安全核對表對準備施工企業(yè)系統(tǒng)的安全檢查，找出存在的危險源；通過廣泛和業(yè)務水平的工作人員詢問，交談；通過分析年度計劃，月度計劃，每周計劃在所涉及的危險的任務，確定相關危險源。通過從外部信息和有關類似組織，文獻資料，專家咨詢，獲取有關危害的信息，分析和研究，可確定操作水平存在危險；進行危險和可操作性研究，是水利水電行業(yè)存在嚴格的審查和控制危害重要的過程；加強系統(tǒng)技術和指導，通過這個標準的安全檢查模式，并找出不同類型的工作流程部分差，以找出存在的水利水電產(chǎn)業(yè)體系的危害，并確定控制風險；根據(jù)水利水電建設行業(yè)主管部門的特點系統(tǒng)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果，找到相關的事故發(fā)生的原因，并做好預防措施；分析，原因，條件和規(guī)則，通過可識別行業(yè)系統(tǒng)的知識導致事故危險源；根據(jù)建設的水利水電行業(yè)的特點，從初始原因事件發(fā)展變化的過程，并預測可能出現(xiàn)的結(jié)果和方法的范圍，運用的時序邏輯判斷分析方法，通過這種方法對于水利水電建設行業(yè)，各系統(tǒng)的應用鏈接事件的分析可識別出的危險源產(chǎn)生原因和補救措施。

3.3 嚴格日常管理工作

安全管理要從日常性的管理工作做起，加深工作人員對于安全的認識，具體如下：要讓工作人員對自己所做的思想違規(guī)行為，違法違規(guī)行為的后果產(chǎn)生足夠的認識，保持有遵章守紀意識和態(tài)度；以增加其安全性完整的生產(chǎn)管理職責，監(jiān)督和評估工作，履行。同時行政違規(guī)行要按照“考核辦法”，嚴格考核，不能被姑息容忍任何影響安全工作的錯誤。強調(diào)落實安全生產(chǎn)管理責任，明確領導管理人員的安全責任。采取必要的組織措施，將安全生產(chǎn)工作結(jié)合到他們的績效評估等。加強領導和各級管理人員的安全教育和培訓，實施“安全生產(chǎn)的五個同步”和“管生產(chǎn)必須安全”的原則管理。

生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與實現(xiàn)施工進度，工程成本及其他各項目標的關系上，始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險搶工期，搶進度，絕不能靠減安全投入談效益，談成本安全是生產(chǎn)的法定條件，安全生產(chǎn)不能因領導人的看法和注意力的改變而改變。項的目的安全機構(gòu)設置，人員配備，安全投入，防護設施用品以及“三違”現(xiàn)象等都必須采取強制性措施予以落實，否則，首先追究項目經(jīng)理的責任。

3.4 保證整個安全管理隊伍高素質(zhì)

為了滿足目前的水利水電項目施工特點和新技術，新工藝的要求，在施工處理是基于共同的價值觀為指導，以人員培訓為目標，加強骨干集中培訓，進一步提高員工的思想素質(zhì)和業(yè)務技術素質(zhì)教育。首先，編制質(zhì)量手冊，質(zhì)量手冊人手一冊，做工人進入入學培訓項目現(xiàn)場，了解項目的整體條件和質(zhì)量的總體要求，工程質(zhì)量目標，質(zhì)量管理體系和質(zhì)量體系工作人員全面加強質(zhì)量意識。其次，在開始新的項目，新的綜合項目啟動技術測試，操作人員熟悉的內(nèi)容和工作質(zhì)量音量要求。對于特殊的崗前工人，現(xiàn)場培訓，考核經(jīng)過前服用作業(yè)。定期組織不定期線路施工人員工程技術專業(yè)和技術培訓，并組織相互學習，學習和溝通，采用將有經(jīng)驗的技術專家“請進來”和與培訓學?！八统鋈ァ钡呐嘤柗绞?，努力提高員工的服務技能。此外，提高安全管理，工程技術人員，安全監(jiān)督機構(gòu)的工作人員對于人事政策和法規(guī)，質(zhì)量管理知識和技能學習力度，培養(yǎng)和造就了專業(yè)的安全管理團隊。

4 結(jié)束語

水利水電工程安全工作要從根源做起，從日常的工作點滴，本著“安全第一，安全工作為更好的生產(chǎn)”經(jīng)營思想，從本企業(yè)的實際出發(fā)，制訂針對性的安全生產(chǎn)工作機制，并嚴格執(zhí)行。那么，水利水電工程的安全工作將不再是困擾企業(yè)的一個“老大難”。

參考文獻

[1]鄭霞忠，肖玲，張光飛.水利水電工程施工安全管理與安全控制[J].水電能源科學，2010，28（10）：103-104.

[2]鐘漢華.淺談水利水電工程施工安全控制[J].湖北水利水電職業(yè)技術學院學報，2010，2（3）：8-9.

[3]劉永生.淺談水利水電工程施工安全監(jiān)理工作[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2009，11（3）：87-93.