李運萍在《河南科技學院學報》2014 年第4 期中撰文，從管理、投入、招生、就業(yè)等層面分析了影響職業(yè)教育發(fā)展的制度因素，并提出了改進建議。

在管理制度層面，權限模糊導致職業(yè)教育責任不明。 我國職業(yè)教育的管理格局大致如下：職業(yè)培訓由勞動部門負責管理，學校職業(yè)教育根據(jù)其類型的不同，分屬不同的部門管理。 如中等職業(yè)教育中的中等專業(yè)學校、成人中專、職業(yè)高中歸口中等職業(yè)教育部門管理，技工學校由勞動部門進行綜合管理，高等職業(yè)教育中的高職高專院校歸屬高等教育部門管理，而技師學院則由勞動部門管理。 其存在的弊端主要是：1.中高職分屬不同管理部門不利于現(xiàn)代職教體系建設；2.同樣類型的職業(yè)教育卻分屬不同部門管理造成同類職業(yè)學校的投資待遇不同等問題。

在投入制度層面，執(zhí)行不力導致職業(yè)教育發(fā)展底氣不足。 主要體現(xiàn)在：1.“三個增長”和“兩個比例”執(zhí)行不力；2.職業(yè)教育的相關經(jīng)費標準執(zhí)行不力；3.職業(yè)教育的經(jīng)費總量過少；4.職業(yè)教育經(jīng)費的地區(qū)差異比較大。

在招生制度層面，不良導向導致職業(yè)教育發(fā)展后勁不足。 主要體現(xiàn)在：1.招生條件的松緊不一，普通高中和中等職業(yè)學校的報考條件差距非常大；2.招生批次的滯后，錄取批次一般排在提前批本科、第一、第二、第三批本科之后才能錄??；3.錄取原則的差異；4.招生分數(shù)的天壤之別。

在就業(yè)制度層面，不完善導致人們對職業(yè)教育的認可度不高。 主要體現(xiàn)在：1.勞動準入制度不健全導致職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)質量不高，高等教育畢業(yè)生質量下滑和農(nóng)村轉移勞動力等都影響職校生的就業(yè)；2.升學、歧視性政策的限制導致職業(yè)教育進口不暢，影響學生未來發(fā)展。

針對各制度層面存在的問題，作者提出改進建議：1.理順職業(yè)教育的管理體制；2.加大職業(yè)教育投入；3.改革職業(yè)教育招生制度；4.嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度。