黃曉平，楊 卓

（1.云南警官學院，昆明 650223；2.中共麗江市委黨校，云南麗江 674100）

云南省中小學教師實施應急知識教育現(xiàn)狀及培訓需求調(diào)查

黃曉平1，楊 卓2

（1.云南警官學院，昆明 650223；2.中共麗江市委黨校，云南麗江 674100）

采取分層整群抽樣的方法，以自編的《云南省中小學教師應急知識教育現(xiàn)狀調(diào)查問卷》為研究工具，對云南省32所中小學校505名教師實施應急知識教育現(xiàn)狀及應急知識培訓需求情況進行問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，中小學應急知識教育嚴重不足；中小學應急知識教育存在的主要問題是缺乏專業(yè)師資和缺乏課程主渠道；教師對開展應急知識教育持積極肯定的態(tài)度；教師對應急知識培訓需求較高。建議加強中小學應急知識教育師資培訓，構(gòu)建中小學應急知識教育課程體系，系統(tǒng)開展中小學應急知識教育。

應急知識教育；中小學；教師

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第三十條規(guī)定：“各級各類學校應當把應急知識教育納入教學內(nèi)容，對學生進行應急知識教育，培養(yǎng)學生的安全意識和自救與互救能力?！苯逃款C布的《中小學公共安全教育指導綱要》和《中小學健康教育指導綱要》，提出了對提高學生應急避險和自救互救應變能力的整體要求。應急知識教育是指導個體在突發(fā)事件發(fā)生后如何自救、互救，以提高個體生存能力的一種教育活動〔1〕，它是安全教育的重要組成部分。近幾年來，我國中小學應急知識教育得到了較快發(fā)展，越來越多的中小學校逐步開展了應急知識教育工作，積累了一定的教育實踐經(jīng)驗〔2-4〕，但仍然存在很多問題，如缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和科學性，流于形式〔5〕。為了解云南省中小學應急知識教育現(xiàn)狀以及教師應急知識培訓需求，以便為有針對性地開展中小學應急知識教育提供依據(jù)，筆者對云南省部分中小學教師進行了調(diào)查。由于當前云南中小學應急知識教育沒有配備專業(yè)教師，因此，本研究選取各學科教師作為調(diào)查對象。

一、對象與方法

（一）對象

采用分層整群抽樣的方法，抽取云南省8個州市32所中小學校的教師進行問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷620份，收回541份，回收率為87.3%，有效問卷505份，有效率為93.3%。其中，男教師226人（44.8%），女教師279人（55.2%）；高中教師84人（16.6%），初中教師172人（34.1%），小學教師249人（49.3%）；研究生學歷4人（0.8%），本科324人（64.2%），?？?47人（29.1%），中專30人（5.9%）。

（二）方法

參考相關(guān)資料〔6-9〕，自編《云南省中小學教師應急知識教育現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，內(nèi)容包括教師基本信息、應急知識教育教學情況、教師接受應急知識培訓情況和教師應急知識培訓需求情況。采用SPSS13.0進行數(shù)據(jù)錄入和統(tǒng)計分析。

二、結(jié)果

（一）對應急知識教育的看法

對于把應急知識納入中小學教學內(nèi)容，87.2%的教師表示非常必要或有必要，僅有4.8%的教師表示沒有太大必要或沒有必要。對于學校開展常規(guī)化應急演練，93.7%的教師表示非常有必要或有必要，僅有1.0%的教師表示不太必要或不必要。對于編寫中小學應急知識教育教材，83.0%的教師表示很有必要或有必要，只有3.2%的教師表示不太必要或沒有必要。對于把應急知識內(nèi)容納入相關(guān)課程升學考試內(nèi)容，55.3%的教師表示很有必要或有必要，也有37.4%的教師表示不太必要或沒有必要。從教師的選擇可以看出，教師對開展中小學應急知識教育的重要性普遍認可，并且希望通過編寫應急知識教育教材、舉行應急演練等方式推進中小學應急知識教育工作的有效開展，只有極少數(shù)教師對應急知識教育存在模糊認識。見表1。

表1 教師對應急知識教育的看法（n＝505）

（二）應急知識教育開展情況

對于應急知識教學，分別有94.5%的小學教師、86.6%的初中教師、91.4%的高中教師在學科教學中滲透過應急知識教育內(nèi)容。教師講授過的應急知識內(nèi)容主要是自然災害自救互救知識（81.2%）和事故災難自救互救知識（71.1%），其他依次為公共衛(wèi)生事件自救互救知識（44.2%）、刑事侵害自救互救知識（35.4%）、外傷急救技術(shù)（22.2%）、災后心理救助知識（13.3%）和心肺復蘇初級救生術(shù)（8.3%）。應急知識教學中經(jīng)常采用的教學方法主要是案例分析（51.6%）和理論講解（45.7%），其他依次為觀看影像（39.1%）、模擬演練（28.6%）、角色扮演（20.2%）和實踐操作（15.0%）。對于應急演練，68.3%的教師表示所在學校每學期開展一次或兩次以上的應急演練，11.5%的教師表示每學年進行一次，14.5%的教師表示偶爾進行，5.7%的教師表示沒有進行。從教師的選擇來看，大部分教師結(jié)合學科教學開展了應急知識教育，但講授的內(nèi)容不全面，教學方法主要是講授法，較少采用操作體驗的方法，教學的實踐性、實用性和實效性不夠強。調(diào)查反映出少數(shù)學校應急演練次數(shù)偏少，難以達到演練的目的。

（三）對應急知識教學效果的評價

對于學生應急知識和技能掌握情況，只有26.7%的教師表示好或比較好。對于目前學校應急知識教育能否滿足學生需要的情況，只有24.2%的教師表示完全能滿足或能滿足。對于學生學習應急知識的積極性，63.9%的教師表示很積極或比較積極。調(diào)查表明，教師對學校應急知識教學效果的評價不高，學生應急知識掌握情況不容樂觀，目前中小學應急知識教育還遠不能滿足學生的需要。見表2。

表2 教師對學生學習應急知識情況的看法（n＝505）

（四）開展應急知識教育存在的困難

對于目前中小學校應急知識教育工作存在的主要困難，70.8%的教師認為是缺少專業(yè)教師；其他依次是缺少應急知識教育資源（53.5%）、沒有專門教材（47.1%）、教師需要培訓（45.9%）、缺少課程途徑（43.1%）、升學壓力大且時間不足（42.5%）、思想認識不到位（21.7%）、監(jiān)督考核機制不健全（11.7%）等。調(diào)查比較客觀真實地反映了云南中小學應急知識教育存在的問題，顯然這些問題的解決僅靠學校是無法做到的，需要政府、教育主管部門、學校、社會、學生家長等各方的高度重視和共同努力。

（五）對應急知識教育方式的看法

對于中小學開展應急知識教育比較好的方式，教師認同的方式主要是在安全教育課程中安排一定課時（54.7%）和各門學科滲透（51.3%）；其他依次是專題講座（43.5%）、單獨開設(shè)應急知識課程（32.2%）和在體育課程中安排一定課時（28.2%）。由此可見，專門課程與在其他學科教學中滲透相結(jié)合的方式得到了教師們的普遍認可，這與《中小學公共安全教育指導綱要》的要求是一致的。

（六）接受應急知識教育培訓情況

對于《中小學公共安全教育指導綱要》，只有30.1%的教師表示很了解或比較了解。關(guān)于應急知識掌握情況，只有37.5%的教師認為自己的應急知識儲備能夠完全勝任或比較勝任目前的應急知識教育工作。關(guān)于應急知識培訓機會，僅有4.6%的教師表示很多或比較多（見表3）。另外，關(guān)于接受培訓的方式，30.7%的教師表示沒有接受過培訓，56.8%的教師聽過一些與應急知識相關(guān)的講座，16.2%的教師表示接受過專門的應急知識培訓。關(guān)于開展培訓的部門，主要是學校自行組織的培訓，占48.5%；教育行政部門、公安民警、消防部門、衛(wèi)生部門和地震部門開展培訓的分別為15.6%、32.4%、30.9%、11.7%和4.8%。調(diào)查表明，教師對《中小學公共安全教育指導綱要》都有所了解，但教師普遍缺乏必要的應急知識，由于目前中小學教師應急知識教育培訓機制還沒有建立起來，教師培訓機會較少，培訓形式主要是學校自行組織，社會其他部門組織較少，培訓內(nèi)容不系統(tǒng)，培訓質(zhì)量不高。

表3 教師了解《綱要》、應急知識儲備和接受培訓情況（n＝505）

（七）應急知識教育培訓需求

如表4所示，教師對六項應急知識培訓表示非常需要或需要的比例都超過了97.0%。對于中小學應急知識教育培訓的對象，84.4%的教師選擇所有科任教師，44.4%的教師選擇班主任，44.0%的教師選擇學校領(lǐng)導，36.0%的教師選擇校醫(yī)，32.1%的教師選擇安全教育專職教師，30.9%的教師選擇學生管理教師。對于培訓形式，59.6%的教師選擇多種形式綜合運用，50.3%的教師選擇專家到學校作專題演示和講座，23.8%的教師選擇在院?；?qū)I(yè)培訓機構(gòu)培訓，19.2%的教師選擇遠程網(wǎng)絡(luò)培訓。調(diào)查表明，教師對各類應急知識培訓都有較高的需求，希望采取多種形式對所有在職教師進行培訓，提示政府和社會有關(guān)專業(yè)部門要加大對中小學教師應急知識教育培訓力度。

表4 教師應急知識培訓需求（n＝505）

三、討論

（一）對中小學應急知識教育工作重視不夠

學校應急知識教育是減少青少年傷害的有效方式，是提高我國公眾應急意識與應急能力的基本途徑。應急知識教育既是以人為本素質(zhì)教育的需要，是建設(shè)和諧社會的需要，也是對當代世界“學會生存”〔10〕教育理念的一種積極響應。應急知識教育最重要的時期是在學校，特別是中小學階段〔11〕。調(diào)查結(jié)果顯示，大部分研究對象都認識到開展應急知識教育的必要性和緊迫性，對應急知識教育持積極支持的態(tài)度，但認為學校應急知識教育能滿足學生需要的僅為24.2%。究其原因，中小學教師在開展應急知識教育工作中遇到很多問題，如學校沒有配備專業(yè)教師、現(xiàn)有教師培訓機會很少、缺少應急知識教育資源、缺少課程途徑等，造成目前學校應急知識教育活動開展表面化、形式化的結(jié)果，一些學校僅為應付檢查和評比而開展一些應急知識教育活動，少數(shù)學校甚至未開展過應急演練。這些問題都體現(xiàn)出各方對中小學應急知識教育還重視不夠，必然會阻礙學校應急知識教育工作的有效開展。

（二）中小學應急知識教育工作專業(yè)水平低

中小學應急知識教育工作專業(yè)水平低，主要表現(xiàn)在三個方面，一是學術(shù)界對學校應急知識教育的理論研究不足〔12〕。應急知識教育在我國還處于起步階段，特別需要系統(tǒng)的理論來指導教學實踐活動，然而在理論性研究方面缺乏高水平和系統(tǒng)化的研究成果，中小學應急知識教育工作還處于自發(fā)探索階段〔13〕。美國的經(jīng)驗可資借鑒，美國集合警察局、消防局、衛(wèi)生系統(tǒng)等部門頂級專家成立專業(yè)組織，共同參與開發(fā)中小學“關(guān)注危險”安全教育課程，設(shè)計的課程趣味性和專業(yè)科學性強，深得青少年學生喜愛〔14〕。借鑒美國的經(jīng)驗，中小學應急知識教育有必要聯(lián)合學校、公安、消防、衛(wèi)生系統(tǒng)等各部門最權(quán)威的專家組成專業(yè)部門來規(guī)劃和領(lǐng)導中小學應急知識教育，開發(fā)課程，培訓師資，提供技術(shù)指導，協(xié)調(diào)社會組織，從而增強應急知識教育的專業(yè)性，使學生接受全面、系統(tǒng)、科學的應急知識教育。二是缺乏應急知識教育專業(yè)教師。調(diào)查顯示，70.8%的研究對象認為目前學校應急知識教育工作存在的最主要困難是缺少專業(yè)教師。各中小學很少配備安全和健康教育專業(yè)教師，應急知識教育教學工作主要由班主任、德育教師、體育教師、校醫(yī)來承擔。提示相關(guān)高校要為中小學培養(yǎng)公共安全教育師資。三是中小學教師培訓機會少，對應急知識教育理論掌握不足。本研究發(fā)現(xiàn)，中小學教師普遍缺乏應急知識，對應急知識培訓需求都很高。因此，建議政府加大投入，開展有計劃、有組織、形式多樣的中小學在職教師應急知識培訓。

（三）中小學應急知識教育工作缺少課程主渠道

應急知識教育不是一堂課、一次演練或者一次參觀的應景性活動，而是一門需要系統(tǒng)學習的課程。常規(guī)課程教學是中小學應急知識教育順利實施的基本保障?！吨行W公共安全教育指導綱要》中規(guī)定學校要在學科教學和綜合實踐活動課程中滲透公共安全教育內(nèi)容，采用多種途徑和方法全方位、多角度地開展公共安全教育，幫助學生系統(tǒng)掌握公共安全知識和技能。從教育資源層面來看，各科教學內(nèi)容本身包含了十分豐富的應急知識教育資源，是開展應急知識教育的重要渠道。但從實施情況來看，僅有27.5%的教師在學科教學中經(jīng)常有意識地滲透應急知識教學內(nèi)容，教學方法主要是理論講解，缺少實踐演練，應急知識教學不系統(tǒng)、不全面、不深入，教育的實效性不強。缺乏課程主渠道，是中小學應急知識教育工作在這次調(diào)查中所暴露出來的主要問題之一。雖然《中小學公共安全教育指導綱要》提出堅持專門課程與在其他學科教學中的滲透相結(jié)合的原則，但沒有規(guī)定具體的專門課程，沒有具體細化各門課程滲透應急知識的具體要求和具體內(nèi)容，從而造成專門課程和在其他學科教學中滲透都落不到實處的尷尬局面。因此，筆者建議，開發(fā)公共安全和健康教育專門課程及教材，同時根據(jù)各學科特點把應急知識教育內(nèi)容納入相關(guān)課程教學大綱和教學計劃，只有這樣才能使應急知識教育落到實處〔15-16〕。

〔1〕黃景春.普及青少年應急教育初探〔J〕.浙江青年專修學院學報，2006（3）：17-18.

〔2〕吳洪華.學校應急教育存在的誤區(qū)和對策〔J〕.教育實踐與研究，2008（20）：7-8.

〔3〕劉敏，柯威.淺析安全應急教育下的體育課程開發(fā)和利用〔J〕.搏擊：體育論壇，2012，4（5）：6-7.

〔4〕蔡海燕.如何在小學語文教學中實施安全教育〔J〕.新教育，2010（6∕7）：111.

〔5〕王廷勇，趙淑莉.應急教育從中小學抓起〔J〕.改革與開放，2010（24）：170.

〔6〕國務院辦公廳.國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部中小學公共安全教育指導綱要的通知〔EB∕OL〕.（2007-02-25）〔2013-09-12〕.http:∕∕www.gov.cn∕zwgk∕2007-02∕25∕content_533489.htm.

〔7〕教育部網(wǎng)站.教育部關(guān)于印發(fā)《中小學健康教育指導綱要》〔EB∕OL〕.（2008-12-27）〔2013-09-12〕.http:∕∕www. gov.cn∕gzdt∕2008-12∕27∕content_1189107.htm.

〔8〕劉艷虹，顧定倩，焦青，等.北京市中小學教師實施安全教育的現(xiàn)狀調(diào)查〔J〕.教師教育研究，2008，20（1）：69-73.

〔9〕徐美貞.中小學教師對學校安全教育工作的認知態(tài)度〔J〕.教育科學研究，2006（10）：32-36.

〔10〕聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會.學會生存：教育世界的今天和明天〔M〕.北京：教育科學出版社，1996：132-138.

〔11〕楊力.突發(fā)事件應急意識和能力建設(shè)途徑探討〔J〕.中國安全生產(chǎn)科學技術(shù)，2011，7（8）：154-158.

〔12〕朱寶生.未成年人安全自救教育亟需科研引領(lǐng)〔J〕.現(xiàn)代教育科學：中學校長，2007（1）：70.

〔13〕劉丹寧，董立紅.大學生應急生存能力調(diào)查與分析〔J〕.科技信息，2012（12）：3-4.

〔14〕田茂，孫遠平.美國“關(guān)注危險”安全教育課程的經(jīng)驗與啟示〔J〕.現(xiàn)代中小學教育，2012（7）：69-73.

〔15〕黃曉平.云南中小學應急知識教育現(xiàn)狀調(diào)查及思考〔J〕.大理學院學報，2011，10（9）：68-71.

〔16〕李春玉，張春梅，金健，等.延吉市中小學生傷害現(xiàn)狀及安全教育需求調(diào)查〔J〕.中國學校衛(wèi)生，2008，29（8）：704-705.

（責任編輯 胡 椿）

Investigation on the Present Situation of Implementation of Emergency Knowledge Education and Training Needs of Teachers in Primary and Secondary Schools in Yunnan Province

HUANG Xiaoping1,YANG Zhuo2
（1.Yunnan Police Officer Academy,Kunming 650223,China;2.The Party School of CPC Lijiang Municipal Committee,Lijiang, Yunnan 674100,China）

By means of stratified sampling and self-made questionnaires——Survey of the Present Situation of Emergency Knowledge Education of Teachers in Primary and Secondary Schools in Yunnan Province,we chose 505 teachers from 32 primary and secondary schools in Yunnan province as objects of our survey to mainly investigate the present situation and training needs of emergency knowledge education.Survey results show that primary and secondary schools are serious short of emergency knowledge education.The main problems of emergency knowledge education in primary and secondary schools are the lack of professional teachers and the main channel of courses.However,teachers hold a positive attitude on emergency knowledge education and they are in high need for the training of emergency knowledge education.We suggest to strengthen emergency knowledge education training for primary and secondary school teachers and to construct the emergency knowledge education system in primary and secondary schools in order to carry out the emergency knowledge education in primary and secondary schools systematically.

emergency knowledge education;primary and secondary schools;teachers

G465：X925

A

1672-2345（2014）09-0073-04

10.3969∕j.issn.1672-2345.2014.09.016

教育部人文社會科學研究項目（10YJA880095）

2013-11-17

2014-07-10

黃曉平，講師，主要從事思想政治教育研究.