施久銘

2014年9月，國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》頒布，新一輪高考改革全面啟動(dòng)。其中，高考考試形式和內(nèi)容發(fā)生重大變化，高中學(xué)業(yè)水平考試將成為“學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)”。

《實(shí)施意見》提出，“改革考試科目設(shè)置，增強(qiáng)高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3 個(gè)科目成績和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績組成。保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機(jī)會(huì)。

計(jì)入總成績的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇?！?/p>

根據(jù)《實(shí)施意見》，上海、浙江兩地啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)，2014年，兩地將分別出臺(tái)高考綜合改革試點(diǎn)方案，從今年秋季新入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施。

從這輪改革的時(shí)間表看，完善高中學(xué)業(yè)水平考試迫在眉睫。在國家設(shè)計(jì)的大框架之下，仍有許多具體問題需要重點(diǎn)突破，像滬、浙這樣有條件試點(diǎn)的地區(qū)，在積累“可復(fù)制、可推廣”經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也遭遇了一系列難啃的“硬骨頭”。試點(diǎn)意味著在實(shí)踐中不斷反思、修正，也意味著挑戰(zhàn)將始終伴隨著新一輪改革。

少用等級(jí)還是多用等級(jí)？

“高中學(xué)業(yè)水平考試”進(jìn)入高考，會(huì)不會(huì)加重學(xué)生負(fù)擔(dān)？這是大家最為關(guān)心的問題。9月4日，國務(wù)院新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部副部長劉利民提出了“兩依據(jù)、一參考”的原則（依據(jù)統(tǒng)一考試成績，依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)），并且強(qiáng)調(diào)，“這次改革我們是努力減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)”。

教育部的解讀中，“考試成績以合格、不合格的等級(jí)方式呈現(xiàn)。除了進(jìn)入高校招生錄取總成績的科目以外，其他學(xué)科達(dá)到了國家規(guī)定的基本教學(xué)要求，考試合格即可”，這構(gòu)成了負(fù)擔(dān)減輕的第一條理由。

上海中學(xué)原校長、國家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)委員唐盛昌認(rèn)為，這種形式與某些省的高考方案表面上類似，但實(shí)際上繞開了某些省的思路，“學(xué)業(yè)水平考試分為了兩類，一個(gè)是等級(jí)考，一個(gè)是合格考。有加法也有減法，進(jìn)入高考的科目是加法，合格考，則可以做減法，不應(yīng)像高考那么高要求，并且三門科目進(jìn)入高考足夠了，并非越多越好?！?/p>

“等級(jí)考、合格考的區(qū)分，等級(jí)考考三門的限制，這些看上去不顯眼的變化，卻是這次改革非常重要的地方，對(duì)合格考的要求應(yīng)該抓住基本、核心的內(nèi)容，這樣學(xué)生可以更好地分配精力，減輕負(fù)擔(dān)?！碧剖⒉忉尩?。但唐盛昌也擔(dān)憂在實(shí)踐中會(huì)產(chǎn)生另一個(gè)問題，“如果學(xué)校對(duì)國家政策理解有誤，讓你減難度、減深度、減廣度的地方你不減，還保持原來的水平，等級(jí)考你又去加，肯定加重負(fù)擔(dān)”。

江蘇省錫山高級(jí)中學(xué)校長唐江澎也認(rèn)為，如果仍然走直接加入總分的老路，勢(shì)必會(huì)加重負(fù)擔(dān)，等第化呈現(xiàn)是減輕負(fù)擔(dān)的前提。按照“兩依據(jù)、一參考”的原則將學(xué)業(yè)水平考試等第化，這是已經(jīng)取得的共識(shí)。但對(duì)于合格考科目是否一定要采用合格、不合格的形式來區(qū)分，或者說，對(duì)合格考科目進(jìn)一步細(xì)化等級(jí)是否會(huì)加重負(fù)擔(dān)，對(duì)這個(gè)問題的看法仍存在分歧。

在一些省份，特別是會(huì)考堅(jiān)持多年、已經(jīng)形成一套成熟會(huì)考制度的省份，一直采用的是等級(jí)劃分，當(dāng)?shù)馗咝：图议L普遍接受了這種做法。

因此，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)合格考科目要考慮細(xì)化等級(jí)，當(dāng)然也非一概而論，對(duì)一些技能性科目，比如以考查方式出現(xiàn)的體育、藝術(shù)等，它們要根據(jù)實(shí)際操作表現(xiàn)來衡量，評(píng)分難以把握，又非全省統(tǒng)一考試，所以采取粗線條的合格不合格即可。而對(duì)于其他統(tǒng)一考試科目應(yīng)該更加細(xì)化等級(jí)。因?yàn)椋@樣更能反映出這門功課的學(xué)習(xí)狀況和水平，同時(shí)也不影響學(xué)生的畢業(yè)和高校錄取。

據(jù)記者了解，從目前全國的普遍情況看，學(xué)業(yè)水平考試多數(shù)都采取多等級(jí)劃分，合格、不合格一般只針對(duì)考查性科目。

細(xì)化等級(jí)的支持者考慮到了改革的歷史因素與制度的延續(xù)性——如果原來沒有這個(gè)制度，現(xiàn)在要分出個(gè)ABC 來，可能會(huì)加重學(xué)生負(fù)擔(dān)，但延續(xù)已經(jīng)成熟的做法則不會(huì)。

“我不認(rèn)為采用合格、不合格的方式就減輕負(fù)擔(dān)，而多用幾個(gè)等級(jí)就加重了負(fù)擔(dān)，具體要看各個(gè)地方原來的制度基礎(chǔ)?！币晃粚＜抑毖圆恢M地指出。

既然是試點(diǎn)，就應(yīng)該允許爭(zhēng)論。從頂層設(shè)計(jì)的角度看，等級(jí)考與合格考的劃分，無疑是一個(gè)重要的改變，目的直指過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。如果繼續(xù)實(shí)行過細(xì)的等級(jí)劃分，不增加負(fù)擔(dān)便是一句空話。

一切有待實(shí)踐去檢驗(yàn)

何時(shí)選？怎樣選？

學(xué)生自主選科，是本輪改革的亮點(diǎn)之一，也是最具戰(zhàn)略意義的改革。

過去，提升學(xué)生個(gè)性、選擇性的舉措無法落地，人們常歸因于高考改革沒有動(dòng)。本輪改革啟動(dòng)后，許多教育界人士認(rèn)為，“學(xué)生的選擇權(quán)有了實(shí)現(xiàn)的可能”。

然而，選擇也是幸福的“煩惱”。

由于最終要與升學(xué)掛鉤，因此什么時(shí)機(jī)選更合適，成為了制度設(shè)計(jì)首先考慮的問題。究竟是所有科目都考完，用作高考時(shí)由學(xué)生自選三門，還是一開始報(bào)考時(shí)就確定三門，這是不一樣的?！叭绻撬袑W(xué)科學(xué)完，每個(gè)學(xué)生拿自己最好的三門去用，那么學(xué)生負(fù)擔(dān)肯定很重，因?yàn)樗袑W(xué)科都會(huì)去選，再選一個(gè)最好的去考。如果一開始就讓學(xué)生自己根據(jù)興趣定下來，用作高考的多花點(diǎn)時(shí)間，不用高考的通過就可以，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)不會(huì)那么重，但一開始就選，可能選擇壓力比較大?！闭憬〗逃荚囋焊痹洪L劉寶劍說。

不同的選擇時(shí)機(jī)各有利弊，也存在著巨大爭(zhēng)議。據(jù)了解，試點(diǎn)省份目前都在就此向社會(huì)廣泛征求意見。

更大的挑戰(zhàn)來自于“怎樣選”，它牽涉的因素也更為復(fù)雜。

它是一個(gè)需要綜合衡量的過程?！笆紫冗€是興趣和特長，其次是大學(xué)的專業(yè)方向，改革后大學(xué)對(duì)你的必修課也有要求，所以要考慮專業(yè)的寬度，比如你選容易考的，那么你的專業(yè)選擇面可能就會(huì)變窄。很多情況是，這門學(xué)科并非你最強(qiáng)的學(xué)科，但為了專業(yè)考慮，你可能還是要選它。當(dāng)然，選擇是多方面綜合平衡的結(jié)果?！碧剖⒉ㄗh。

對(duì)不同次考試、不同選考科目的現(xiàn)實(shí)考量更讓學(xué)生“感到糾結(jié)”。

這里橫亙著一道“難題”：如何保證兩次考試的難度一樣？怎樣解決納入高考的不同科目之間的可比性問題？

盡管試點(diǎn)兩地的高中學(xué)業(yè)水平考試社會(huì)信譽(yù)度都很高，但3科要折算成高考總分仍然讓人感到頭疼。

“這里的難度何在？你絕對(duì)不能以學(xué)業(yè)水平考試的原始分計(jì)人高考總分，這是肯定的，因?yàn)閮纱蚊}難度不可能完全一樣，考生群體也不一樣，所以原始分進(jìn)入高考，肯定是不科學(xué)的。相比而言，還是等級(jí)更為科學(xué)一點(diǎn)，因?yàn)榈燃?jí)是依據(jù)考生成績?cè)谌w考生中的位次而來的。這里面就有一個(gè)怎樣劃等級(jí)，然后將等級(jí)再賦予一定分?jǐn)?shù)的問題，肯定是用等級(jí)轉(zhuǎn)換為分?jǐn)?shù)更科學(xué)，至于多少等級(jí)比較合理，這個(gè)問題值得研究?！眲殑φf。

要保證學(xué)生選擇時(shí)的公平性，實(shí)現(xiàn)不同科目考試成績之間基本等值就顯得尤為關(guān)鍵?？梢钥隙ǖ氖牵捎跉v史和現(xiàn)實(shí)情況的差異，試點(diǎn)省份會(huì)在探索的基礎(chǔ)上提出各自解決問題的方案。當(dāng)然，在試點(diǎn)初期，方案可能并不成熟，但考試技術(shù)發(fā)展到今天，如果花一定時(shí)間和精力應(yīng)該能夠找到比較科學(xué)、合理的模型來進(jìn)行不同學(xué)科之間的分?jǐn)?shù)折算，這個(gè)過程任重道遠(yuǎn)。

“倒逼”高中學(xué)校的課程、教學(xué)改革

本輪改革肯定會(huì)“倒逼”高中學(xué)校的課程、教學(xué)改革。這幾乎是《實(shí)施意見》頒布后高中校長的最大共識(shí)。

一個(gè)明顯的變化是，由于等級(jí)考科目深度、廣度與合格考科目不一樣，其要求也應(yīng)該隨之變化。

“教學(xué)大綱可能也要進(jìn)行修訂，合格考的要求就要往下降，很多內(nèi)容太難、太深，應(yīng)該要求把最核心、最基本的內(nèi)容掌握住，這也是課程標(biāo)準(zhǔn)修訂中反復(fù)討論的問題，作為一個(gè)中學(xué)生、高中生的核心素養(yǎng)是什么，每一門學(xué)科的核心素養(yǎng)是什么，這些理論性問題要慢慢跟上。”唐盛昌說，“怎樣把基礎(chǔ)、核心內(nèi)容明確闡釋出來，怎樣將難度降下來，并非一個(gè)學(xué)校能解決的問題，它構(gòu)成了對(duì)高中教研部門的集體挑戰(zhàn)?！?/p>

由于同一門學(xué)科的學(xué)生學(xué)習(xí)分兩種不同水平，怎樣組織教育、教學(xué)，這對(duì)高中的課程設(shè)置和安排、師資配備以及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的具體做法、技術(shù)支持等一連串問題，都提出了挑戰(zhàn)。

因此，根據(jù)學(xué)校師資狀況、課程資源、學(xué)生狀況設(shè)計(jì)新的適合學(xué)校、學(xué)生的課程方案，顯得格外重要，“既要符合國家的課程方案，又要切合實(shí)際，更要符合本校學(xué)生的需求，這個(gè)方案每個(gè)高中學(xué)校都要做?！眲殑ㄗh。

教學(xué)形式上，某種程度的走班必須出現(xiàn)了。走班面臨的最大問題是師資和場(chǎng)地，“硬件還好說，但現(xiàn)在對(duì)教師編制控制很嚴(yán)格，以現(xiàn)有教師的結(jié)構(gòu)，顯然不能滿足學(xué)生選擇后的需求，這是一個(gè)大問題，而且必須要有解決的辦法”。浙江省杭州市高級(jí)中學(xué)校長尚可認(rèn)為，“剛開始，只能是有限度地做。很多學(xué)校是在分層上動(dòng)了一些腦筋，不是全年級(jí)鋪開，有些是在幾個(gè)班級(jí)、某些學(xué)科上推行。同時(shí)也嘗試在全校調(diào)配老師，由別的年級(jí)來支持試點(diǎn)年級(jí)。但如果完全鋪開的話，肯定是巨大挑戰(zhàn)?！?/p>

盡管困難重重，浙江省杭州第二中學(xué)校長葉翠微對(duì)此仍然充滿信心，“這些并非真正意義的‘走班’，但部分走班總歸比原來一點(diǎn)不動(dòng)、所有人在一起學(xué)習(xí)進(jìn)步了，不可能一口吃個(gè)胖子，只能一步步走?！?/p>

“當(dāng)然，也不排除一種情況，有的學(xué)校用行政措施來制約學(xué)生的選擇，人為去掉組合方式，教育行政部門要考慮怎樣應(yīng)對(duì)?！痹谏锌煽磥恚母锖?，高中學(xué)生的生涯規(guī)劃課程已經(jīng)到了非開不可的時(shí)候。“究竟選哪幾門功課，肯定要了解，這就要求學(xué)校跟學(xué)生、家長以及高校建立密切聯(lián)系，比如一個(gè)學(xué)生要考北大，北大的這個(gè)專業(yè)究竟怎樣要求，必須了解，這一塊非常重要。目前學(xué)生還沒有專業(yè)意識(shí)，都是等高考結(jié)束后按照分?jǐn)?shù)去套，看哪個(gè)專業(yè)能套得上。而今后，選擇凸顯了專業(yè)，專業(yè)排在了學(xué)校之前?！鄙锌烧f。

“倒逼”不僅限于高中學(xué)校，對(duì)高校來說，也是新的挑戰(zhàn)。“它必須加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，可以根據(jù)‘兩依據(jù)、一參考’設(shè)計(jì)不同的錄取方案，但你的方案要公之于社會(huì)，要盡早把不同專業(yè)培養(yǎng)要求傳達(dá)給高中學(xué)校?！碧平煺J(rèn)為。

正如北京師范大學(xué)教育學(xué)部部長石中英教授分析的，“隨著改革的逐步實(shí)施和深入，高中教育面臨著許多新的挑戰(zhàn)，如進(jìn)一步端正價(jià)值取向，進(jìn)一步明確辦學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)一步深化課程與教學(xué)改革，進(jìn)一步加大教師培訓(xùn)力度，進(jìn)一步完善高中教育的社會(huì)支持系統(tǒng)等”。

這種“倒逼”，最終將導(dǎo)向整個(gè)育人模式的變化。

從根本上講，高中教育面臨的挑戰(zhàn)來源于本輪改革中對(duì)選擇權(quán)的強(qiáng)調(diào)。當(dāng)下的情況是，所有的高中學(xué)生學(xué)習(xí)基本相同的課程和科目，難度相同，要求也一樣，非常缺乏個(gè)性。這對(duì)學(xué)生未來的發(fā)展和興趣培養(yǎng)、潛能識(shí)別和提高都有限制。

加強(qiáng)選擇性才能使得學(xué)生發(fā)展更有個(gè)性，由高考引導(dǎo)這種趨勢(shì)，讓學(xué)生學(xué)習(xí)的科目有所側(cè)重，學(xué)習(xí)的課程也有一定程度的差別，這是未來的方向，也是高中教育改革的良好契機(jī)。

（選自《人民教育》2014-19）