□焦江福 秦 琪

近年來，隨著我國高職教育的跨越式發(fā)展和學(xué)生黨員數(shù)量的與日俱增，學(xué)生黨員教育管理成為高職院校黨建工作的一項重要內(nèi)容。按照黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2014〕4 號）的要求，今后不僅要積極穩(wěn)妥地對發(fā)展黨員數(shù)量和結(jié)構(gòu)進行調(diào)控，而且要進一步提高黨員的質(zhì)量，使得黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。 高職院校在學(xué)生黨員發(fā)展及發(fā)展前的教育、培養(yǎng)和考察等方面取得了長足進展，但對學(xué)生黨員發(fā)展后的教育管理卻相對滯后，“重發(fā)展、輕教育”已是高職院校黨建工作的突出問題，亟待進一步加強。因此，如何加強高職院校學(xué)生黨員后續(xù)教育管理，并與高職培養(yǎng)技術(shù)技能型人才目標(biāo)相結(jié)合，是新形勢下高職院校黨組織必須充分重視的問題。

一、學(xué)生黨員后續(xù)教育管理現(xiàn)狀調(diào)查

為準(zhǔn)確把握新形勢下高職院校學(xué)生黨員的思想動態(tài)和后續(xù)教育管理現(xiàn)狀，課題組對300 名高職院校學(xué)生黨員開展了調(diào)查問卷。本次調(diào)查問卷共設(shè)28 個題目，內(nèi)容主要涉及學(xué)生黨員基本情況、入黨前后的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況以及黨員教育管理等方面內(nèi)容。 在對問卷進行統(tǒng)計、整理、歸納后，了解到高職院校學(xué)生黨員后續(xù)教育管理現(xiàn)狀如下：

（一）調(diào)查對象的基本情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，在被調(diào)查的學(xué)生黨員中，大一學(xué)生黨員占2%，大二學(xué)生黨員占10%，88%的學(xué)生黨員主要集中在大三。其中正式黨員只有12 人，其余288 人都處于預(yù)備黨員的考察期，正是黨員后續(xù)教育管理的關(guān)鍵時期。由于高職院校學(xué)制為三年，所以，學(xué)生經(jīng)黨組織一至兩年的教育培養(yǎng)發(fā)展成為預(yù)備黨員后面臨校外實習(xí)或臨近畢業(yè)，因此學(xué)生黨員的后續(xù)教育管理問題更是今后黨建工作的重點和難點。

（二）學(xué)生黨員隊伍情況調(diào)查

近年來高職院校發(fā)展了一批思想政治覺悟高、黨性修養(yǎng)好的學(xué)生黨員，為黨的發(fā)展注入了新鮮血液。從學(xué)生黨員申請加入中國共產(chǎn)黨的主要原因可以看出：90%的學(xué)生選擇了想成為黨和社會主義事業(yè)的接班人，更好地為社會服務(wù)多做貢獻，更好地發(fā)揮自己的社會作用。 從學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)、工作和生活方面是否能發(fā)揮模范帶頭作用可以看出：94%的學(xué)生認(rèn)為起到模范帶頭作用，威信較高；6%的人認(rèn)為模范帶頭作用不夠突出，威信一般；無學(xué)生選擇沒有起到模范帶頭作用，威信較差。 并且大部分學(xué)生黨員對待政治理論學(xué)習(xí)的態(tài)度也是積極認(rèn)真的，并堅持政治理論學(xué)習(xí)和積極參與黨組織所開展的各種活動。從對黨的歷史和基本理論了解程度可以看出：25%的學(xué)生選擇了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，63%的學(xué)生選擇了比較了解，12%的學(xué)生略知一二， 無學(xué)生選擇一概不知。從學(xué)生黨員對政治理論學(xué)習(xí)所持的態(tài)度可以看出：90%的學(xué)生表示積極參與，8%的學(xué)生表示參與但不積極主動，只有個別學(xué)生表示能不參與就不參與。

（三）學(xué)生黨員后續(xù)教育管理情況調(diào)查

在調(diào)查問卷中問及學(xué)生黨員一個學(xué)期參加了多少次學(xué)習(xí)培訓(xùn)時，54%的學(xué)生選擇了1-2 次，40%的學(xué)生選擇了3-4 次，4%的學(xué)生選擇了5-6次，1%的學(xué)生選擇了無；問及多長時間開展一次黨支部組織的活動合適時，50%的學(xué)生選擇了一個月，35%的學(xué)生選擇了一個季度，11%的學(xué)生選擇了經(jīng)常，4%選擇了半年。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出學(xué)院開展的后續(xù)教育的次數(shù)并沒有滿足學(xué)生的需求。其次， 從學(xué)生黨員參加過的黨員思想政治教育和組織活動的形式可以看出：主要是以讀報紙、看文件，上黨課培訓(xùn)和聽講座報告會等形式，然而問及最愿意最感興趣的教育形式時，75%的學(xué)生認(rèn)為最感興趣的就是參觀紅色景區(qū)和志愿者等實踐性的活動。 最后，通過調(diào)研可以看出學(xué)生黨員自身也比較關(guān)注后續(xù)教育問題，95%的學(xué)生認(rèn)為進行后續(xù)教育非常有意義，只有5%的學(xué)生認(rèn)為可有可無。 從學(xué)生黨員認(rèn)為黨員后續(xù)教育工作的重點應(yīng)放在哪些方面來看：大部分學(xué)生認(rèn)為豐富教育內(nèi)容、更新教育管理模式、創(chuàng)新教育活動機制及加強教育工作隊伍建設(shè)尤為重要。

通過調(diào)研可以看出：當(dāng)前高職院校對學(xué)生黨員后續(xù)教育管理的重視程度不是很高，只重視短期集中性的教育，經(jīng)常性教育活動非常少，基本上一個季度才進行一次政治理論學(xué)習(xí)或組織活動。而且教育的形式呆板，缺乏吸引力，教育內(nèi)容陳舊，針對性、時效性不強。

二、當(dāng)前高職院校學(xué)生黨員后續(xù)教育管理存在的問題

綜合分析高職院校學(xué)生黨員和后續(xù)管理現(xiàn)狀，從調(diào)研情況看，較為共性的問題主要包括以下四大方面：

（一）理論教育與實踐教育相脫節(jié)，實效性不足

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，高職院校在開展的各種黨性教育中，讀報紙、學(xué)文件等“填鴨式”的理論知識灌輸較多，缺乏實踐性學(xué)習(xí)交流活動，因此很容易造成學(xué)生黨員處于被動學(xué)習(xí)狀態(tài)，甚至產(chǎn)生厭煩乏味排斥心理， 致使一些學(xué)生黨員缺乏主觀能動性，難以深入理解黨的理論，而且在一定程度上影響了學(xué)生黨員后續(xù)教育的實際效果。 比如，部分學(xué)生黨支部組織學(xué)生黨員學(xué)習(xí)黨在各個時期的重要方針政策的時候，存在“以文件落實文件要求、以會議傳達會議精神”“認(rèn)認(rèn)真真走過場” 的形式主義現(xiàn)象。在新形勢下，只有把理論教育與實踐教育很好地相結(jié)合，才能使學(xué)生黨員在教育活動中提升自身理論素養(yǎng)，體現(xiàn)黨員的先進性，起到示范作用、榜樣作用、帶頭作用。

（二）后續(xù)教育管理規(guī)章制度欠完善，缺乏規(guī)范性

當(dāng)前，由于高職院校規(guī)模不斷擴大，要求加入黨組織的學(xué)生人數(shù)不斷遞增，因而部分高職院校將工作的重心都放在了對入黨積極分子的教育管理當(dāng)中，并制訂了一系列嚴(yán)格的教育管理制度，而在一定程度上忽視了對學(xué)生黨員的后續(xù)教育管理工作，沒有很好地保證對學(xué)生黨員后續(xù)教育的實際效果。 對于入黨后的學(xué)生，學(xué)生黨員每年參加集體學(xué)習(xí)時間一般不少于16 學(xué)時規(guī)定難于落實， 相關(guān)的后續(xù)教育管理規(guī)章制度有待完善，比如聯(lián)系人談話制度、思想?yún)R報制度、民主生活會制度等流于形式，缺乏富有實效的具體行動。

（三）學(xué)生黨員監(jiān)督考評機制不健全，系統(tǒng)性不強

高職院校學(xué)生黨員的自我教育和自我管理能力相對較弱， 個別學(xué)生黨員一旦入了黨可能會放松要求，容易滋生入了黨便“萬事大吉”的心理，出現(xiàn)了對組織生活敷衍了事， 對紀(jì)律要求松懈怠慢的現(xiàn)象，不能很好地履行黨員職責(zé)和保持黨員的先進，嚴(yán)重影響了黨員形象。 在調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生黨員對監(jiān)督考評機制不健全問題反應(yīng)的情況較多，有的基層黨組織并沒有根據(jù)學(xué)生黨員的特點設(shè)立一套系統(tǒng)的監(jiān)督考評指標(biāo)體系， 無法對學(xué)生黨員的綜合表現(xiàn)進行具體、客觀、全面的考核評價與有效的監(jiān)督。 也沒有對學(xué)生黨員的日常行為作出明確的要求和約束，極易造成學(xué)生的行為失范。 有的考評往往是事后行為，只要不犯原則性錯誤基本能合格，因此難以準(zhǔn)確判斷學(xué)生黨員是否充分發(fā)揮了在學(xué)生中的先鋒作用，而且考核通常放在期末集中進行，缺乏階段性監(jiān)管。

（四）學(xué)校與實習(xí)企業(yè)間銜接不暢，易造成“管理真空”

高職教育相對于普通本科教育而言，在培養(yǎng)模式、教學(xué)理念和教學(xué)方法等方面存在一定的特殊性和差異性， 高職院校學(xué)生發(fā)展成為預(yù)備黨員后，馬上面臨畢業(yè)或已經(jīng)外出實習(xí)，所以高職院校學(xué)生黨員后續(xù)教育管理工作就顯得較為復(fù)雜，同時也存在著一定困難。在校外實習(xí)的學(xué)生黨員分散于全國各地，形成了難以聯(lián)系的流動黨員，根據(jù)調(diào)查顯示，相當(dāng)比例的流動黨員提出黨員后續(xù)教育已成虛設(shè)。高職院對在外實習(xí)學(xué)生黨員沒有有效跟蹤管理措施，很容易造成學(xué)院和實習(xí)企業(yè)教育管理銜接的不暢通， 這無疑給學(xué)生黨員后續(xù)教育管理帶來新情況、新問題，直接影響到學(xué)生黨員的培養(yǎng)質(zhì)量。

三、新形勢下高職院校學(xué)生黨員后續(xù)教育管理的有效途徑

基于對高職院校學(xué)生黨員和后續(xù)教育管理的認(rèn)識，在新形勢下，高職院校應(yīng)與時俱進不斷完善后續(xù)教育管理體系， 后續(xù)教育管理作為學(xué)生黨員教育管理不容忽視的環(huán)節(jié)，具體可從以下方面進行探討：

（一）在校學(xué)生黨員的后續(xù)教育管理

1.豐富學(xué)習(xí)教育模式，建立適合學(xué)生黨員的多元化鍛煉平臺。 在開展學(xué)生后續(xù)教育管理過程中，除了在理論學(xué)習(xí)方面的形式要更加新穎靈活外，還要拓寬渠道，豐富學(xué)習(xí)教育模式。 黨組織應(yīng)根據(jù)高職學(xué)生黨員思維活躍、動手能力強的特點及所學(xué)專業(yè)特色，創(chuàng)新黨員后續(xù)教育管理模式，開展形式多樣的教育活動， 如“黨建進公寓”、“黨群橋互動”、“開展黨史知識競賽”、“學(xué)習(xí)先鋒模范黨員”， 也可提供“紅色教育書庫學(xué)習(xí)基地”、““紅色電影展播”等為學(xué)生黨員學(xué)習(xí)紅色歷史、紅色精神、紅色文化提供“一站式”的信息資源服務(wù)。 與此同時，應(yīng)強化黨員實踐教育機制，為學(xué)生黨員提供多元化鍛煉平臺。 一方面“走出去”是指學(xué)生黨員走出校門，融入社會，參觀調(diào)研，調(diào)查研究。高職院校學(xué)生是職業(yè)技能應(yīng)用型人員，應(yīng)結(jié)合專業(yè)特色，發(fā)揮學(xué)生黨員動手能力，利用這種優(yōu)勢開展社會實踐活動，以便發(fā)揮專長、服務(wù)社會，使廣大黨員在服務(wù)社會中受到教育；另一方面“請進來”是指邀請校外知名專家學(xué)者、優(yōu)秀企業(yè)家、杰出校友等作專題報告、分享實戰(zhàn)經(jīng)驗，激發(fā)學(xué)生的興趣和熱情[1]。 通過組織開展支教、“三下鄉(xiāng)”、“學(xué)生黨員進社區(qū)” 和志愿者服務(wù)等實踐式教育，讓黨員在實踐中認(rèn)知社會、服務(wù)社會，在實踐中學(xué)知識、長才干、做貢獻。

2.完善后續(xù)教育管理制度，增強后續(xù)教育管理的長效性。高職院校學(xué)生黨員后續(xù)教育管理必須要有一套完善且行之有效的規(guī)章制度，因為規(guī)章制度是確保后續(xù)教育管理落到實處、 取得實效的保證。一方面，黨組織可依據(jù)現(xiàn)有的教育管理制度，在原有思想?yún)R報制度、民主生活會制度、民主評議黨員等制度的基礎(chǔ)上完善黨員的自我管理、自我激勵制度，制定黨內(nèi)生活制度，定期召開組織生活會，嚴(yán)格規(guī)范黨員行為。 完善黨員民主評議制度，要求每個學(xué)期黨員召開民主評議，認(rèn)真開展自評、班級學(xué)生評、學(xué)生黨員評等多方評議，幫助黨員肯定成績、查找不足，明確今后努力方向。 全面推行預(yù)備黨員考察制度，實行“學(xué)生黨員目標(biāo)管理”，使學(xué)生黨員后續(xù)教育工作真正做到有據(jù)可依、按章行事，爭取使各項制度要求轉(zhuǎn)化為黨員的自覺性行為。 另一方面，建立全面立體的黨群聯(lián)系制度，通過宣傳欄、意見箱、電子郵箱等方式加強學(xué)生黨員和群眾之間的聯(lián)系，注重群眾的反饋意見和建議，使學(xué)生黨員置于群眾監(jiān)督之下， 更好地使得學(xué)生黨員發(fā)揮作用，始終把保持黨員先進性作為首要目標(biāo)。

3.建立嚴(yán)格清晰的監(jiān)督考評機制，激發(fā)學(xué)生黨員的積極性。 建立一套有效且有力的監(jiān)督考評機制，是加強高職院校學(xué)生黨員后續(xù)教育管理的必要保障?；鶎狱h組織可根據(jù)學(xué)生黨員特點和實際情況制定具有可操作性的詳細(xì)考核評價指標(biāo)，采用日常量化考核與集中測評相結(jié)合的方式，從不同層面和不同角度對每位學(xué)生黨員進行監(jiān)督考評，建立全方位、立體化的學(xué)生黨員教育監(jiān)督考評體系[2]。如某高職院校舉行的學(xué)生黨員開展理想信念教育和黨性修養(yǎng)鍛煉專題教育活動的實施方案中對學(xué)生黨員提出明確的十項教育內(nèi)容： 包括深讀一本紅色書籍、尋訪一個紅色教育基地、學(xué)唱一首紅色歌謠、聆聽一場紅色報告會、觀看一部紅色影視劇、撰寫一篇心得體會、加入一個黨員先鋒崗、參與一個專題組織生活會、負(fù)責(zé)一個黨員責(zé)任區(qū)、成為一名學(xué)生黨員實踐服務(wù)站骨干。 學(xué)生黨員每年必須完成，黨支部據(jù)實將學(xué)生黨員參與專題教育活動情況納入考核管理范圍，給予學(xué)生黨員全面真實的考核與評價，考核結(jié)果直接與預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、評優(yōu)評先、年度綜合成績等掛鉤，并將考評結(jié)果作為獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)，對表現(xiàn)突出的授予榮譽，不合格的進行批評教育、限期整改，接受群眾的監(jiān)督，進一步調(diào)動和激發(fā)學(xué)生黨員的積極性、主動性，保證學(xué)生黨員的先進性得以體現(xiàn)。

（二）實習(xí)流動黨員的后續(xù)教育管理

1.運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)載體，構(gòu)建后續(xù)教育管理新陣地。在外地實習(xí)的流動黨員，難以繼續(xù)接受教育，難于參加組織生活， 實習(xí)期間的后續(xù)教育急劇減少，因此，高職院校應(yīng)積極探索運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)來創(chuàng)造構(gòu)建后續(xù)教育管理新陣地， 為廣大流動黨員建立網(wǎng)上精神家園。 一方面，可以借助網(wǎng)絡(luò)豐富的教育資源，創(chuàng)建“網(wǎng)上黨?！被颉包h員之家”實現(xiàn)資源共享，開展視頻教育培訓(xùn)，使他們繼續(xù)接受黨組織的教育監(jiān)督，又可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺組織黨員開展交流、 溝通、匯報、民主評議等各種活動。 另一方面，也可設(shè)立QQ群、博客、微博、微信、飛信等聯(lián)系方式，進行網(wǎng)上互動交流，切實履行言論自由，將學(xué)生黨建工作與學(xué)生實踐中的問題結(jié)合起來，多渠道貼近學(xué)生思想、生活動態(tài)，開展有針對性的教育引導(dǎo)，促進教育的預(yù)見性和互動性，讓學(xué)生在輕松愉快的形式中接受教育。

2.搭建校企聯(lián)動平臺，加強后續(xù)教育管理工作。單一的學(xué)院教育可能無法掌控實習(xí)流動黨員的全部信息，為更好地做好高職院校學(xué)生黨員后續(xù)教育管理工作，學(xué)院可與實習(xí)企業(yè)聯(lián)合起來，共同做好學(xué)生黨員工作。 一方面，高職院校應(yīng)注重與實習(xí)企業(yè)的溝通、交流與協(xié)商，爭取得到企業(yè)的理解和支持，建立《實習(xí)流動黨員管理制度》，要求學(xué)生黨員參與所在實習(xí)企業(yè)組織的活動，引導(dǎo)學(xué)生黨員在工作當(dāng)中充分發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)黨的先進性。另一方面，可制作實習(xí)流動黨員考核表，請實習(xí)企業(yè)參與學(xué)生黨員考核，對學(xué)生黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作及生活狀態(tài)作鑒定評價并反饋至學(xué)院， 由此學(xué)院黨組織便能較好地掌控實習(xí)流動黨員的基本狀況， 也可將實習(xí)企業(yè)的反饋情況視為考察推優(yōu)的重要組成部分，并以此作為黨員考核或者轉(zhuǎn)正的重要依據(jù)[3]。

做好學(xué)生黨員的后續(xù)教育管理工作，是高職院校一項長期而艱巨的任務(wù)。其不僅關(guān)乎學(xué)生黨員隊伍的形象和質(zhì)量，更關(guān)乎高職院校的長期穩(wěn)定與發(fā)展。 學(xué)生黨員的后續(xù)教育管理任重而道遠，高職院校必須結(jié)合培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)特色，在思想上高度重視，在行動上主動探索，在實踐上積極創(chuàng)新，全面提升學(xué)生黨員的綜合素養(yǎng)和能力，為黨和國家的事業(yè)培養(yǎng)出優(yōu)秀的接班人。

[1]修新路，李俊.試論高校基層黨組織的管理和監(jiān)督[J].遼寧醫(yī)學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2010（2）：69-71.

[2]馬建勇.高職院校學(xué)生黨員教育和管理的工作模式創(chuàng)新與研究[J].經(jīng)營管理者，2012（9）：269.

[3]黎海珍，劉瓊秀，陸海蘭.加強高職院校學(xué)生黨員后續(xù)教育及管理問題探析[J].科教導(dǎo)刊，2012（1）：57-59.