何大學(xué)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2014〕19號(hào))中加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的要求，職業(yè)教育只有進(jìn)行辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新，才能增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。打破區(qū)域界限，共建區(qū)域職教聯(lián)盟，通過院校間、院校與企業(yè)間、區(qū)域間的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)教育資源共享促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，聯(lián)盟成員在人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、院校一體化發(fā)展、產(chǎn)教融合、校企校校深度合作等方面建立穩(wěn)定溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和協(xié)同互動(dòng)發(fā)展的聯(lián)盟關(guān)系，從而帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本文從安徽北部宿州、淮北兩市的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、地理和人文關(guān)系出發(fā)，闡述組建宿淮職教聯(lián)盟的必要性和可行性，推進(jìn)區(qū)域中高職銜接，加快構(gòu)建皖北職業(yè)教育體系，服務(wù)皖北大開發(fā)。

一、宿淮兩市區(qū)域地理與經(jīng)濟(jì)關(guān)系

淮北市三區(qū)一縣，人口218萬，經(jīng)過40多年的開發(fā)與建設(shè)，基本形成了煤炭、電力、紡織、釀酒、建材、冶金、化工等協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)體系。宿州四縣一區(qū)，總?cè)丝?54萬人，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全市已基本形成食品、紡織、建材、能源、醫(yī)藥等五大支柱產(chǎn)業(yè)。兩地行政區(qū)劃犬牙交錯(cuò)，經(jīng)濟(jì)具有相通性、互補(bǔ)性。宿州向西10公里就是淮北市，淮北市區(qū)翻過相山廟和龍脊山就到宿州的蕭縣和譙城區(qū)。隨著近年來兩市城區(qū)的擴(kuò)展，宿州、淮北城區(qū)直線距離只有25公里，安徽省城鎮(zhèn)規(guī)劃體系中明確，組建淮宿城市組群，打造重要的煤電化、礦山機(jī)械裝備制造和農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育打造新興產(chǎn)業(yè)，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群逐漸，構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、宿淮兩市職業(yè)教育基本情況

至2014年9月，淮北市現(xiàn)有高職院校2所、規(guī)模中職學(xué)校8所，其中，國示范校1所，國家級(jí)重點(diǎn)4所，省示范3所，原2所國重和2所省示范于2014年7月整合成新的淮北工業(yè)學(xué)校(成為安徽最大的中職旗艦學(xué)校之一)。2012年9月28日正式興建的淮北職教園區(qū)位于東部新城區(qū)(距宿州市只有20公里)，占地約2297畝，項(xiàng)目投資20億元，可容納在校學(xué)生約8萬人，年培訓(xùn)人數(shù)12萬人次；淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽礦業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、整合后的淮北工業(yè)學(xué)校已于2014年9月入駐園區(qū)。

宿州市現(xiàn)有高職院校2所、規(guī)模中職學(xué)校15所，其中國示范2所、國家級(jí)重點(diǎn)3所、省示范6所。原2所國重于2014年5月整合成新的宿州工業(yè)學(xué)校，專業(yè)設(shè)置涵蓋工、農(nóng)、醫(yī)、幼、現(xiàn)代服務(wù)等大類。市職教園區(qū)規(guī)劃占地2400畝，在園學(xué)生達(dá)4萬人，年培訓(xùn)規(guī)模2.1萬人；逸夫師范新校區(qū)項(xiàng)目一期已投入使用，宿州市職教中心(整合宿州工業(yè)學(xué)校、宿州一職高)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案已優(yōu)化完成。

四、組建宿淮職教聯(lián)盟的具體實(shí)施

(一)組建原則

按照“聯(lián)盟集團(tuán)式辦學(xué)、資源共享、中高職銜接、產(chǎn)教融合、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、專業(yè)共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、構(gòu)建現(xiàn)代職教、共謀區(qū)域發(fā)展”的原則[1]，建立一體化的專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、教學(xué)實(shí)訓(xùn)資源共享、中高職一體化辦學(xué)、院校與企業(yè)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)互惠互贏的服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，加快兩市職業(yè)教育規(guī)?；?、集約化、連鎖化進(jìn)程，打造皖北職業(yè)教育品牌，推進(jìn)宿州、淮北兩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，服務(wù)皖北大開發(fā)。

(二)組建辦法

以淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽礦業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、皖北衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院四所高職院校和整合后的淮北工業(yè)學(xué)校、整合后的宿州工業(yè)學(xué)校、安徽工程技術(shù)學(xué)校、淮北煤電技師學(xué)院等骨干中專學(xué)校為牽頭單位，聯(lián)合兩市所有中職學(xué)校、縣區(qū)職教中心，組建宿淮職教聯(lián)盟，聯(lián)盟以專業(yè)為紐帶，下設(shè)四個(gè)職教集團(tuán)：以宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位組建農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)，以皖北衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院和淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)學(xué)系為牽頭單位組建衛(wèi)生職教集團(tuán)，以安徽礦業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位組建礦山機(jī)械和煤電一體化職教集團(tuán)，以淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位組建信息工程與商貿(mào)財(cái)經(jīng)旅游類職教集團(tuán)。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)弱聯(lián)動(dòng)、達(dá)到雙盈的原則，強(qiáng)校向弱校輸出理念、輸出管理、輸出市場份額、輸出教育資源；弱校在強(qiáng)校指導(dǎo)下盤活生源、盤活專業(yè)、盤活資源、盤活管理、逐漸形成自身品牌；優(yōu)化整合職教資源，實(shí)現(xiàn)圈域內(nèi)職業(yè)教育共享共建平臺(tái)，地域和空間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。兩市區(qū)域內(nèi)淮北礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、皖北煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司、安徽淮海實(shí)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、中煤礦山建設(shè)集團(tuán)、大唐淮北發(fā)電廠、安徽口子集團(tuán)公司和兩市所有開發(fā)區(qū)及大中型企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)均加入職教聯(lián)盟和相對(duì)應(yīng)的集團(tuán)。發(fā)揮兩個(gè)職教園區(qū)的帶動(dòng)聯(lián)動(dòng)和引領(lǐng)作用，開展區(qū)域中高職一體化辦學(xué)，在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)管理體制機(jī)制建設(shè)、教材建設(shè)、信息化建設(shè)、科研共同體與產(chǎn)學(xué)研、職業(yè)教育改革創(chuàng)新等方面加強(qiáng)合作共建，增強(qiáng)職教聯(lián)盟服務(wù)圈域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。[2]

(三)聯(lián)盟的功能

1.跨區(qū)域?qū)I(yè)合作并對(duì)接產(chǎn)業(yè)。宿州市區(qū)位交通優(yōu)越，要素成本較低，勞動(dòng)力豐富，優(yōu)勢(shì)明顯，已形成制鞋、服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工和煤礦能源等牽動(dòng)性的支柱產(chǎn)業(yè)?；幢笔泄I(yè)基礎(chǔ)較好，已形成煤電、煤化工、食品、機(jī)械制造、新型建材、紡織服裝六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，區(qū)域職業(yè)院校要及時(shí)跟蹤區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)需求的變化，動(dòng)態(tài)跟蹤產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集群，圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，通過職教聯(lián)盟構(gòu)建符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和轉(zhuǎn)型發(fā)展的職教優(yōu)勢(shì)專業(yè)群，進(jìn)一步壯大礦山機(jī)械裝備制造、煤電化、食品與農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝與紡織、新型建材等符合支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌專業(yè)，助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)；按照建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市要求，進(jìn)一步打造電子信息、文化藝術(shù)、衛(wèi)生、商貿(mào)財(cái)經(jīng)和旅游等專業(yè)，服務(wù)城市轉(zhuǎn)型；按照對(duì)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化要求，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)等專業(yè)的發(fā)展，助推城鎮(zhèn)化進(jìn)程。促進(jìn)專業(yè)群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系對(duì)接的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)的錯(cuò)位和集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展，專業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，形成“專業(yè)—產(chǎn)業(yè)—專業(yè)”良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制。

2.開展中高職銜接。以區(qū)域職教聯(lián)盟辦學(xué)為載體，以四個(gè)職教集團(tuán)為龍頭，積極開展“3+2、3+2+2”學(xué)歷直通和分階段培養(yǎng)的中高職銜接，必要時(shí)吸收區(qū)域內(nèi)淮北師范大學(xué)、宿州學(xué)院開展本科直通車培養(yǎng)，扎實(shí)推進(jìn)五年制高職分段培養(yǎng)、單獨(dú)招生定向培養(yǎng)、應(yīng)用型本科培養(yǎng)。以兩個(gè)職教園區(qū)為平臺(tái)，以企業(yè)行業(yè)為依托，以校校、校企一體化辦學(xué)為方向，扎實(shí)開展專業(yè)設(shè)置銜接、專業(yè)定位銜接、培養(yǎng)目標(biāo)銜接、課程銜接、教學(xué)銜接、人才培養(yǎng)銜接、質(zhì)量評(píng)價(jià)銜接，開展專業(yè)、教師隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地、資源的共建共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域中高職橫向融合和縱向貫通，建立起與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化、一體化、社會(huì)化的皖北職教體系，實(shí)現(xiàn)宿淮兩市“大職教”戰(zhàn)略。

3.組建區(qū)域?qū)I(yè)建設(shè)工作室。成立區(qū)域內(nèi)跨學(xué)校、跨市域、包含行業(yè)企業(yè)專家和院校專業(yè)帶頭人等組成、專業(yè)對(duì)接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)建設(shè)工作室，充分發(fā)揮工作室在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和師資培養(yǎng)、促進(jìn)校企合作與產(chǎn)教融合、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體、強(qiáng)化技能培養(yǎng)和教科研能力建設(shè)等作用。改變傳統(tǒng)名師工作室關(guān)門搞研究、就課堂教學(xué)而研究教學(xué)的局限，體現(xiàn)職業(yè)教育教學(xué)改革、教產(chǎn)合作、產(chǎn)教融合、專業(yè)建設(shè)的特征，打造優(yōu)質(zhì)高水平骨干教師隊(duì)伍，在區(qū)域內(nèi)造就一批具有職教辦學(xué)理念、引領(lǐng)專業(yè)發(fā)展、技能型人才培養(yǎng)和產(chǎn)教結(jié)合實(shí)體負(fù)責(zé)人的名師和專家。

4.校企對(duì)接與產(chǎn)教融合。以專業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)開設(shè)專業(yè)，組建產(chǎn)教融合實(shí)體，開展專業(yè)校企對(duì)接和產(chǎn)教結(jié)合工作，開展對(duì)外研發(fā)、對(duì)外對(duì)內(nèi)經(jīng)營，立足企業(yè)崗位需要和解決技術(shù)難題開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)交流、技能比武和研討活動(dòng)，開展新技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)和推廣，培養(yǎng)師生技能爭當(dāng)能工巧匠和技能大師，實(shí)現(xiàn)“辦一個(gè)專業(yè)，建一個(gè)實(shí)體，育一批人才，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)”，讓教師、學(xué)校和企業(yè)均分享校企合作的紅利。

5.區(qū)域及行業(yè)人才共享。建立區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校專業(yè)教師、特聘兼職教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師三支隊(duì)伍資源庫，人才共享、合理配置，校企雙向兼職、相互滲透；開展聯(lián)盟成員間教師互聘、企業(yè)專家進(jìn)課堂、專業(yè)教師進(jìn)企業(yè)；發(fā)揮聯(lián)盟、集團(tuán)和專業(yè)建設(shè)委員會(huì)、校企合作委員會(huì)的協(xié)調(diào)作用，建立區(qū)域?qū)I(yè)人才共享共育機(jī)制。

6.相關(guān)合作。加強(qiáng)聯(lián)盟成員間的聯(lián)系與合作，編輯、發(fā)行有關(guān)職教資料；開展聯(lián)盟論壇，舉辦公益性培訓(xùn)、宣傳、交流研討活動(dòng)；編印聯(lián)盟期刊，開設(shè)聯(lián)盟簡訊、聯(lián)盟風(fēng)采、院校動(dòng)態(tài)、企業(yè)之窗、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、產(chǎn)教融合、專業(yè)建設(shè)、中高職銜接、技能大賽、教學(xué)改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)驗(yàn)交流等欄目；開展教學(xué)、技能競賽活動(dòng)和聯(lián)合辦學(xué)、訂單式人才培養(yǎng)、菜單式人才培訓(xùn)等有效合作項(xiàng)目；開設(shè)聯(lián)盟網(wǎng)站，發(fā)布動(dòng)態(tài)，促進(jìn)資源共享；與其他區(qū)域職教聯(lián)盟定期互動(dòng)，交流信息，共同提升。[3]

皖北職業(yè)教育，承載著皖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、勞動(dòng)力崗位技能就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等歷史重任。組建宿淮職教聯(lián)盟，是推進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育走規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖化、校企一體化辦學(xué)和中高職銜接貫通的改革創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)兩市職教資源優(yōu)化配置和人才培養(yǎng)模式改革的有效之舉，是促進(jìn)區(qū)域職業(yè)院校提升辦學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展、提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力和皖北大開發(fā)、著力構(gòu)建具有特色的皖北現(xiàn)代職業(yè)教育體系的的可行之路。兩市職業(yè)院校、職教工作者和有關(guān)行業(yè)企業(yè)應(yīng)本著“兩市一家親、職教是一家”的思路，先行先效，彼此珍惜，且行且完善，均衡各方利益，堅(jiān)持特色辦學(xué)，不斷提升區(qū)域職教發(fā)展水平，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)合作、跨市合作、宿淮一體、共同發(fā)展的格局，發(fā)揮職教園區(qū)的輻射示范作用，為推進(jìn)“三化合一”、加速皖北振興提供重要的技術(shù)技能人才支撐。

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